辽宁：“十四五”期间培育壮大风电、光伏、氢能等新能源产业

15.深化财政金融改革。深化预算管理制度改革，优化财政支出结构，健全省以下财政体制，增强基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。壮大金融市场主体，丰富金融服务供给，增强金融普惠性，提升金融服务实体经济能力。支持大连商品交易所增加品种供给，向国际一流衍生品交易所发展。实施跨境金融业务促进计划。稳妥推进数字货币试点应用。加快农村信用社改革，推进城市商业银行重组整合。提升区域市场信用水平，构建良好金融生态。

16.加快高标准市场体系建设。实施高标准市场体系建设行动，建立健全统一开放的要素市场，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善要素交易规则和服务体系，促进要素自由流动平等交换。推进存量土地有序流转和开发利用，提供灵活高效的产业用地保障。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，推动公共资源按常住人口规模配置。健全多层次资本市场体系，支持辽宁股权交易中心完善功能，更好服务中小微企业发展。促进数据资源化、资产化、资本化。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。

五、着力建设数字辽宁、智造强省，构建支撑高质量发展的现代产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快工业振兴，推动制造业高质量发展，全力做好结构调整“三篇大文章”，推进产业基础高级化、产业链现代化，培育壮大先进制造业集群，加快辽宁制造向辽宁智造转变，提高经济质量效益和核心竞争力。

17.改造升级“老字号”。推动人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展，加快推进优势产业数字赋能，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级，做强做大重大成套装备、汽车及零部件、高档数控机床等产业，打造具有国际影响力的先进装备制造业基地。推动装备制造业数字化、网络化、智能化改造，实施企业“上云用数赋智”行动，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。围绕成套装备、汽车制造、IC装备、医疗设备、机器人等重点领域，率先布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，拓展新一代信息技术应用场景。充分发挥辽宁产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，吸引资金流、人才流、技术流、物资流，形成产业链上下游和跨行业融合的高水平智能制造生态体系。加强工业基础能力建设，补齐装备制造业中基础零部件、核心功能部件、关键核心技术、共性技术短板。

18.深度开发“原字号”。实施一批强链延链、建链补链重点项目，拉长产业链条，深挖增值空间。优化石化产业布局，加快推进减油增化，推动炼化一体化，着力发展精细化工产业，实现石化产业高端化、绿色化和智能化，建设世界级石化产业基地。围绕提高石化产业丰厚度，深度开发工程塑料、电子化学品、功能性膜材料、高性能纤维等高端精细化学品和化工新材料，引育一批产业链上“专精特新”中小微企业，形成联系紧密、协同发展的企业集群。推进冶金产业精深加工，提高钢铁和有色金属产品智造水平，重点发展高品质特殊钢、新型轻合金材料、特种金属功能材料等高端金属新材料及先进无机非金属材料，推进菱镁产业结构调整和转型升级，加快产品技术、质量和品牌升级，促进冶金产业迈向价值链供应链中高端，打造世界级冶金新材料产业基地。

19.培育壮大“新字号”。加快构建一批战略性新兴产业增长引擎，实施引育壮大新动能专项行动计划，提升新兴产业对经济发展的支撑作用。推动高技术制造业等新兴产业发展。做强做大现代航空航天、高技术船舶与海工装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等高端装备制造产业。壮大集成电路产业，推动设计、制造、封装、装备、材料等全产业链发展。推进生物医药健康产业发展，重点发展化学原料药及生物制药、现代中药、蒙药等生物医药产业，培育发展高端医学影像等先进医疗器械。加快发展节能环保和清洁能源等产业。积极发展前沿新材料产业。超前布局未来产业，面向增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能材料等领域加快布局，打造一批领军企业和标志产品，形成新的产业梯队。

20.着力建设数字辽宁。加快数字基础设施建设，超前布局第五代移动通讯、工业互联网、大数据中心等基础设施，构建泛在感知、高速连接、高效协同、智能融合、绿色安全的新型数字基础设施体系。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设国家机器人创新中心、沈阳人工智能创新研究院等人工智能研发与应用平台，打造完整的大数据产业链，推进区块链技术发展应用，鼓励支持龙头企业建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，扩大工业互联网标识解析应用规模，培育具有较强影响力的数字产业集群。推进数字社会、数字政府建设，建设省域数据统一共享开放平台，推进政务数据资源归集共享，有序开放基础公共数据资源，大力发展数据服务和资源交易，促进全社会数据资源流通，加快大数据、人工智能等政用、商用、民用发展。提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推行智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧交通、智慧金融等，提升智慧城市建设水平，加快辽宁“数字蝶变”。健全信息安全保障体系，加强公共数据和个人信息保护。

21.推动军民融合深度发展。促进军民融合产业集聚提升，大力发展军民两用产业，加快推进新兴领域军民融合发展，建设一批具有一定规模和效益的军民融合特色产业基地。加快推进军民两用技术协同创新，推动在辽军工科研单位、高校和科研院所、企业建立军民融合创新联盟。

22.着力推动现代服务业发展。优化现代服务业发展布局，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步提高现代服务业对经济增长的贡献度。培育壮大高技术服务产业，重点推进研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务，实现高技术服务业专业化、规模化发展，促进高技术服务业和制造业相融相长、耦合共生。加快高端服务业发展，提升金融业服务能力和水平，推动科技金融、物流金融、绿色金融等蓬勃发展。培育会展名城、名展、名企，提升会展业专业化、国际化水平。培育壮大商务咨询、法律服务、安全环保等服务机构。大力发展现代物流业，完善省域物流服务网络，加快构建生产、运输、仓储、流通、配送全链条服务。积极发展电子商务，加快打造具有全国影响力的电商平台。深入挖掘生态旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游、民族文化旅游等方面资源，推进全域旅游，打造东北亚生态旅游目的地，建设旅游强省。发展壮大冰雪经济，促进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备融合发展。推进服务业标准化、品牌化建设，打造高水平服务业聚集区。

六、提升供给质量激发消费潜能，为构建新发展格局提供有力支撑

牢牢扭住扩大内需这个战略基点，把积极扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥区位、产业、资源、科教、生态等方面优势，在履行维护国家“五大安全”战略使命中挖掘市场潜力、改善供给质量，在开放合作中发挥更大作用，努力成为构建新发展格局的战略支点。

23.全面扩大内需有效促进国内大循环。依托强大国内市场，更好满足国内需求，坚定不移扩消费、强投资、优供给，为畅通国内大循环贡献辽宁力量。

全面促进消费。顺应消费升级趋势，加快服务消费提质，促进实物消费升级，推动消费新模式新业态发展，创新线上线下消费场景，鼓励发展夜经济、假日经济、平台经济、共享经济，培育体验式消费，促进消费向绿色、健康、安全发展。聚焦卫生防疫、文化教育、环境保护等领域，加大政府购买产品和服务力度，促进公共消费。做精做优辽宁消费品工业，打造辽宁消费品品牌，增加省内新兴领域消费产品。放宽服务消费领域市场准入。改善消费环境，强化消费者权益保护。支持沈阳、大连建设国际消费中心城市。

拓展投资空间。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。推进重大公共卫生应急保障、防洪供水、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。加快补齐市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板，鼓励企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。稳步扩大利用内资规模。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

扩大高质量产品和服务供给。以更大力度深化供给侧结构性改革，注重标准引领、品牌建设、绿色环保和科技创新，提升“辽字号”产品对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。提升教育、医疗、养老、金融等服务供给，大力发展新技术新产业新业态新模式。引导企业强化质量管理，提高市场应变能力，培育更多“百年老店”。

24.加快培育国际经济合作竞争新优势促进国内国际双循环。立足国内大循环，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，增强资源配置能力，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。

增强对外贸易综合竞争力。积极拓展以“一带一路”沿线国家为主的新兴市场，优化进出口产品结构，形成以品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓好资源性产品和重要原材料进口。推进对外贸易创新发展，加快培育外贸新业态新模式。抓好沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦跨境电商综合试验区建设，培育外贸综合服务企业。推动丹东互市贸易创新发展。

提升利用外资规模和质量。推动制造业、服务业、农业等领域扩大开放，转变招商引资方式，谋划实施一批重大外资项目。推进服务贸易创新发展，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。