水规总院杨仕霖：中国海上风电发展现状与展望

“海上风电发展的重要的一步，是完善海上风电政策与管理机制——国家提供政策指引，地方形成政策支撑，为海上风电发展提供保障，特别在领海内和专属技术区支持项目建设。以市场化手段优化配置项目资源，实现产业链协同降本增效，同时研究将海上风电输变电纳入配电范围，产业链税收优化政策。”

——水规总院杨仕霖

6月24日，2021海上风电创新发展大会在上海成功召开，水规总院杨仕霖做了《双碳背景下中国风电发展现状与展望》的主旨报告。以下为发言全文：

尊敬的各位来宾，各位专家大家上午好，非常荣幸与各位齐聚与此。接下来我为大家分享中国海上风电现状与发展的思考。本次汇报主要分为三点，第一是中国海上风电发展的现状，第二是中国海上风电发展面临的形势与挑战，最后我们将针对中国海上风电发展进行展望。

第一部分，我们先看一下中国海上风电发展的现状。这两张图是我们统计的2021年4月末沿海八个省份海上风电项目并网投产的情况，累计并网容量1042万千瓦。我国海上风电产业链也是逐渐区域完善的，在江苏、广东，福建等区域相继建设起多个海上风电产业链。每年可支持装机容量约500-600万千瓦。综合整机制造，我国海上风电形成了每年300-400万千瓦新增装机规模的成熟产业体系，随着技术更新迭代，我国海上风电产业量进一步向高附加值攀升。

三是工程投资造价逐步下降，近年新型机组的使用，项目集约化，规模化等因素，项目成本得已降低，目前江苏，浙江，福建，广东等几个海上风电，单位千瓦投资是14000-18000千元。

四是我国海上风电规划与政策体系逐步完善。一些规范标准体系逐步健全完善，全国海上风电规划编制工作已经启动，除广西在编制过程之外，各省份规划已经编制完成，并且获得国家能源局的批复。可以总结出我国海上风电产业目前基本具备规模化发展的基础。

第二部分讲一下我们面临的挑战，受相关政策的影响，众多海上风电项目计划期集中约束到2021年，部分项目施工资源供应紧张，增加项目建设的成本，再加上国内受新冠疫情的影响，相关产能延长滞后，关键零部件进口受阻，需求大的背景下，如何有效保障产品质量，是一个挑战，这是当前值得我们重点关注的问题。

二是过国内环保要求不断提高，国家海洋局印发的海岸线保护与利用管理办法严格限制了项目建设的占用生态限制区域，加之我国渔业用海，工业用海活跃，用海需求较大，后续要加大与国土空间规划的协调，建立协调机制。

三是近海资源趋紧，到2021年底，核准待建总规模是2200万千瓦，这个规模有待进一步优化，新的近海资源趋紧，容量系数高，有望成为未来发展重点，目前我国相关规划政策与管理机制尚待完善，需要进一步加快。

最后一点，是补贴退坡压力较大，根据相关的政策，已经核准的海上风电项目应该在2021年底完成并网才能获得中央补贴，现有技术水平在平价条件下，企业很难获得合理的收益额，我们需要合理分摊、接入工程、技术协同创新、产业链集合降本等多种措施共同应对补贴突破的形式。

最后一部分，我们要讲讲对中国海上风电发展的展望。首先先了解一下全球海上风电发展的趋势。目前，全球规划发展目标宏伟，根据2019年欧盟发布的2050年欧洲海上风电发展愿景，全球海上风电呈现单体项目规模不断突破，大型机组技术的创新加快，竞争招标成本降低加快等发展趋势。

我国发展海上风电的意义是重大的，“碳达峰、碳中和”、“四个革命一个合作”等一系列重大战略的出台，海上风电产业发展迎来重大的机遇。大力发展海上风电是应对全球气侯变化，推进能源结构转型的重要战略支撑，是海洋经济发展、地区发展的重要推动力。也是沿海省份完成可再生能源高质量发展的重要依托。

从发展布局的角度展望未来，近海方面主要是优化项目布局，我们需要推进项目集约化发展、优化布局、结合技术快速迭代进步、产业集群降本和政策创新等，加快推动成本快速降低，远海方面要规划布局一批海上风电重大工程，同时完善相关管理和机制。

从技术的角度来讲，我们要大力支持产业链技术的创新，协同降本。海上风电属于技术密集型行业，建议重点从以下几个方面推动产业链技术协同创新发展。

一是推动超大容量海上风电机组整机研发与关键部件国产化；二是开展关键核心技术研发与验证，推动新型机组的使用；三是柔性直流技术的研发与认证；四是开展海上风电智能化、数字化、精准化，有效提供运维效率，降低运维成本。

推动海上能源综合应用工程，提高海油平台保障率，降低成本，提高效率，海上风电与海洋牧场融合发展，探索海上风电与海洋牧场集约用海，拓宽海上风电投资商收益的渠道，提升项目的效益。为沿海城市提供高质量，低成本，无污染的电、氢、淡水资源，提升海域综合使用效率。

海上风电发展的重要的一步，是完善海上风电政策与管理机制。国家提供政策指引，地方形成政策支撑，为海上风电发展提供保障。我们需要继续推进地方和国家支持政策研究，特别在领海内和专属技术区支持项目建设。以市场化手段优化配置项目资源，实现产业链协同降本增效，同时研究将海上风电输变电纳入配电范围，产业链税收优化政策等等。

我的汇报到此完毕，谢谢大家！