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十问“电荒”
第一问、全国大部分省市接连拉闸限电,事先有无预见?预案是否完善?是否严格执行到位?谁负责?
(来源:微信公众号“晓盼说事”作者:刘晓盼)
第二问、在权威媒体就“电荒”原因尚无明确定论前,一大批自媒体几乎同时发文,罔顾事实,以偏概全,用所谓争夺定价权的反智主义引导舆论导向,谁负责?
第三问、部分地区能耗双控政策执行严重不到位,临时出台大量一刀切政策,对企业造成巨额损失,严重影响营商环境,谁负责?
第四问、部分地区电力供需形势失衡,发电能力不足,特别是火电作为支撑性电源,由于电煤价格上涨过大造成大面积亏损,积极性急剧下降,谁负责?
第五问、今年以来受国际形势影响,大宗商品特别是能源原材料价格大幅上涨,一直没有出台强有力的疏导和平抑措施,谁负责?
第六问、中澳关系恶化,甚至出现涉核问题,澳洲作为中国进口煤的主要国家,外交政策和能源安全政策有无统筹考虑?谁负责?
第七问、政治局明确提出不能运动式减碳后,还有人谈煤色变,有地区压减煤炭产能,进一步导致煤炭市场供需失衡,谁负责?
第八问、在电力发展过程中,一会儿用行政手段,一会儿用市场手段,莫衷一是,市场煤计划电的冲突持续几十年没有解决,谁负责?
第九问、能源政策大幅摇摆,一抓就死、一放就乱的局面长期没有改变,电荒周期性出现,谁负责?
第十问、部分人认为只要市场化就是好的,忽视市场失灵和干预问题,忽视能源自然垄断问题,片面强调市场化,谁负责?
以上仅代表个人观点。
破解“电荒”,还需十招
第一招、行政的归行政,市场的归市场,再不能混为一谈。比如电煤价格过高导致火电出力下降问题,要走市场路线,就需要临时放开电价,重启煤电联动;要走行政路线,就需要在国家安全的大前提下,对煤炭市场立即实施全方位监管甚至接管,不允许资本或其他力量影响到国家安全。
第二招、对今年四季度乃至迎峰度冬的供电形势,要从全局的高度充分做好测算和相关预案,令行禁止,不得各自为战。
第三招、对造成“电荒”的原因,权威媒体和专家要尽快解释原因,平抑争议,以正视听,同时加强舆论管理,绝不允许半吊子的专家或者自媒体就重要国策随意发言,误导民众。
第四招、对能耗双控预警地区,中央和省级政府要实施窗口指导,统筹处理双控和保安的关系,再不能一刀切。
第五招、要从整体的角度出发,测算清楚各个发展阶段下所需的火电、气电等兜底保障性电源,到期前不能简单关闭退出,不够的要尽快启动建设。
第六招、对已经出现的全球性能源危机,特别是不断走高的能源价格,要提前介入,在坚守民生底线前提下制定应对政策包。
第七招、在中国崛起的过程中,要充分吸取其他国家经验,高度重视能源、粮食和金融三大安全问题,将能源安全的位置放在更高的高度。
第八招、要明确煤油气等一次能源的战略属性,其生产运行不能简单交给地方政府或者相关企业,相关行业主管部门要有最终裁定权,不能简单地搞一关了之。
第九招、对能源行业的自然垄断
业务和竞争性业务尽快实施严格区分,分别按照不同的政策实施管理。
第十招、能源政策不能再各自为政了,要尽快研究建立以下模式:一是大能源部模式,二是大能源局模式,整合现有发改委的运行和能源价格职能,三是能源局+能源物资储备局模式,四是大发改模式,能源局重新并入发改委。
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