云南2021政府工作报告：发展“风光水储”一体化 可再生能源装机达9500万千瓦左右

积极促进消费。实施更大力度促消费政策，扩大县乡消费和城市中低收入群体消费，稳定大宗消费。实施培育新消费行动计划，融合发展线上线下消费，拓展服务消费，发展消费新业态新模式。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出效率。承接境外消费回流。布局建设口岸免税购物店、高端综合商业体和步行街。加快培育国际和区域消费中心城市。

扩大有效投资。把抓项目作为常态化工作，继续实施重大项目建设攻坚行动，大抓项目，抓好项目。用好地方政府专项债券，发挥政府性投资的引导和撬动作用。确保工业投资增长20%以上，农业投资增长25%以上，数字经济投资增长150%以上，能源投资增长25%以上，综合交通投资增长6%以上，水利投资增长35%以上，教育投资增长15%，卫生投资增长20%左右，生态环保投资增长15%。

（四）加快创新型云南建设。坚持创新在现代化建设中的核心地位，抢抓科技革命和产业变革重大机遇，完善机制、创新体制，发挥特色、突出优势，努力为科技自立自强作出积极贡献。

着力培育领先科技力量。推进科研院所、高校、企业等科研力量优化配置和资源共享，在优势特色领域建设国家重点实验室，高水平建设合金铝、稀贵金属材料、健康产品、烟草科技等云南实验室，大力引进和发展新型研发机构，优化提升重点实验室体系。推动国家重大科技设施、工程研究中心、产业创新中心在我省落地建设。启动关键核心技术攻关工程，实施一批重大科技专项。

强化市场主体创新能力。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家和省重大科技项目，市场化促进科研成果转化应用。实施领军企业创新能力提升工程，成立政府—企业基础研究联合基金，健全企业研发投入奖补机制，推动大型工业企业研发机构全覆盖。启动高新技术企业“三倍增”行动计划。

实施人才强省战略。深入开展高层次人才培养引进计划和“智汇云南”计划，培育和引进一批战略科技人才、领军人才、高技能人才和创新团队。落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜制”，推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。完善科研诚信和人才评价应用体系。健全技术经纪人制度，搭建综合性技术成果交易平台。

积极打造协同创新高地。主动融入国家区域创新整体布局，在国家级高新区、经开区和滇中新区建设一批科技创新中心，抓实玉溪国家创新型城市、临沧国家可持续发展议程创新示范区、普洱国家绿色经济试验示范区建设。

（五）大力推进基础设施建设。立足更好服务国家战略、有效支撑未来发展、不断满足人民需要，以“双十”重大工程为引领，努力打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

加快“网络化、一体化、智能化”现代综合交通建设。营造大干交通氛围，以更大力度、更实举措加快推进交通强省建设步伐。确保高速公路“能通全通”工程圆满收官，“互联互通”工程应开尽开、能开早开，加快建设沿边高速，努力实现120个县（市、区）通高速公路，力争达到1.1万公里。加快铁路“补网提速”，争取开通丽香铁路，建成玉磨、大瑞（大保段）铁路，力争开工大理枢纽扩能、大丽攀、蒙文等铁路，加快渝昆高铁建设，启动建设铁路专用线，做好普速铁路提质提速改造。加快民航“强基拓线”，改扩建昆明机场，迁建昭通机场，加快元阳、怒江机场前期工作，织密省内环飞航线。加快水运“提级延伸”，继续抓好澜沧江、金沙江高等级航道建设，开工百色水利枢纽通航设施，推进水富港、关累港、富宁港建设。加快建设昆明、大理、曲靖、红河等综合交通枢纽。

加快水利基础设施建设。按照先建机制、后建项目原则，实施“兴水润滇”工程，力争年末库塘蓄水达到80亿立方米以上。提速滇中引水一期工程，全面开工二期工程。建成德厚、阿岗、车马碧水库，开工清水河水利枢纽等8个国家重大水利工程项目。新建100项重点水网工程，实施150座以上中小型水库除险加固。

加快能源基础设施建设。实现白鹤滩水电站首批机组投产发电，确保乌东德水电站全部机组建成投产，力争旭龙水电站开工建设。建成明通、天星输变电工程，争取开工500千伏柳井、鹤城及昆明-曲靖网架加强工程，保障重大产业项目用电需求。推进全省油气管道“一张网”建设。

加快现代流通体系建设。构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系，加强高铁货运和国际航空货运能力，推动国际货运班列发展，建设跨区域多式联运物流网。完善现代商贸流通体系，实施冷链物流补短板工程，培育具有国际竞争力的现代流通企业。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

加快新型基础设施建设。落实新型基础设施建设实施方案，实施传统基础设施“数字+”“智能+”行动，加快数据中心、人工智能、产业互联网、物联网等建设，5G基站总量达到5万个，加速5G网络向县、镇延伸。提升“全光网省”建设水平，大幅提高互联网省总带宽能力和重点场所千兆宽带覆盖率，百兆以上宽带用户占比超过92%。

（六）更大力度推进改革开放。坚定不移激发改革开放活力，推进更深层次改革，实行更高水平开放，推动改革和开放相互促进，打造“大循环、双循环”的重要支撑，提升对南亚东南亚的辐射力。

塑造合作竞争新优势。分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，提供更多高品质产品，加快成为部分领域先进制造节点。与沿海地区建立合作机制，跨区域共建产业园区，加快成为加工贸易梯度转移重点承接地。打造跨境产业链供应链。依托区域性股权交易中心、要素交易中心、特色大宗商品国际现货交易中心等建设，更好利用国内国际两个市场两种资源，加快成为要素循环重要节点。发挥“东引西联”独特优势，制定参与《区域全面经济伙伴关系协定》的具体措施，更好成为国内国际合作的桥梁纽带。

激发各类市场主体活力。实施市场主体倍增计划，培育壮大“四上”企业。持续推进国企改革三年行动，完善中国特色现代企业制度，做强做优做大国有资本和国有企业。完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。加强行政事业性国有资产管理。紧扣“两个健康”，优化民营经济发展环境。促进中小微企业和个体工商户发展。强化反垄断和防止资本无序扩张。深化地方金融改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制。加强知识产权保护。实施高标准市场体系建设行动，深化重点领域价格改革，加快产权制度改革，推进要素市场化改革，提高市场一体化水平。

营造一流营商环境。加快转变政府职能，完善政府治理体系。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革。加大政务公开力度，加快政务服务“一网通办”“跨省通办”，优化政务服务便民热线，推动在线审批监管平台与“一部手机办事通”融合发展，完善全省一体化政务服务平台，实现在线政务服务事项“应上尽上”。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”。实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。实施动产和权利担保统一登记。完善“双随机、一公开”监管，升级“互联网+监管+督查”平台。继续实施“红黑榜”“好差评”制度，畅通市场主体评价营商环境渠道。

扩大高水平对外开放。全面落实习近平总书记访缅成果涉及云南事项，深度参与中缅经济走廊建设。加快布局中老铁路沿线产业园区，推进中国老挝磨憨-磨丁经济合作区浙商产业园建设，全面参与中老经济走廊建设。深化对外人文交流合作。加大中国（云南）自由贸易试验区赋权改革力度，围绕“八个跨境”推动制度集成创新。加强口岸基础设施建设，提升通关便利一体化水平。实施优进优出计划、贸易产业融合计划、贸易畅通计划，加快培育贸易新动能，创新发展服务贸易。深化沿边金融开放，提升人民币在跨境贸易结算中的占比。大力实施招大引强战略，落实外资准入负面清单制度，实际利用外资增长15%。高水平办好商洽会、旅交会，组织参加进博会等国内外重要会展。

（七）大力推进区域协调发展和新型城镇化。健全区域协调发展体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，推动形成“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展格局。

优化国土空间格局。加快县级以上国土空间总体规划编制，建立全省国土空间规划体系，建设国土空间基础信息平台，形成全省统一的国土空间规划“一张图”。实施“透明国土”工程，加强基础性地质调查。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，配套制定产业准入负面清单。