云南2021政府工作报告：发展“风光水储”一体化 可再生能源装机达9500万千瓦左右

（三）推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。在高质量发展上，坚持质量第一、效益优先，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，努力实现高质量跨越式发展。在高品质生活上，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，保障和改善民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，扎实推进共同富裕，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。在高效能治理上，建立完善横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，不断增强边疆民族地区治理能力，确保边疆安全、社会安定、人民安宁。

（四）坚持目标导向、问题导向、结果导向。目标导向上，锚定基本实现社会主义现代化的宏伟目标，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断提高“新四化”的质量和水平。问题导向上，重点聚焦“产、城、人”的要害短板，迎难而上，精准施策，力争工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重加快达到全国平均水平。结果导向上，全力防风险、补短板、争先进，为党夯实在边疆民族地区的执政基础，为国家守好国门，为各族人民谋幸福，把习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图变为美好现实，向习近平总书记、向党中央、向全省各族人民交出一份合格的答卷。

三、2021年重点工作

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局起好步，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合各方面因素，建议全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长11%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量达到1905万吨，万元单位生产总值能耗下降完成国家下达目标。

今年要做好以下重点工作：

（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，确保不发生规模性返贫，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全“一平台、三机制”，建立全省统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；进一步弘扬新时代“西畴精神”，建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。强化易地扶贫搬迁后续帮扶。加强扶贫资产管理。实施脱贫村提升行动，集中支持一批乡村振兴重点帮扶县建设。

全面推进乡村振兴。实施乡村振兴“百千万”示范工程，规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。建设高标准农田480万亩。加快发展乡村产业，建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，发展林下经济。实施乡村文化振兴工程。继续推进树立婚育新风工作。深化农村改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化供销社综合改革。落实提高村干部补助和奖励标准的政策。实施乡村建设行动，大力推进村庄规划，持续建设“四好农村路”，完成农房抗震改造10万户。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。健全农村金融服务体系。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，推动城乡融合发展。健全农村社会保障和救助制度。开展“千企兴千村”行动。

（二）全力推动产业强省建设。牢固树立产业兴省富民理念，坚持“两型三化”产业发展方向，大抓产业、主攻工业，打造一批万亿级支柱产业和千亿级优势产业，不断提高经济质量效益和核心竞争力。

打造世界一流“三张牌”新优势。持续打造绿色能源牌，做好“材”字大文章。加快国家大型水电基地建设，推进800万千瓦风电和300万千瓦光伏项目建设，培育氢能和储能产业，发展“风光水储”一体化，可再生能源装机达到9500万千瓦左右，完成发电量4050亿千瓦时。推进石化产业“稳油强化”，大力发展精细化工。完成煤炭企业整治重组，推进煤矿“五化”改造，有序释放煤炭产能。能源行业增加值增长11%以上。加快建设绿色制造强省，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”，绿色铝硅产值突破1000亿元。持续打造绿色食品牌，实施“一二三”行动。全面推进“一县一业”，高标准创建10个乡村振兴示范园区、20个“一县一业”示范县，培育100家重点龙头企业，建设200个高水平产业基地。聚焦种子和电商两端，推进建设国家重要制种基地，农作物良种覆盖率稳定在96%以上；开展农业电商提质增效行动，加快建设100个直采基地，持续推进“云品”出滇。推广农业生产设施化、有机化、数字化，建设一批绿色有机示范基地和数字农业示范基地，有机农产品认证面积达到300万亩。持续打造健康生活目的地牌，创建国际康养旅游示范区。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，打造以大滇西旅游环线为代表的旅游新品牌，建设旅游大数据中心，建立智慧旅游标准体系和统计体系，发展新型乡村旅游，开发生态旅居、休闲度假、户外运动、研学科考、养生养老等新业态新产品，加快建设高原特色体育训练基地群，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。

重塑支柱产业新优势。推进烟草业、旅游业、有色产业优化升级。建好原料第一车间，实现高端卷烟品牌突破，巩固提升优质烟叶强省和云南卷烟优势地位，烟草制品业增加值增长3%左右；深入推进“旅游革命”，着力提升国际化、高端化、特色化、智慧化水平，建成运营50个半山酒店，创建10个“高A级”景区、2个国家级旅游度假区；发展先进有色金属产业集群，有色行业增加值增长20%以上。划定工业用地红线和产业用地范围，推广工业项目标准地制度。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动。实施产业基础再造工程和产业发展“双百”工程。规模以上工业增加值增长10%。

培育壮大新兴产业。坚持高端化、集聚化、国际化，推进合金功能材料、电子浆料、电子信息材料、环保催化材料、稀贵金属新型功能材料等新材料迈向中高端。大力发展生物技术药、现代中药、仿制药，加快新冠疫苗生产上市步伐，积极发展中药饮片和配方颗粒。加快发展现代物流业，实现增加值增长20%。培育壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保、健康食品等战略性新兴产业。积极布局人工智能、先进通信网络、卫星应用、生物技术等未来产业。实施现代服务业提升行动，推进服务业标准化品牌化建设。

加快“数字云南”建设步伐。同步推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设。巩固“一部手机”系列产品单项冠军地位，加快企业设备联网上云、系统云化迁移，实施重点行业数字化、网络化、智能化改造项目35个，培育10个行业领先的智能制造示范企业，树立一批产业互联网融合应用标杆，全力打造“三张牌”数字化高地。推动大数据、人工智能、区块链等产业加快发展，深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新，拓展数字化、智能化、智慧化应用场景，布局一批高水平数字产业聚集区。建立多语种信息数据中心，打造全国区块链产业发展高地、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。开展“城市大脑”建设试点。实施4A以上景区和特色小镇智慧化改造。迭代升级政务云，打造全省数字政务一体化服务体系。

（三）统筹做好“六稳”“六保”和投资消费工作。立足扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理，依托强大国内市场，最大限度激发潜在动能，牢牢把握发展主动权。

继续做好“六稳”“六保”工作。保持政策措施连续性、稳定性、可持续性，促进经济合理平稳运行。实施技能云南行动，多渠道保障就业，城镇新增就业50万人，农村劳动力转移就业1500万人以上。织牢织密保障网，努力做到基本民生应保尽保。开展“帮万企促增长”行动，落实减税降费政策，强化普惠金融服务，新登记市场主体70万户以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住6250万亩粮食播种面积底线，确保粮食安全。加快矿产资源开发管理制度改革和油气管网运营机制改革，全力做好能源保供稳市工作。统筹推进补短板和锻长板，增强产业链供应链自主可控能力。加大省对下转移支付力度，政府机关带头过紧日子，保民生、保基层运转。