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5未来现货市场建设方向的建议
结合欧美市场的建设经验、最新进展和中国现货市场建设所面临的关键挑战,提出以下建议。
第一,在电力体制顶层构建上,建议电能资源的配置应主要通过市场的方式完成,逐步扩大市场化电量规模,压缩非必要的计划电量。对于居民用电等需要保留的计划电量,应建立公平、透明的机制分摊至发电侧。交叉补贴应由“暗补”变为“明补”,在输配电价中予以体现,还原市场本身的竞争性。过渡时期针对不平衡资金,应按照权责对等的原则设计合适的疏导方式。
第二,在多时序市场体系衔接环节,培育各方将中长期电量分解到电力曲线的能力。市场需要引导各主体树立电能的分时价值意识,提供历史发电曲线和用电曲线数据,鼓励各主体评估自身的发电能力或用电特性,明确电力曲线。另外,也提供按标准曲线分解电量的选项,标准曲线由交易中心基于事先明确的规则、根据当日的预测负荷和新能源出力等因素确定。
第三,在扩展现货市场边界方面,建议在逐步提高市场化交易规模的基础上,建成覆盖更大市场范围、兼容完整交易时序、交易品种灵活、市场机制完善、市场体系健全的全国统一电力市场。当前,可重点推进跨地区电力现货交易,统一融合地区能量、辅助服务的交易标的,研究跨区容量建模方法和价区划分原则,构建跨省跨区联合的市场出清模型,在具备条件的地区,开展区域日前市场的一体化出清。
第四,在现货市场价格机制方面,关注边际能量电价机制下机组的收入水平,必要时考虑引入容量支付。首先,应综合考虑机组在各类市场和计划渠道获取的总收益,计算其固定成本回收潜力,评估引入容量充裕性机制的必要性。若需建设容量充裕性机制,可从固定容量补偿起步,基于对发电机组成本和收入的评估,设置单位容量补偿价格,在市场中还可对机组实际的容量支撑价值进行考核。在运行成熟后,可尝试建设容量市场,以市场化机制决定容量补偿价格。
第五,在现货市场参与主体方面,积极引入用户等新型资源参与市场,创造竞争性的市场环境,并考虑其特殊物理特性。批发市场侧,首先要建立双侧报价报量机制,充分挖掘用户侧的价格响应潜力。此外,还需要在市场建模中考虑储能等主体的特殊物理特性,如双向功率流、能量有限性等。在零售市场侧,针对小规模资源无法集中参与市场的问题,培育竞争性的聚合商和售电公司,赋予用户选择权,并积极探索开展面向分布式主体的配电网侧市场交易。
第六,在现货市场出清模型方面,妥善协调市场出清目标的经济性与低碳性,以较小的市场干预达成可再生能源消纳。若市场中出现可再生能源弃能,可以采用将清洁能源弃能作为罚函数纳入出清模型的目标函数等方式予以解决。必要时还可将弃置电量部分设置为价格接受者,按照强制消纳的方式安排调度计划,并事后给予合理的经济补偿。市场运行平稳后,可以考虑提高出清模型的细粒度和预见性,在计算能力允许的情况下增加出清效率,同时,不断修正节点电价计算机制,使价格信号能充分反映系统复杂的运行情况。
第七,在与现货市场配套的辅助服务机制方面,不断完善其市场标的、出清机制、价格机制。结合电力系统可靠性、灵活性的需求,确定辅助服务产品的分类、分区需求,设计合适的辅助服务产品,根据实际需要定义爬坡、惯性等新的辅助服务品种。现货市场还需建立主辅联合出清的基本框架,在此框架之下探索能量、备用、调频等多种辅助服务交易的耦合方式。
6结语
电力市场的建设是一个不断发展、不断完善的过程。为应对电力市场的范围扩展、多元主体的参与、可再生能源并网等挑战,欧洲和美国现货市场近年来推进了多种举措。中国作为“后发”市场,在建设中既面临着国外成熟市场的共性问题,也面临着过渡期由于特有的体制机制、不成熟的市场体系所带来的挑战。
本文为此开展了广泛的调研分析,在此基础上将其总结为区域市场融合、容量充裕性机制、新主体参与市场、市场运营水平提升四大类关键问题,并探讨了其技术难点。结合国外市场建设的经验和中国自身国情,本文就中国的电力体制、市场体系、现货市场范围扩展、价格机制、参与主体、出清模型、辅助服务机制等方面展开讨论,并提出了相关建议。通过对相关问题的定位与分析,有利于更好地认识中国现货市场建设的现实情境,理清建设思路。希望本文的研究成果,能够为中国现货市场的建设发展提供有益的借鉴。
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