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吴吟在发言中介绍,总体来看,2020年全国供暖面积218亿平方米,其中清洁供热面积达到142亿平方米,清洁供暖率占65%。去年北方地区清洁取暖面积增加了26亿平方米,比2019年增加了10个百分点,进展较快。
2019年北方地区取暖一次能源消费2.13亿吨标准煤,占全国建筑总能耗的19.2%。清洁供暖成效明显,2020年京津冀地区PM2.5浓度达到48微克,比2017年下降了11.8%。
根据清华大学建筑节能研究中心测算,2019年我国建筑运行能源消耗造成的碳排放为21.8亿吨,占全社会一次能耗碳排放的16.4%;北方城镇供热碳排放5.5亿吨,占建筑运行碳排放的25.2%。
从清洁供热从业企业来看,共有供热企业约8200家,供热企业产值9000亿元,供热企业就业人数接近120万人。
与此同时,清洁供热产业也面临一些机遇与挑战,一方面,实现碳减排难度大、经济承受力不够强、产业发展不够规范,而另一方面,乡村振兴、南方清洁供暖需求强烈,为清洁供热产业发展带来新的机遇。
清洁供热产业发展趋势
吴吟介绍称,从发展趋势来看,现在已经进入了第四代清洁供热时代,表现出建筑节能化、热源低碳化、管输高效化、产品多样化等几个特征。
从发展的几个趋势来看,首先是更加注重建筑保温、提高能效。吴吟表示,建筑保温是很大的问题,把这个事情做好,能够事半功倍。另外在提高能效方面,以电供热升级到了2.0版,不是用电直接供暖,而是电驱动热泵,可以提高用电效率、供暖效率。
第二个趋势是城镇更加注重利用余热资源,我国北方地区发电和工业余热资源丰富,充分利用电厂余热和工业余热资源,符合温度对口、梯级利用的用能原则。根据清华大学团队测算,采用大温差和大容量技术,输热距离可达100~150公里。北方地区80%的城镇都可以在100公里半径范围内,找到足够的、具有潜在可供利用的余热资源。如果输送距离拓展到150公里,则热源与热负荷的匹配度高于90%。
第三个趋势是农村更加注重利用可再生能源,比如地热、太阳能,特别是生物质能的利用。在农村的供热方面,应该要把消纳农村有机废弃物作为重点推进农村供暖。
第四个趋势是注重多能互补、多品联产,更加注重长效机制建设,而不是短期的临时突击。
第五个趋势是更加注重解决非传统供热区域清洁取暖问题。随着生活水平的提高,一些非传统供热地区的取暖需求越来越强烈,尤其是南方地区清洁供暖需求强烈。此外,农村地区设施农业发展,如温室蔬菜大棚等快速发展,也将带动取暖需求不断增长。
清洁取暖试点城市进展
2017年以来,全国分三批、共43个城市入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。
总结前三批试点项目成效来看,2017年至2020年,中央财政累计安排北方地区清洁取暖试点工作奖补资金493亿元,引导带动地方财政、社会资本投入超过2000亿元。
前三批清洁取暖城市试点取得了明显成效,涌现出一批适合于各地特点的先进模式和先进典型。试点以来,京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖率达到80%以上,农村散煤改造完成2500万户左右,顺利完成打赢蓝天保卫战冬季取暖散煤替代任务目标。
今年国家已开展第四批清洁供暖城市试点,2021年4月,财政部会同住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局开展2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审工作。新增烟台市、忻州市、泰安市、承德市、大同市、许昌市、秦皇岛市、潍坊市、榆林市、朔州市、延安市、北京市、阜新市、佳木斯市、包头市、海西州、乌鲁木齐市、辽源市、兰州市、吴忠市等20个城市,补贴标准为省会城市7亿元、一般地级市3亿元,连续支持3年。每年中央财政投入68亿元,三年累计204亿元。
据测算,四批试点城市试点结束后,预计中央奖补资金累计拨付774亿元,有了财政资金的大力支持,清洁取暖改造将取得更加实际的效果。
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