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图5-3 2020年部分在建、投运重点特高压工程
2020年,重大输电通道工程规划建设持续推进。电网企业在做好疫情防控的同时积极复工复产,重点推进蒙西至晋中、张北至雄安、驻马店至南阳特高压交流工程,张北柔性直流工程,青海至河南、雅中至江西、陕北至湖北特高压直流输电工程,乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程,云贵互联通道工程等重大电网工程建设。目前,张北柔性直流工程、云贵互联通道工程、张北至雄安特高压交流工程、阿里与藏中电网联网工程已建成投产。
电网投资
据国家能源局数据,2020年1~11月电网工程投资完成3942亿元,同比下降4.2%。“十三五”期间,电网投资较“十二五”期间有较大幅度增加。2016~2018年,电网工程投资连续三年在5000亿元以上,分别为5426亿元、5315亿元、5373亿元。2019年有所下降,为4856亿元。
注:*系截至2020年11月数据数据来源:国家能源局图
5-4 “十三五”期间电网工程投资完成情况
“十三五”期间,《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》持续推进,配电网投资较“十二五”有较大幅度提高。除2017年外,配电网投资每年都在3000亿元以上,配电网投资占电网总投资比重都在57%以上,2019年更是超过64%。
数据来源:中电联图
5-5 2016~2019年配电网投资完成情况
“三区三州”和抵边村寨农网改造升级全面完成
2020年上半年,“三区三州”、抵边村寨农网改造升级按期全面完成,深度贫困地区210多个国家级贫困县、1900多万群众的基本生产生活用电条件显著改善。目前,农村平均停电时间从2015年的50多小时降低到15小时左右,综合电压合格率从94.96%提升到99.7%,户均配电容量从1.67千伏安提高到2.7千伏安。
2016年国务院专门部署实施新一轮农村电网改造升级工程。2016~2019年,农网改造升级总投资达8300亿元;农网累计新增改造110千伏变压站3000余座,35千伏变电站1000余座,10千伏变压器110余万台,各电压等级线路共230万千米。2019年底,新一轮农网改造升级提前达到预定目标,完成160万口农村机井通电,涉及农田1.5亿亩;为3.3万个自然村通上动力电,惠及农村居民800万人。全国农村大电网覆盖范围内全部通动力电,带动农村电气化率达到18%。小城镇中心村用电质量全面提升,惠及农村居民1.6亿人。
跨区跨省送电
据中电联统计,1~11月份,全国跨区送电完成5617亿千瓦时,同比增长13.5%。其中,华北送华中(特高压)35亿千瓦时,同比增长3.0%;华北送华东543亿千瓦时,同比增长9.5%;东北送华北460亿千瓦时,同比增长9.9%;华中送华东394亿千瓦时,同比增长11.6%;华中送南方275亿千瓦时,同比增长29.3%;西北送华北和华中合计1300亿千瓦时,同比增长7.4%;西南送华东977亿千瓦时,同比增长0.3%。1~11月份,全国各省送出电量合计14041亿千瓦时,同比增长6.1%。
注:*系截至2020年11月数据数据
来源:中电联图5-6 “十三五”期间跨区送电情况
“十三五”期间,建成投运跨省跨区重要输电通道23条,全国大电网基本实现联通,西电东送能力达到2.6亿千瓦。全国跨省、跨区电力输送电量保持较快增长,2019年跨省、跨区送电量分别为14440亿千瓦时和5404亿千瓦时,较2016年的10030亿千瓦时和3777亿千瓦时,均增长超40%。
二、政策与大事
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1.继续加大跨省输电通道建设
2020年5月,中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确,要贯彻新发展理念,推动高质量发展,优化能源供需结构。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设,提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设,有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级,提高偏远地区供电能力。
《指导意见》指出,强化举措推进西部大开发形成新格局,顺应了中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,亦可促进国内大循环。加大跨省输电通道建设是新基建的重要组成部分,同时也是优化能源供需结构的必要之举。
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2.“获得电力”服务水平进一步提升
2020年9月17日国务院常务会议确定,全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”,今年年底前在全国实现用电报装业务线上办理,将居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内,其他用户办电时间也大幅压缩。2022年底前,实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖,其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。“三零”服务自2018年实施以来,截至2020年7月底,北京、上海两市已累计为小微企业节省投资约28.5亿元。
提升“获得电力”服务水平是优化营商环境的一项重要内容。世界银行《2020年全球营商环境报告》显示,我国营商环境全球排名进一步提升至第31位,其中“获得电力”指标排名进一步提升至第12位,连续2年保持全球领先水平,为我国营商环境世行评估总体排名提升作出了重要贡献。
01
3.加强电网规划投资管理
2020年5月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知》。从统筹规划、投资管理和事后评价三个环节入手,进一步明确了电网项目规划投资相关要求。《通知》要求,能源主管部门要从促进行业健康发展角度进一步强化电力统筹规划,加强电网规划与电力体制改革的衔接。一方面,体现电网规划与输配电价监管的有效衔接,电网规划要充分征求价格主管部门意见,合理论证投资规模;另一方面,电网规划与电力市场建设有效衔接,电网规划要适应电力体制改革要求,按照市场化原则,遵循市场主体选择,合理安排跨省跨区输电通道等重大项目。
01
4.电网企业持续提升新能源并网消纳能力
国家电网公司综合采取技术升级、扩大联网、优化调度等措施,持续提升新能源并网消纳能力。目前,国家电网已成为全球输电距离最远、能源资源配置能力最强的电网,同时成为全球新能源并网装机规模最大的电网。截至2020年10月底,新能源并网装机超过4亿千瓦,其中风电装机1.86亿千瓦、太阳能发电装机1.97亿千瓦,新能源综合利用率达到97.3%。
2020年上半年,南方电网公司通过开展清洁能源调度,充分消纳水电、风电、光伏等清洁能源,全网水电发电量达1511.9亿千瓦时,水电发电利用率达到99.8%。全网可再生能源发电利用率达99.87%。
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5.电网企业融入“新基建”建设,积极拓展新业态
3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议,提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等作为“新基建”要点,成为电网企业拓展新业态的重点。
国家电网公司提出:加快特高压工程项目建设,加快新能源汽车充电业务发展,加快现代信息通信技术推广应用,加强“新基建”项目配套电力建设。此外,国家电网公司围绕能源电力科技前沿,全面攻坚核心技术,加强人工智能、区块链、北斗等技术的研究应用,将区块链技术应用纳入泛在电力物联网建设重点任务,推进电网向能源互联网转型升级,聚焦综合能源服务,大力拓展专用车充电市场,积极推广智能有序充电。2020年4月,国家电网公司将年度投资计划由4186亿元调增至4600亿元,重点向特高压、新能源汽车充电桩和“数字新基建”等领域倾斜。
南方电网公司关注交直流串并联复杂大电网规划与运行、高压直流、智能输变电、智能配用电、人工智能与数字化技术、储能与可再生能源等技术方向,推动数字化转型,升级互联网客户服务平台,加大充电基础设施投资力度。根据《南方电网公司融入和服务新型基础设施建设行动计划(2020年版)》,2020~2022年,南方电网公司将抓好22项重点举措、实施62个重点项目,涉及投资1200亿元,积极融入和服务新型基础设施建设。其中,2020年已安排投资239亿元,加快重点项目落地实施。
三、问题与趋势
01
1.适应新能源高比例接入,电网需进一步提升灵活性
在电力低碳化、系统规模不断扩大、峰谷差加大等因素影响下,电网发展面临多重挑战。研究显示,未来五年,我国风电、光伏发电等新能源装机将由目前的近5亿千瓦增长至8~10亿千瓦,装机占比将由五分之一提升至三分之一,发电量占比迈过10%,电力系统调节能力严重不足。在用电端,随着三产及居民生活用电占比提升、各类新型用电设施增加,负荷尖峰化加剧。
提升电力系统调节能力,要从源网荷储各环节挖掘资源潜力。对于提升电网侧灵活性而言,要优化输电通道布局和网架结构、提升跨省区电网互联互济水平、推广柔性直流输电技术、支持电网侧储能、提高配电网灵活性、发展微电网等多种措施并举,促进高比例新能源消纳和电网安全经济运行。
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2.优化资源配置,增强跨地区输电能力和规模
在优化资源配置、保障电力供应、拉动经济增长、推动绿色发展、促进区域能源协调发展等多重目标下,应积极推动跨地区输电能力建设,提高跨地区电力交易规模。从基础设施层面,加强跨地区电源电网规划,积极稳妥推进跨省区输电通道项目核准建设,建设好配套电源,防止源网脱节,并改造升级部分跨省联络线,减少断面阻塞,为跨省区输电提供坚强的物理支撑。从市场建设层面,完善跨地区电价、交易等市场机制,打破省间壁垒,做好省间市场规则、交易品种与时序的衔接,充分发挥市场在跨地区电力资源配置的决定性作用,提升已投运跨地区输电通道的利用率和跨地区电力交易规模。
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3.加快电网数字化、智能化转型
作为数字“新基建”和构建现代化基础设施体系的重要内容,电网行业将加快数字化与智能化。2020年,国家电网公司确立“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标,南方电网公司发布全球首份《数字电网白皮书》。两大电网企业进一步明确建设能源互联网、数字电网,并积极部署电力云网、主动配电网等试点落地,表明电网行业坚定将“大云物移智链”等先进数字技术与业务融合,乘数字化大势而为的决心。
加快电网数字化、智能化转型,要加强新的电气科技装备及关键材料研发,注意交叉科学、跨界融合技术的创新发展,提升先进数字技术的适用性,推动新旧技术体系经济高效衔接,促进电力流、信息流和业务流高度融合,并避免数量众多电力电子装置增加带来的潜在风险。此外,电网数字化投资成本下降与收益递增是一个渐进过程,而非一蹴而就,要明确国有电网企业功能定位并完善配套考核机制,调动其积极性以更好承担转型重任。
策划:陈学婧 齐正平
统筹:陈学婧 杨永明执笔:第一篇 齐正平;第二篇 杨永明;第三篇 邱丽静;第四篇 郑徐光 崔晓利;第五篇 韩继园;第六篇 郑徐光;第七篇 杨永明制图:李丹丹
节选自《能源情报研究》2020年第12期
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