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图表:能见
与之形成鲜明对比的是,一方面电源投资从2019年开始彻底扭转了连续8年的下降态势,另一方面全社会用电量也在持续持续增长。
从电源角度看,2019年和2020年,我国电源投资分别是3139亿元和5244亿元,同比分别大幅增长12.6%和29.2%。
图表:能见
尤其是新能源投资增长态势更加明显。2020年,我国新增风电装机7167万千瓦、太阳能发电4820万千瓦,风光新增装机之和约为1.2亿千瓦。
从全社会用电量角度看,过去十年则持续保持增长。即便是疫情肆虐的2020年,全社会用电量依然实现3.1%的增速,达到创纪录的7.51万千瓦时。
图表:能见
按照研究机构的普遍预测,在2030年前碳达峰和2060年前碳中和愿景下,2030年前我国全社会用电量年均增速将超过4%,新能源年均装机将超过1亿千瓦。
在这一趋势指引下,当前的电网投资态势,显然无法支撑碳达峰和碳中和目标,更无法支撑未来新能源持续爆发的装机量。
电网部门曾经向有关部门进行过反馈,过去几年电源与电网工程发展并不匹配:一种是电源已建好,但是配套的送出工程项目审批异常缓慢,严重影响了电源消纳;另一种是电网工程建好,但是送出的电源没有同步推进,导致电网利用效率不高。
以特高压为例,2018年9月3日,国家能源局曾印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》,提出将于2018年四季度到2019年年底前核准12条特高压线路。
这些项目原本都应该于2019年底前全部核准,但是时至今日仍然没有审批完,特高压核准速度明显低于预期。
按照这个趋势发展,如果没有电网投资的持续增长作为支撑,新能源发展将如浮泛无根,弃风弃光现象很可能会重演。
这也是此次政策出台的大背景。《通知》指出,在碳达峰、碳中和目标背景下,风电、光伏发电装机将快速增长,并网消纳成为越来越重要的条件。
在新的政策要求下,除了特高压项目外,配电网也有望迎来大发展。新能源及多能互补情况下,风电与光伏等新能源出力具有多时空的强不确定性和不可控性,需要大量区域内输电网和智能增量配电网、智能微网的相关投资更新和建设。
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