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(七)提升煤矿安全生产水平。牢牢守住安全生产底线,建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的煤矿安全生产综合治理体系,推动安全生产形势持续稳定好转。(责任单位: 各产煤旗县市(区)人民政府(管委会),牵头单位:国家矿山安监局内蒙古局监察五处、盟能源局)
1.严格落实安全生产责任制。严格落实企业主体责任、地方党委政府领导责任和部门监管责任,构建一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制,加快形成企业自律、政府监管、多方协同、公众参与的煤矿安全责任体系。
2.进一步规范生产建设秩序。生产煤矿严格对照初步设计,加快完善生产系统、矿建系统和配套设施,补齐历史欠账。新建煤矿严格按照初步设计的建设内容实施项目建设,不得擅自降低项目建设标准。
3.强化隐患排查治理。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,持续深入开展隐患排查治理,重点整治露天煤矿滑坡、运输车辆碰撞等易发多发事故隐患,强化井工煤矿水害、顶板等重大灾害超前治理能力建设,坚决防范和遏制煤矿生产安全事故发生。
4.提升从业人员素质。加强煤矿企业职工素质培训,全面提高煤矿职工的业务技能和管理水平,监督煤矿企业每年开展一次不少于24学时的全员安全知识培训。鼓励煤矿企业加大人才引进力度,大力提升从业人员素质,力争煤矿从业人员全部具备高中及以上学历,管理人员全部达到大学学历。
5.加强应急能力建设。建立健全安全应急响应机制,提升预警信息发布的时效性和精准性,推进救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设,修订完善《生产安全事故应急预案》,定期组织开展应急演练,提高组织协调和现场救援能力。
四、保障措施
(一)加强组织实施。成立盟行署分管副盟长为组长,盟直有关部门和有关地区政府为成员单位的领导小组,统筹推进全盟煤炭工业高质量发展工作。建立联席会议制度,根据需要每季度或半年召开会议,调度工作进展,研究解决重大问题。盟直各有关部门要积极主动作为,加强协作配合,形成工作合力,推动各项重点任务有效落实。各产煤旗县市(区)人民政府(管委会)要配套建立推进机制,制定具体落实方案。
(二)优化发展环境。深化煤炭行业“放管服”改革,有关地区和职能部门积极帮助煤矿企业加快完善生产建设手续,保障生产用地、用能等要素,为煤矿连续稳定生产创造条件。
(三)做好规划衔接。各地各有关部门要强化规划引领和指导作用,在编制“十四五”规划时,明确煤炭工业高质量发展的目标和实施重点。要结合实际,制定年度实施计划,建立动态评估调整机制,确保规划目标顺利完成。
(四)严格规范管理。加强煤矿项目建设秩序和生产煤矿过程管理,严厉打击违规违法建设生产行为。发挥舆论监督作用,及时曝光各类违规违法行为。建立健全社会信用体系,对失信企业纳入“黑名单”管理,实施联合惩戒。
附件:锡林郭勒盟推进煤炭工业高质量发展工作领导小组
锡林郭勒盟推进煤炭工业高质量发展工作领导小组
为持续推进全盟煤炭工业高质量发展,加强协作配合,形成工作合力,成立全盟推进煤炭工业高质量发展工作领导小组:
组 长:胡成东 副盟长
成 员:李志鹏 盟政协副主席、工信局局长
朱建军 盟经济社会发展研究中心主任
包艳梅 盟能源局局长
高海军 盟发改委主任
阿拉木斯 盟人社局局长
张学军 盟自然资源局局长
赵 宏 盟生态环境局局长
于海成 盟交通局局长
旺海军 盟水利局局长
斯日古楞 盟农牧局局长
乌日根巴雅尔 盟林草局局长
李利斌 盟住建局副局长
王挨喜 国家矿山安全监察局内蒙古局
监察执法五处处长
布仁金 锡林浩特市市长
那顺巴图 阿巴嘎旗旗长
双 宝 苏尼特左旗旗长
周玉龙 东乌珠穆沁旗旗长
姚宏刚 西乌珠穆沁旗旗长
刘晓敏 正蓝旗旗长
李建强 镶黄旗旗长
王 军 多伦县县长
常 胜 乌拉盖管理区管委会主任
领导小组办公室设在盟能源局,办公室主任由包艳梅同志兼任。
锡林郭勒盟能源局 2022年3月7日印发
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