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《关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量发展的实施意见》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。
中共六盘水市委办公室
六盘水市人民政府办公室
(此件公开发布)
关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量发展的实施意见
为深入贯彻习近平总书记关于能源安全新战略重要论述,全面落实《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发〈关于深化能源工业运行新机制加快能源高质量发展的意见〉的通知》(黔委厅字〔2021〕2号)要求,进一步深化落实能源工业运行新机制,加快推动全市能源高质量发展,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,以高质量发展为统领,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,进一步深化能源工业运行新机制,抓住碳达峰发展机遇期,加快基础能源和清洁高效电力产业振兴,提升能源安全保障水平,着力加快构建清洁低碳、安全高效、持续稳定的现代能源体系,实现能源高质量发展。
(二)工作目标
——能源供给更加稳定充足多元。到2025年,全市煤矿产能达1.2亿吨/年,大中型煤矿产能占比达80%,原煤产量达到1亿吨左右;电力装机规模达1800万千瓦左右,年发电量630亿千瓦时,清洁高效电力产业总产值达200亿元以上;煤层气年产量达1.5亿立方米,页岩气勘探开发取得突破。
——能源消费更加清洁高效。到2025年,煤炭绿色开发和清洁高效利用显著提高,天然气生产和消费大幅增长,全社会用电量200亿千瓦时,天然气消费量2.5亿立方米以上,清洁能源消费比重稳步提升。
——能源基础设施保障更加有力。到2025年,城镇燃气管网、煤炭运输路网等基础设施覆盖更加广泛,保障能力明显提升。
——能源科技装备更加高端智慧。到2025年,煤矿智能化开采技术装备广泛应用,煤矿井下机器人示范应用取得突破,开展大容量高参数煤电示范项目建设,非常规天然气勘探开发技术取得突破。
——能源治理能力和治理体系更加有效。到2025年,能源工业运行新机制作用更加凸显,能源发展与产业政策、区域政策协同高效,行业监管和服务更加优化,安全风险防控体系更加严密。
二、重点任务
(一)全力推动煤炭产业高质量发展
1.科学优化煤炭开发布局。按照《贵州省煤矿优化布局及资源整合方案》,引导煤矿企业按“三个优化”和“三个有利于”开展优化布局,有序推进兼并重组保留煤矿周边零散资源配置。优化煤炭运输布局,加快推动水城区煤炭现代化仓储物流园项目建设和盘南、盘北煤炭现代化仓储物流园项目配套运煤铁路专线、运煤公路建设,按照装卸机械化、运输封闭化、建设标准化的要求,将煤炭运输网络打造成为现代清洁运输网络。完善产业布局,围绕煤炭资源转化和深加工,推动新型能源化工基地建设。(牵头单位:市能源局、市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市投资促进局,各市〔特区、区〕政府)
2.优化煤炭产能产品结构。加快煤矿改造提升,加快建设马依西一井、聚鑫煤矿等一批大中型煤矿,到2025年煤炭产能达1.2亿吨/年,原煤产量1亿吨左右,平均单井规模70万吨/年以上,形成以大中型煤矿为主的产能结构。加大原煤入洗力度,重点推进大中型矿井就地配套建设洗选设施,着力提高原煤入洗率,强化特殊和稀缺煤类管理。到2025年,原煤入洗率达到100%。(牵头单位:市能源局、市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市应急局、市水务局、市林业局、六盘水供电局、贵州煤检院,各市〔特区、区〕政府)
3.加快煤矿机械化智能化建设。到2025年,所有正常生产煤矿和新建成投产煤矿采煤工作面100%实现采煤机械化,持续推进煤矿智能化建设,生产煤矿综采综掘基本实现智能化。推广适用煤矿机器人,突出煤层掘进工作面防突钻孔机器人普遍应用。推进全矿井智能化,建成智能煤矿20处。(牵头单位:市能源局;责任单位:市科技局、市工业和信息化局、六盘水供电局,各市〔特区、区〕政府)
4.加快推进煤炭绿色开发利用。推广煤炭绿色开采技术,以发耳煤矿、老地沟煤矿“110工法”为示范,因地制宜推进新型采煤工艺。推动地面运煤、运输设备、存煤场、配煤场等煤炭存装运卸封闭管理。科学有序发展露天煤矿,同步开展采煤沉陷区和土地复垦复绿治理。坚持瓦斯治理与综合利用并重,推广使用先进的瓦斯抽采设备、技术和工艺,提高瓦斯抽采效率。按照“以抽保用、以用促抽、以抽保安”的原则,加快煤矿瓦斯抽采利用,推进山脚树煤矿瓦斯治理“三区联动”示范项目建设。到2025年,煤矿瓦斯抽采量、利用量分别达到16亿立方米、9.6亿立方米。(牵头单位:市能源局、市自然资源局;责任单位:市科技局、市应急局、市工业和信息化局,各市〔特区、区〕政府)
5.持续夯实煤矿安全生产基础。健全全员安全生产责任制,完善风险分级管控和隐患排查治理体系建设,推进安全生产治理体系和治理能力现代化。积极开展防治煤与瓦斯突出、瓦斯治理和急倾斜煤层安全高效开采等领域的研究应用。强力推动煤矿安全生产标准化建设,到2025年,一级、二级安全生产标准化达标率90%以上。围绕煤层零突出、瓦斯零爆炸“双零”目标,持续实施瓦斯防治攻坚六个专项行动和煤矿安全专项整治三年行动,集中整治一批突出问题和隐患。全面推进煤矿企业新型学徒制和招生招工一体化工作,着力提升从业人员素质和安全技能水平。(牵头单位:市能源局、国家矿山安监局贵州局监察执法一处和二处;责任单位:市应急局,各市〔特区、区〕政府)
(二)全力推动电力产业加快发展
1.在规模总量上实现突破。优化电源项目建设布局,建设先进燃煤机组,科学有序发展光伏、风电等新能源,到2025年,力争全市电力装机达1800万千瓦,年发电量630亿千瓦时,清洁高效电力产业总产值达到200亿元以上。其中:火电装机力争达到1300万千瓦左右;水电装机达到130万千瓦;煤矿瓦斯发电装机力争达到100万千瓦左右;自备电厂装机达52万千瓦以上;光伏发电装机达到200万千瓦左右;风电装机达75万千瓦;垃圾发电5万千瓦。(牵头单位:市能源局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市城市综合执法局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市林业局、六盘水供电局,各市〔特区、区〕政府、六盘水高新区管委会)
2.在技术创新上实现突破。推进煤电机组灵活性改造和智能化改造,加快能源技术创新,提升系统调峰能力。新建煤电项目实施需选择高参数、大容量、低能耗、低排放的高效机组。探索电力发输配用储能模式,推进抽水蓄能电站建设,推动可再生能源加装发电侧、电网侧储能装置建设试点,有序推进新建新能源发电项目储能设施建设,确保电网运行稳定性。围绕新基建打造充电基础设施体系。(牵头单位:市能源局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市科技局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市城市管理综合行政执法局、六盘水供电局,各市〔特区、区〕政府、六盘水高新区管委会)
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