最高每年补助7亿元！财政部等四部门组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目-北极星售电网

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北极星售电网获悉，近日财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅、生态环境部办公厅、国家能源局综合司四部门联合发布《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》。通知指出，支持范围和补助标准冬季实行清洁取暖且有改造需求的北方地区地级以上城市（包括新疆生产建设兵团）均可申请纳入支持范围，每省(市、区）限报3个城市。计划单列市可单独报送。已纳入中央财政前四批冬季清洁取暖城市范围的，不得重复申请。中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准为省会城市7亿元、一般地级市3亿元。计划单列市参照省会城市标准。

支持改造内容资金主要支持有关城市开展电力、燃气、地热能、生物质能、太阳能、工业余热、热电联产等多种方式清洁取暖改造，加快推进既有建筑节能改造等工作。具体改造形式由申请城市根据国家清洁取暖有关要求自主确定。

详情如下：

关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知

财办资环〔2022〕4号

有关省、自治区、直辖市、计划单列市、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、生态环境厅（局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财政局、住房和城乡建设局、生态环境局、发展改革委（能源局）：为深入贯彻落实党中央、国务院有关深入打好污染防治攻坚战，碳达峰、碳中和有关决策部署，以及北方地区清洁取暖部际联席会议精神，促进减污降碳，改善大气生态环境质量，“十四五”期间，中央财政将进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，持续推进绿色发展，现将2022年北方地区冬季清洁取暖项目申报有关具体事项通知如下：

一、支持范围和补助标准冬季实行清洁取暖且有改造需求的北方地区地级以上城市（包括新疆生产建设兵团）均可申请纳入支持范围，每省(市、区）限报3个城市。计划单列市可单独报送。已纳入中央财政前四批冬季清洁取暖城市范围的，不得重复申请。中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准为省会城市7亿元、一般地级市3亿元。计划单列市参照省会城市标准。

二、支持改造内容资金主要支持有关城市开展电力、燃气、地热能、生物质能、太阳能、工业余热、热电联产等多种方式清洁取暖改造，加快推进既有建筑节能改造等工作。具体改造形式由申请城市根据国家清洁取暖有关要求自主确定。

三、项目方案编制按三年滚动预算要求，以城市为单元编制冬季清洁取暖项目实施方案，将目标任务、拟实施项目、资金需求明确分解到各年度和各责任主体，确保完成清洁取暖目标任务。应统筹考虑申报城市采暖季污染状况、技术路径可行性和资金投入能力等，确保稳妥有序。在编制方案时，应结合本地区经济社会情况，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，同步推进建筑节能改造。城区、县城清洁取暖率达到100%，农村具备条件的平原地区应基本完成冬季取暖散煤替代。城区非节能且具有改造价值的建筑全部完成节能改造，县城80%以上，并积极推动既有农房节能改造。

四、有关工作要求（一）要落实地方主体责任。各地政府要科学编制实施方案，合理设定任务目标，妥善确定项目总投资额，明确地方各级财政资金预算额度和社会资本投入渠道和额度。项目实施要切实可行，充分考虑当地财力可能，避免形成地方政府隐性债务。各申报城市要对报送项目、数据真实性和准确性负责，省级有关部门要对城市上报的项目、数据审核把关，确保客观真实。（二）要强化统筹协调。各地政府应加强组织领导，相关部门密切配合，做好规划衔接和总体设计，细化任务措施，明确时间节点，组织保障能源供应，规范市场运行，确保民生供热安全。要坚持“先立后破”，有序推进清洁取暖，尚未经过一个完整采暖季稳定运行检验的，原先使用的煤炉、煤灶等取暖用具一概不得拆除。（三）要确保用能安全稳定供应。坚持“以供定改”，牢牢稳住存量，有序拓展增量，以保障群众安全温暖过冬为底线。天然气（煤层气）资源丰富、气源供应有保障的地区严格按照“以气定改”原则实施农村“煤改气”，其他地区除列入计划、已落实气源合同和正在实施的项目外严控新增农村“煤改气”。“煤改电”规模要与电力供应能力相匹配，改造后确保电力保障。（四）要同步推进既有建筑节能改造。城镇既有建筑节能改造要执行建筑节能相关标准规范，农村既有建筑节能改造要结合使用特点采用适宜技术。燃煤锅炉改造后具备条件地区可进行供热计量收费改革，确保清洁取暖改造效果，减少能源消耗。（五）要建立完善长效运营机制。在前期项目设计时，要提前谋划运行机制，对农村地区安排的清洁取暖项目要统筹考虑实际运行、农村居民收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，精准施策，多措并举，建立长效机制，落实长期运行补贴资金，确保建成后长效运营，不断巩固改造成效。

五、申报、评审程序拟申请中央财政资金支持的城市，按程序将申请文件及实施方案报送省级财政部门。2022年4月10日前，由省级财政部门会同住房和城乡建设、生态环境、发展改革（能源）主管部门审核后联合报送财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国家能源局。四部门将采取竞争性评审方式确定拟支持的城市。附件：北方地区冬季清洁取暖项目实施方案编制大纲

财政部办公厅住房城乡建设部办公厅

生态环境部办公厅国家能源局综合司

2022年2月22日