重庆巫溪县“十四五”重大项目规划：重大基础设施项目113个 总投资1227.61亿元

北极星输配电网获悉，近日，巫溪县人民政府印发《巫溪县“十四五”重大项目规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，聚焦重大基础设施补短板，着力交通先行，统筹推进水、电、气、油等传统基础设施建设，积极推动5G、人工智能等新型基础设施建设。规划重大基础设施项目113个，规划总投资1227.61亿元，占“十四五”规划项目总投资的57.93%。

《规划》提到，不断优化电力生产和输送通道布局，加快油气储备设施和干线油气管道建设，积极发展清洁能源和可再生能源，规划重大项目14个，规划总投资12.21亿元。

电力保障工程。重点推进城区老旧小区电网改造工程，建成投用县境内35KV输变电及线路、110KV输变电及线路、巫云开高速巫溪段电网线路迁改工程等输变电线路设施项目，实施10千伏及以下农配网改造工程，强化农村电力保障。

《规划》提到，加快新一代信息基础设施布局，全面推进5G网络建设，推进人工智能、大数据、云计算等技术应用，规划重大项目15个，规划总投资14.26亿元。重点推进5G基础设施、城乡宽带基础设施等信息基础设施项目建设，着力推进县城和重点区域5G网络全覆盖，完善城乡宽带基础设施建设。加快推进党政机关办公场所、超市卖场、商务楼宇、学校医院、旅游景区、公交站点等公共服务领域公（专）用充电基础设施全覆盖。积极推进智慧城市运管中心、智慧农业、智慧旅游、智慧林业、智慧水务、智慧教育、智慧医疗等项目建设，打造智慧城市。

原文如下：

巫溪府办发〔2022〕41号

巫溪县人民政府办公室

关于印发巫溪县“十四五”重大项目

规划（2021—2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《巫溪县“十四五”重大项目规划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

巫溪县人民政府办公室

2022年6月1日

（此件公开发布）

巫溪县“十四五”重大项目规划

（2021—2025年）

二〇二二年五月

目 录

第一章总体要求2

第一节 “十三五”重大项目回顾2

第二节总体思路5

第三节基本原则6

第四节发展目标7

第二章“十四五”重大项目建设面临形势9

第一节发展机遇9

第二节面临挑战10

第三章“十四五”重大项目安排11

第一节基础设施领域13

第二节城乡建设领域16

第三节现代产业领域18

第四节生态环保领域21

第五节社会民生领域23

第四章项目实施保障措施26

第一节加强组织领导26

第二节强化责任落实26

第三节加强要素保障27

第四节提高招商引资实效28

第五节推广事后评价28

“十四五”时期，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是我县谱写高质量发展新篇章的关键时期，根据《巫溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为更好发挥重大项目对有效投资可持续增长、经济社会高质量发展的“压舱石”作用，特编制本规划，规划期为2021—2025年，远景展望至2035年。本规划是对“十四五”时期我县重大项目作出的总体部署，是县政府开展重大项目前期工作、推进重点工程建设以及合理配置土地、资金等保障要素的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。

第一章 总体要求

第一节 “十三五”重大项目回顾

“十三五”期间，全县上下紧紧围绕“1336”工作思路和“1234”工作目标，以供给侧结构性改革为主线，全力推进交通、水利等重大基础设施建设，大力实施城市提升行动，重大项目建设成效显著，为全县经济社会稳定健康发展提供了重要支撑。“十三五”期间安排重大项目652个，其中续建项目56个，新建项目596个，累计完成投资358.07亿元，其中基础设施完成投资110.04亿元、城镇建设完成投资138.39亿元、产业发展完成投资96.32亿元、社会民生完成投资13.32亿元。投资结构不断优化，重点领域补短板力度持续加大，交通、水利等重大基础设施投资占比达到31%，城镇建设投资占比达到39%。

脱贫攻坚取得新胜利。“十三五”期间，实施扶贫项目7500个，累计投入81亿元，产业扶贫造血功能显著提升，有效解决贫困群众致贫返贫难题，实现现行标准下10.65万贫困人口全部脱贫，150个贫困村全部销号，成功退出国家扶贫开发工作重点县。

基础设施迈向新水平。巫镇高速加快推进，巫云开、两巫高速顺利开建，古路至红池坝景区快速路、红池坝镇“一横一纵”、天元至城口出境通道建成通车，新增“四好农村路”2099公里，全县公路里程达7373公里。新分水河电站、跌水电站、摇架沟电站建设加快推进，建成西流溪水库等重点水源设施、巫溪马镇坝110千伏等输变电工程。新增天然气用户1.6万户，实施农村电网改造工程399个，建成移动基站2200个、行政村通光纤率达100%。巩固提升饮水安全30余万人。

产业发展迈向新阶段。西流溪湿地公园、红池坝旅游度假区等项目建成投用，智慧景区平台、康养公寓、华侨城巴渝民宿（一期）完成建设，红池云乡景区、古路观峰景区成功创建3A级景区。建成高标准农田13.43万亩，建成西南地区最大脱毒马铃薯种源基地。绿色矿山寨雅采石场、绿盛源营养餐、巫姑食品、启翔塑胶等绿色工业项目建成投用，兼善光伏、鸿驰鞋业、隍赐建材、同利中药材等企业实现升规。巫溪亿联建材家居城、邮政物流分拣中心、展信物流配送中心等一批项目建成投用，渝陕鄂区域性边贸中心项目加快建设。

城乡发展形成新格局。全力推进城市更新，凤马大道、北井大道等建成通车，竣工城镇房屋360万平方米，县城建成区面积扩大2.87平方公里，城镇化率达40.3%，成功创建全国文明城市。全力推进乡村建设，着力补齐农村基础设施、基本民生、污染防治等突出短板，保障30万农村人口饮水安全，全面消除“无电村”，城镇污水处理厂及一二级污水管网实现全覆盖，建成13个美丽宜居示范村庄、4个大美乡村示范片，农村人居环境大幅改善，生产生活条件全面提升。城乡基本公共服务制度加快接轨，城乡基础设施建设一体化水平显著提升。

绿色发展取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数常年保持在320天左右，县内主次河流水质常年保持Ⅱ类以上、水域功能达标率100%；噪声、土壤等相关指标全面达标；森林覆盖率提高到69.7%，获“全国森林旅游示范县”“重庆市生态文明建设示范县”称号。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，大力推进旅游业升级发展，旅游综合收入年均增长20%以上；大力培育现代山地特色高效农业，农业增加值年均增长5%左右；大力发展现代服务业，社会零售额年均增长9.3%以上；清洁能源、环保建材、食品轻纺等绿色工业稳步发展。

社会民生迈向新征程。城镇新增就业2.2万人，零就业家庭动态为零。城乡居民基本医疗、养老保险参保率达95%以上。“两金三制”由零起步到全覆盖。白马、天元、百步、红路、通城等幼儿园项目建成投用，建成思源实验学校、白马小学，完成徐家小学迁建以及城乡30余所学校改扩建工程，建成2.2万平方米教师周转房，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，办学条件明显改善，教育质量不断提升。建成标准化卫生院30个、村卫生室257个。县中医院住院大楼、县人民医院二期住院楼等项目建成投用，县精神卫生保健院、县妇幼保健院完成搬迁，县人民医院、县中医院成功创建“二甲”，居民人均寿命提高到76.5岁。杨家寨陵园、马镇坝殡仪馆等一批民政项目有序推进。

但必须看到，“十三五”期间我县重大项目在推进过程中仍存在一些较为突出的矛盾和问题。如受土地、资金和征地拆迁等因素影响，特别是新冠肺炎疫情冲击，部分项目推进缓慢；政府刚性支出增加、投融资渠道收窄、社会资本参与不足，导致重大基础设施等领域项目资金缺口较大。

第二节总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，大力弘扬伟大建党精神，紧紧围绕县第十四次党代会明确的“128”总体思路和“1235”奋斗目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦基础设施、城乡建设、现代产业、生态环保、社会民生五大领域，谋划推进一批战略性、引领性、全局性的重大项目，挖掘投资新增长点，拓展投资新空间，发挥重大项目推动社会经济高质量发展的关键作用，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

第三节基本原则

——坚持政府主导与市场运作相结合。坚持政府主导，强化顶层设计。坚持市场运作，充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，吸引社会各类投资主体参与建设。

——坚持立足当下与着眼长远相结合。坚持立足当下，做好“十三五”项目续建工作，推进“十四五”重大项目落地。坚持着眼长远，把握发展趋势规律，谋划未来5—10年重大项目储备，掌握新一轮发展的战略主动权。

——坚持全面布局与重点部署相结合。坚持全面发展，围绕跨省市、跨区县、跨乡镇统筹考虑区域、项目的整体性。坚持重点突破，精准聚焦基础设施、城乡建设、现代产业、生态环保、社会民生五大领域，以更加有力的基础设施及产业支撑推动高质量发展。

——坚持产业升级与惠及民生相结合。坚持市场需求，发挥资源禀赋，注重创新驱动、补链成群、打通关键环节，构建绿色现代产业体系。坚持以人为本，重点解决教育、医疗、社会保障等领域短板弱项，满足居民对美好生活向往。

——坚持规划衔接与可操作性相结合。强化部门合作，注重规划衔接及项目的可操作性，考虑项目近远期需求和实际实施条件，针对重大项目建设制定有效地保障措施，确保重大项目落地。

第四节发展目标

围绕县第十四次党代会明确的“128”总体思路和“1235”奋斗目标，聚焦现代基础设施高质量发展、城乡区域协调发展、壮大现代产业体系、生态优先绿色发展、社会民生共建共享五大重点领域，“十四五”时期规划重大项目499个，力争完成650亿元以上投资，形成重大项目“建成一批、在建一批、储备一批”的梯度推进格局。

现代化基础设施网络体系加快建设。综合交通网络日益完善，全力争取安张铁路（巫溪段）开工建设，巫镇高速、两巫高速、巫云开高速建成投用，新、改建约250公里国省道干线公路和670公里县乡道及农村公路，以交通为重点的重大基础设施瓶颈彻底打破，积极推进与周边县城“1小时”、重庆主城“2小时”、鄂陕区域中心城市“4小时”交通圈建设。建成投用金鱼水库、马坪水库等一批骨干水源设施，实施境内防洪保安工程，城市防洪抗灾能力不断增强，持续巩固提升40万人饮水保障水平，基本形成全县水资源利用新格局。统筹推进新型基础设施建设，初步形成支撑经济社会智慧化运行的新体系。

城乡融合发展取得重大突破。城乡空间布局不断优化，城市综合服务能力大幅提升，山水环绕的公园城市特色彰显，农村基础设施条件和人居环境持续改善，美丽乡村建设成效显现，乡村振兴取得重要阶段性成果。农业转移人口市民化成为新常态，全县常住人口城镇化率提高至48%。初步打破城乡要素流动障碍，基本构建新型工农城乡关系。

现代产业发展质量明显提升。经济发展方式转变和产业结构调整取得明显进展，产业向绿色化、智能化方向转型，资源优势逐渐转化为产业优势。文旅融合深入推进，争创红池坝国家级旅游度假区，累计创建10个左右3A级以上旅游景区，巫溪知名度和影响力显著提升；“5+N”现代山地特色高效农业体系更加完善，马铃薯、生态畜牧、特色经果、中药材、乡村旅游“五个十亿级产业集群”羽翼渐丰；工业“一园多组团”格局更加清晰，基本形成绿色、高效、低碳、循环的“三峡制造”工业体系。

生态环境质量得到全面改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，流域水环境质量明显改善，大宁河巫溪段常年保持II类水质。水土流失、滑坡、危岩等地质灾害得到进一步遏制，森林覆盖率达到70%以上，空气质量优良天数大于90%，绿色本底更加夯实，基本建成绿色低碳、绿水青山、幸福宜居的生态文明示范县和长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。

社会民生事业取得长足进步。教育、卫生健康、就业养老等基本公共服务供给更加优质均衡，普惠性幼儿园覆盖率达98%以上，国家义务教育优质均衡县创建成效显著；基层公共卫生体系更加完善，实现行政村标准化卫生室全覆盖。基本形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；现代化社会治理体系不断完善，应对公共事件应急能力全面提升，民生福祉大幅改善，共建共享理念全面深入人心，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

第二章 “十四五”重大项目建设面临形势

第一节发展机遇

“十四五”时期，巫溪将步入交通区位加速改善期、发展动能加快转换期、改革开放纵深推进期、城乡融合提质增效期、现代产业培育突破期，经济社会发展面临多重战略机遇。

重大战略、政策为巫溪发展带来新机遇。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设等重大战略深入推进，扩大内需战略深入实施、“两新一重”建设深入推进和国家应对疫情影响的一揽子政策，有利于巫溪在更大范围扩大开放，在融入新发展格局中实现更大作为，乡村振兴战略的深入实施，必将为巫溪农业农村补短板、锻长板、筑底板提供有力支撑。

新的区域发展格局为巫溪发展打开新空间。成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展加快推进，特别是渝东北与川东北一体化发展深入实施，有利于巫溪发挥地处渝陕鄂交界地区的独特地理区位优势，在推进国土空间优化布局、基础设施互联互通、产业协作补链成群、生态环境联防联治、公共服务共建共享中拓展协作新空间，打造发展新优势。

新的目标定位为巫溪产业发展指明新方向。瞄定打造渝陕鄂川边区改革开放重要门户目标，巫溪在加速推动高质量发展中肩负三项重大任务：一是充分发挥区位优势，积极推动区域基础设施互联互通，打造区域性物流、旅游等集聚枢纽和中心；二是充分发挥旅游服务功能，联合奉节、巫山打造长江三峡黄金旅游核心带，共建长江三峡黄金三角文旅协同发展示范区，一体化发展“大文旅大康养经济”；三是充分发挥资源禀赋优势，建设区域性特色优质农产品及绿色工业基地。

第二节面临挑战

当前巫溪发展的内外部环境正在发生深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情肆虐全球，从需求和供给两端冲击世界经济，形成史无前例的全球性危机，对生产要素国际流动形成巨大阻力，深刻影响全球产业链供应链。同时，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不断推高全球投资贸易壁垒，呈现经济全球化布局逆向收缩加剧的趋势，国际贸易出现断崖式下跌，经济发展不稳定性不确定性明显增加。