聚焦国际能源：形势之问格局之变安全之道发展之策-第3页-北极星能源网

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安全之道——

自去年全球出现“能源荒”以来，特别是今年俄乌冲突爆发后，欧洲部分国家重启煤电，进一步表明了化石能源的退出和清洁能源的替代不会是一日之功。从长远看，俄乌冲突使得很多国家更加坚定了发展可再生能源的决心，其对全球能源低碳转型的正面影响总体而言将大于煤电反弹和关键矿产涨价等带来的短期负面冲击。

中国能源报：我们注意到，俄乌冲突等意外事件正在对全球碳中和进程产生微妙影响，一个突出现象是传统意义上的“能源安全”优先级大幅提升，供应稳定但高碳的传统化石能源地位回升。您如何看待这一现象？它会否对全球能源转型和碳中和产生持久影响？

赵宏图：碳中和是大势所趋，长远看，化石能源地位的下降不可避免，但这将是一个长期和渐进的过程。考虑到低碳转型的复杂性和艰巨性，难免会出现某种形式的短期反弹。

自去年全球出现“能源荒”以来，特别是今年俄乌冲突爆发后，欧洲部分国家重启煤电，进一步表明了化石能源的退出和清洁能源的替代不会是一日之功。例如，德国政府正考虑延长原计划在2030年前淘汰的煤电厂的服役年限，捷克表示将搁置之前宣布的煤炭淘汰计划，希腊也宣布将原定于2023年前关闭的燃煤电厂运行时间延长至2028年。

需要强调的是，俄乌冲突对全球可再生能源产业的影响具有多面性，既有因大幅推高关键矿产原材料价格而拉升可再生能源和新能源汽车等产业发展成本的一面，也有因导致化石能源价格飙升而变相提升可再生能源产业竞争力的一面，更有在总体上促使国际社会更加重视清洁能源发展、提高相关目标、加大投入力度的一面。总体来看，关键矿产价格上涨带来的负面影响相对较小，持续时间可能也较短，而相关国家更加坚定了发展可再生能源的决心，其影响将更加深远，对国际能源低碳转型的正面影响总体而言也将大于煤电反弹和关键矿产涨价等带来的负面冲击。

当前化石能源的反弹更多是暂时性的，并不意味着低碳转型的大趋势正在逆转。从长远看，反而会增强欧洲发展可再生能源的迫切性和主动性，全球碳中和进程将在一段时间的调整后获得更足的发展动力。俄乌冲突后，替代能源成为欧洲能源“脱俄”的重要选项，相关国家加快清洁能源发展的意愿显著增强，投入力度进一步加大。例如，4月6日，德国内阁通过了长达600页的“复活节计划”，大幅提高了原定的可再生能源发展目标；5月18日，欧盟委员会公布了名为REPowerEU的方案细则，计划2027年前增加2100亿欧元投资，大力发展可再生能源，并提出了“到2030年将欧盟能效目标从9%提高到13%、可再生能源占比从40%增至45%”的目标。

中国能源报：在130多个国家提出碳中和目标、能源低碳转型已成全球化大势的背景下，过去基于化石能源的“能源安全”，当下其外延和内涵是否出现了新的变化？

赵宏图：碳中和大趋势下，能源安全的内涵和外延变得更加丰富和多元，涵盖供应安全、使用安全、需求安全及网络安全等，突出表现在以下几个方面：

一是激进转型推高传统能源安全风险。2021年，欧洲等地爆发“能源荒”的原因之一是激进转型政策下，化石能源投资受抑制，供给弹性降低。《巴黎协定》签订以来，全球拟建煤电项目数量锐减了75%。从2018年起，英国的能源供应商从70家减至40多家。

二是电力安全问题日益突出。21世纪，国际社会有望迎来电力世纪，电力或将取代石油成为能源安全的重点。放眼全球，近年来极端天气、基础设施老旧、监测不力等引发的大停电事故接连不断。可再生能源电力大规模、高比例接入，对电力系统的安全提出了更高要求。

三是能源网络安全风险加大。电网数字化使得电力部门的日常运转更加智能和高效，同时也增加了系统受攻击的风险点。2019年3月，委内瑞拉古里水电站就曾遭受网络攻击，导致停电一周。1990年至今，全球约138起大停电事故中，网络攻击造成的约占3%。

四是关键矿产供应安全提上日程。国际能源署（IEA）2021年5月发布的报告预测，到2040年，锂、钴、镍、稀土等关键矿产的全球需求总量将是2020年的2-4倍。而关键矿产地理分布更为集中，项目开发周期更长，供应链较为复杂，供应压力将随需求扩大而显著增加。

西方国家在科技等领域搞“脱钩”是某种形式的“自残”，它违背历史潮流，更不符合市场规律，终会被反噬。

中国能源报：俄乌冲突爆发以来，西方国家在各领域尝试与俄“脱钩”，国际科学合作也未能幸免。能源是一个高科技、重装备的行业，国际合作至关重要。欧美国家在科研领域制造的这种逆全球化趋势，是否会对能源科技装备行业的发展带来不利影响？

赵宏图：短期内，西方国家制造的逆全球化趋势无疑会给能源科技装备行业的发展带来诸多不利影响，如推高成本、增加研发难度、冲击能源产业链和供应链，并影响相关能源产业的国际竞争力等。

但长远来看，我国能源科技装备行业的发展前景总体乐观。因为西方国家在科技等领域搞“脱钩”，也是某种形式的“自残”，它违背历史潮流，更不符合市场规律，终会被反噬。特朗普上台后对华加征关税，极大推升了美国民众的生活成本，目前拜登政府正在讨论取消这些关税。

今天的中国已成为二战后第四轮国际产业大转移的中心，是重要的产业转移输出国和承接国。当前我国制造业综合优势明显，相关产业链较为完整，能源产业的综合实力显著上升。部分国家对华“脱钩”虽会暂时增加我们的发展成本，短时延缓产业升级的速度，但难以逆转我国能源产业竞争力不断增强的大势。而欧美操刀的所谓“脱钩”，只会使自身发展“脱轨”，最终导致相关产业退步，国际竞争力下降。

中国能源报：当前国际能源领域形势与格局之变，对中国来说意味着什么？存在哪些机遇和挑战？

赵宏图：谈到中国面临的机遇与挑战，在传统能源领域，随着俄罗斯能源战略加速“东移”，中俄深化能源战略合作迎来重要机遇，但中俄能源合作受西方制裁波及的可能性也在增加。“北溪2号”管道项目搁浅后，西方媒体炒作“中俄新管线危及欧洲”，担心莫斯科“将天然气转向中国对欧洲构成挑战”，甚至捕风捉影地声称我国企业将购买俄能源公司股权。此外，随着欧洲力推能源来源多元化，全球天然气竞争势必加剧，我国相关能源贸易与合作也将面临更大的压力。

在新型能源领域，目前世界各国都在加大清洁能源发展力度，这有助于我国清洁能源企业进一步扩大国际合作，拓展海外市场。而我国电力企业国际竞争力日渐增强，开展国际合作的机会自然会显著增加。不过，受西方贸易保护主义回潮的影响，国际能源合作政治化成分增多。例如，国家电网公司在竞购欧洲电力和电网公司股份时，常遭遇以“国家安全”为由的阻挠。此外，美国主导的对华“脱钩”战略正向关键矿产等领域蔓延，其最近抛出的“印太经济框架”，就已涉及清洁能源和关键矿产领域。欧洲舆论近期还把摆脱对我国清洁能源产业的依赖，与摆脱对俄能源依赖相提并论，认为“今天的俄罗斯能源，可能是下一次冲突中中国绿色能源领域的高科技”。这些都是需要我们关注的风险点。

原标题：形势之问格局之变安全之道发展之策（国际能源观察） ——专访中国现代国际关系研究院能源安全研究中心主任赵宏图

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