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图4 主要国家能源安全指标对比
Fig.4 Comparison of energy secturity indicators in major ries
3.4 能源价格方面
主要国家能源价格指标[27-30]对比如图5所示。电价方面,德国受能源转型影响曾出现电价过快上涨,目前各国电价总体保持平稳,新能源激励政策趋于理性。六国中,中国居民电价最低,美国工业电价最低,德、日、法三国价格较高。德国对新能源的鼓励政策一度导致其电价快速上涨,2010—2014年工业和居民电价年均增幅分别达到6.5%、5.5%,随后逐步回落。目前各国电价总体平稳,随着各国新能源补贴退坡政策出台,能源转型的经济代价将处于可控范围。
图5 主要国家能源价格指标对比
Fig.5 Comparison of energy price indicators in major ries
油气价格方面,美国凭借技术突破实现油气成本大幅下降。美国通过突破非常规油气技术,2018年油价和工业气价均为六国最低,体现了技术进步对能源价格的影响。中国油价与德、法、日、韩大致处于同一水平,工业气价稍高于四国,居民气价明显低于四国。
4 对中国能源转型的启示
基于前文分析,当前各国均处于第3次能源转型阶段。与世界主要国家对比,中国在能源转型方面已取得一定成效,但在部分关键指标上相比国际领先水平仍存在较大差距。
第一,主要污染物排放强度明显高于主要发达国家,清洁发展形势不容乐观。需持续推进能源结构优化,提升清洁能源消纳能力与市场化配置效率。此外,应从环保标准和经济结构等方面持续发力,多措并举推动清洁化发展。
第二,二氧化碳排放强度处于相对高位,仍将面临较大的国际减排压力。考虑国家发展阶段以及出口贸易导致的碳排放份额等因素,客观上决定了中国现阶段碳排放总量和强度处于高位水平。未来应继续坚持履行“共同但有区别的责任”,建立碳减排的长效机制,同时需在优化能源结构方面持续发力,实现碳与污染物协同减排。
第三,能效水平与主要发达国家相比仍存差距,能效提升有待持续推进。中国工业为主的产业结构特点使得中国单位GDP能耗与发达国家差距显著。从中国国情来看,靠产业结构优化升级缩小与发达国家能效水平差距仍有空间,关键在于持续推进供给侧结构性改革,实现高耗能产业过剩产能退出。同时加速工业产品升级换代,降低主要产品单耗,提高终端综合能效,加大节能设施推广力度,探索以新技术、新模式助力能效提升。
第四,中国油气对外依存度快速上升,能源自给率下降趋势明显,能源安全问题趋于严峻。能源转型发展需立足本国国情。基于中国贫油少气的资源禀赋,宜妥善控制油气消费规模,缓解油气对外依存度持续攀升造成的能源安全隐患。应充分发挥电力在国内基本自给自足的优势,着力推动能源生产和消费电气化,以电为中心保障中国能源安全。
5 结语
当前中国正处于“清洁低碳、安全高效”能源转型发展的关键时期,本文归纳了能源转型的历程规律,比较了世界部分主要国家的能源转型现状,分析表明:中国在二氧化碳和主要污染物排放、单位GDP能耗等指标上与主要发达国家相比仍存在较大差距,同时近年来中国能源自给率下降速度过快,未来中国能源转型的3大战略方向分别为实现清洁低碳发展、推动能源效率提升和加强能源安全保障。下一步,将深化对各国能源转型目标与发展展望的对比分析,以及国内外能源电力企业在国家能源转型中的贡献研究,以期为中国持续深入推进能源转型提供决策参考。
作者介绍
张宁(1989—),男,博士,高级工程师,从事能源电力规划、能源互联网研究,E-mail:zhangning@sgeri.sgcc.com.cn;
薛美美(1991—),女,通信作者,博士,从事能源电力规划、能源转型研究,E-mail:xuemeimei@sgeri.sgcc.com.cn.
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