聚焦国际能源：形势之问格局之变安全之道发展之策-第2页-北极星能源网

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格局之变——

欧盟加速能源“脱俄”，使本无竞争力的美国能源迅速进入欧洲市场，美页岩油气产业便可借机脱困。美国将由此实现“一石三鸟”，既打击了俄罗斯，又控制了欧盟，同时扩大了本土能源出口。

欧洲能源困局升级，主观原因大于客观原因，欧洲最大的软肋在于战略上不自主，而非对俄能源依赖。

俄罗斯则在寻求“合作中反击”，在维系俄欧能源合作的同时，适时进行有针对性的战略反制和舆论反击。

中国能源报：目前欧洲的能源供应危机还在持续发酵，随着夏季用电高峰临近，问题的严重性将只增不减。俄罗斯总统普京日前更是指出，欧洲对俄罗斯能源的制裁政策是“经济自杀”。在此背景下，您如何预判俄欧间这场激烈能源博弈的走势？有没有赢家？谁会是赢家？

赵宏图：我认为美国是最大赢家。俄乌冲突爆发后，美国第一时间拉着欧洲发起对俄能源制裁，不惜以牺牲欧洲能源经济和安全利益为代价，实现自身战略意图。

一是拉盟友出力。为减少高油价带来的冲击，美国一方面敦促沙特、阿联酋等产油国增产，另一方面联合欧洲国家及亚洲的日韩数次投放战略石油储备；二是全方位渔利。欧盟加速能源“脱俄”，使本无竞争力的美国能源迅速进入欧洲市场，美页岩油气产业便可借机脱困。美国将由此实现“一石三鸟”，既打击了俄罗斯，又控制了欧盟，同时扩大了本土能源出口。

而欧洲则要为“战略不自主”买单。欧洲对俄罗斯的能源制裁“伤敌一千自损八百”，得不偿失。欧盟追随美国制裁俄罗斯，并寻求能源“脱俄”，主要是出于地缘政治的考虑。过去几十年，俄罗斯对欧能源供应相对可靠，并非欧洲能源安全的主要威胁，俄欧能源争端多因乌克兰等国而起，而非直接针对欧洲。当前欧洲能源困局升级，主观原因大于客观原因，欧洲最大的软肋在于战略上不自主，而非对俄能源依赖。

欧洲“自杀式”制裁俄罗斯的代价无疑是沉重的。最直接的后果是加剧能源危机——天然气、电力供应吃紧，能源价格飙升，民众抗议不断，部分国家被迫重启煤电，拖延低碳转型。欧洲的经济也因此遭受重创。据经合组织预测，俄乌冲突将推高欧元区通胀率至少3.5个百分点，并拉低经济增速0.5个百分点。德国相关机构预测，俄罗斯能源断供将给德国经济带来“灾难性”后果，今年的经济增速将从去年的2.9%降至1.9%。

但是欧俄间的能源纽带大概率还是会在博弈中维系。欧盟升级对俄能源制裁，既是为了表明对俄强硬态度，维系欧美同盟，也可以解读为一种施压和谈判策略。未来一段时间内，欧洲很可能会继续在官方立场上示强，扩大制裁声势，在实践中则奉行实用主义，尝试各种变通和妥协，可以说是“攻中有守”，例如对企业利用规则漏洞“暗渡陈仓”，绕过制裁开展对俄能源贸易的行为“睁一只眼闭一只眼”。

目前，已有20多家欧洲天然气买家遵照俄罗斯的要求开设了卢布账户。德国经济部表示，只要相关公司宣称已履行合同支付了欧元，就不算违反制裁令。意大利总理德拉吉更是直白地表示，欧洲公司以卢布结算俄天然气尚不违反制裁规定。事实上，欧洲买家还可以通过将俄石油与他国石油混合隐藏石油来源等非常规操作，继续进口俄罗斯能源。有咨询机构报告称，当前欧盟每天从俄购买约200万桶石油，几乎是平时的3倍。

俄罗斯则在寻求“合作中反击”，在维系俄欧能源合作的同时，适时进行有针对性的战略反制和舆论反击。一是避免主动断供。欧洲是俄罗斯最主要的能源出口市场，这么多年来俄方从未主动对欧断供。俄乌冲突后，莫斯科方面多次表示，俄罗斯仍是欧洲可靠的能源供应国，将通过乌克兰管道正常供气。二是寻求变通。在宣布必须以卢布购买天然气后，俄方主动提供了在俄罗斯天然气工业银行设立账户等变通方式，维系能源纽带，应对西方制裁。三是适度反击。“卢布结算令”主要是为了回应西方冻结俄大量外储，目前断供的也只是拒绝用卢布支付的波兰、保加利亚、芬兰等交易量较小的国家。不过，未来若对俄石油制裁全面执行，不排除俄方会以断气的方式激烈反击。

随着碳中和进程的推进，过去以石油为核心的能源地缘政治形势生变，呈现出传统能源地缘博弈和新型能源地缘博弈相交织的复杂局面。

中国能源报：能源因素在国际交往中的权重似乎与日俱增。请您从能源与地缘的关系角度，谈谈当前的一些变化与影响？

赵宏图：随着碳中和进程的推进，原来以石油为核心的能源地缘政治形势发生了诸多新变化，呈现出传统能源地缘博弈和新型能源地缘博弈相交织的复杂局面。

围绕传统能源的地缘博弈开始向天然气倾斜。化石能源的退出将是一个长期和渐进的过程，基于传统能源的地缘政治仍将持续一段时间，但石油的重要性在减弱，围绕天然气展开的能源地缘政治博弈趋于激烈。

俄乌冲突爆发后，美欧对俄能源制裁的难点在于天然气，而俄反制的杀手锏也是天然气。随着欧洲天然气来源多元化战略的推进，俄、美、欧能源地缘博弈或将波及亚洲、中东乃至东地中海等地。

与此同时，围绕新型能源的地缘政治博弈凸显。可再生能源的地缘政治属性较弱，但这并不意味着与其相关的地缘政治不存在。当今世界，电力在终端能源消费中占据主导地位，输电网发挥的作用越来越重要，“电网政治”受关注度随之上升，其结果是区域电网建设和电力一体化进程中的地缘政治因素日益增多。2018年，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国决定切断与俄罗斯的电网连接，加入欧洲电网，就是一个典型实例。

另一个值得关注的变化是针对关键矿产资源的竞争加剧。美国地质调查局2017年发布的《美国关键矿产资源》报告认为，关键矿产需求增长将引发竞争与冲突。近年来，欧洲、美国、日本等针对海外关键矿产的开发与资源外交日趋活跃。与之相对应的是，关键矿产资源生产和出口大国的地缘政治影响力也在显著上升。

中国能源报：二战以来始终奉行“不结盟”原则的芬兰、瑞典5月相继申请加入北约，引发全球关注。这一罕见的操作将对欧洲大陆乃至全球地缘政治产生哪些深远影响？全球能源格局又会因此产生哪些连锁反应？

赵宏图：5月12日，芬兰正式宣布申请加入北约，俄罗斯随即回应称，芬兰加入北约对俄构成直接威胁，将考虑实施报复。随后俄罗斯统一电力进出口公司旗下北欧子公司宣布，由于芬兰“拖欠电费”，从14日起暂停向芬兰出口电力。5月21日，因芬兰国有能源供应商加苏姆公司拒绝使用卢布付款，俄罗斯停止了向芬兰供气，芬兰由此成为继波兰、保加利亚之后第三个被俄“断气”的国家。

芬兰和瑞典接连申请加入北约，表面上反映出俄乌冲突后显著增强的安全需求，背后则是美国积极推动的结果。若两国成功加入，北约将完成针对俄罗斯的第六次“东扩”，进一步加强对俄战略包围和威慑。欧洲安全架构也将随之发生重大变化，战略自主进一步受损，导致自身安全形势更加严峻，防务一体化面临更大阻力。而美国则会顺势推进对欧“安全勒索”，绑架其政治外交决策。而战略自主的削弱，将进一步加剧欧洲能源困局，激化俄欧能源博弈。

原标题：形势之问格局之变安全之道发展之策（国际能源观察） ——专访中国现代国际关系研究院能源安全研究中心主任赵宏图

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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