重庆巫溪县“十四五”重大项目规划：重大基础设施项目113个 总投资1227.61亿元

第三节现代产业领域

坚持发展实体经济，将资源优势转化为产业优势，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，聚焦特色文旅品牌、现代山地高效特色农业、绿色工业、现代服务业，规划重大项目157个，规划总投资540.82亿元，占总投资的25.52%。

1.文化旅游

依托“奉—巫—巫”长江三峡黄金旅游核心带，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，不断推进文旅产业提档升级，全力打造长江三峡旅游新高地。规划重大项目55个、总投资131.77亿元。

旅游基础设施。重点推进县旅游集散中心、全域旅游导览系统、全域旅游综合服务站等旅游基础设施项目建设，完善旅游基础设施配套，全面提升旅游服务承载能力。

景区开发。规划18个景区景点开发建设项目，重点推进红池坝景区创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区，有序推进兰英大峡谷旅游景区、云台寺景区、红池云乡景区、观峰村乡村旅游景区等重点景区创建4A级景区，积极推进朝阳石林景区、“一线天”景区、兰英挂壁天路景区等创建3A级景区，力争到2025年累计创建10个左右3A级以上旅游景区。

大健康产业。推进渝巫·龙渊谷生态康养中心、夏布坪康养避暑度假小镇等康养产业项目建设，联合打造中国南方康养基地。

乡村旅游。重点实施三峡·巫溪兰英大峡谷画家村、宁厂镇猫儿滩古村落遗址保护开发、冉家沟流域乡村旅游开发等乡村旅游精品线路项目，丰富旅游产品，打造巫溪旅游业发展升级版。

2.现代山地特色高效农业

坚守保障国家粮食安全底线，以充分保障农产品供给为前提，加快构建“5+N”现代山地特色高效农业体系，规划重大项目65个，规划总投资78.87亿元。

基地建设。重点推进现代农业产业园区、上磺—古路和文峰—塘坊2个田园综合体、高标准农田、标准化果园、优质商品独活、标准化茶园等种植基地项目建设，生猪标准化养殖场、大宁河鸡生态养殖基地、山羊标准化规模养殖示范场等生态养殖基地项目建设，打造特色生态农业基地。

农产品加工。大力发展农产品加工，重点推进农产品初加工、农产品加工产业园、山科食品药材营养健康技术研发中心、道地中药材精深加工基地、“老鹰茶”饮品加工基地等项目建设，不断延伸农业产业链条。

农产品质量提升。不断完善农产品安全监管体系，保障农产品质量安全。重点实施农产品绿色生产技术推广、水果产业技术体系、山地特色农产品质量全程控制等农业产业辅助类项目。

3.绿色工业

构建高效、清洁、低碳、循环的“三峡制造”绿色工业体系，进一步巩固壮大实体经济根基，规划重大项目19个，规划总投资305.98亿元。

特色工业产业。重点推进双东实业公司大理石开发、巫溪县深层盐卤综合开发、矿产资源开发等项目建设，打造中国西南地区重要绿色材料加工基地。积极推进育才集团巫溪文化创意园、产业转移承接东部地区服装鞋帽饰品加工基地等项目建设，打造重庆市文化创意和鞋帽加工基地。

清洁和可再生能源工程。建成新分水河电站、跌水电站、摇架沟电站3个重点水电项目建设，积极推动光伏发电和风电开发等可再生能源开发项目建设。研究论证大宁河抽水蓄能建设项目。

工业园区建设。坚持工业集中集约布局，着力打造“一园三组团”产业集聚地。重点推进工业园区凤凰组团拓展区基础设施、工业园区凤凰组团南岸标准厂房、工业园区总部经济大楼、工业园区尖山组团标准厂房等项目建设。

4.商贸物流

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务业发展水平，规划重大项目18个，规划总投资24.20亿元。

商贸服务业。优化城市商圈布局，合理配置商业网点，重点实施县城商业综合体建设和改造提升项目，推进徐家、白鹿、文峰、上磺、尖山等县级二级商圈项目建设。加快推进渝陕鄂农特产品（山货）批发交易市场、渝溪电商产业园、漫滩路（三期）美食街等项目建设，研究论证秦巴山区木材交易市场、渝陕鄂边贸会展中心及石材专业市场等项目，完善城市商圈功能配套，不断升级现代商贸服务业。

现代物流业。加快物流枢纽网络建设，打造渝陕鄂川边贸物流中心，重点推进渝陕川鄂边贸物流园区、农产品仓储物流保鲜冷链设施等项目建设，研究论证文峰镇物流园区建设项目，加快形成现代物流体系。

第四节生态环保领域

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，突出生态建设和环境保护的精准性，不断强化长江上游重要生态屏障功能作用，规划重大项目64个，规划总投资74.90亿元，占总投资的3.53%。

1.生态建设

坚持山水林田湖草系统治理，强化整体保护、系统修复，规划重大项目27个，规划总投资41.83亿元。重点推进大宁河重点生态区生态保护与修复、公益林及天然商品林质量提升、100万亩国家储备林、水系连通及水美乡村试点建设、后溪河Ⅰ级水源地涵养保护、退耕还林质量提升、大宁河湿地保护修复、森林防火设施及通道、黑水河自然保护区、“两岸青山”千里林带等项目建设，筑牢长江上游绿色生态屏障。

2.环境保护

深入打好污染防治攻坚战，持续巩固深化蓝天保卫战成果、统筹推进区域水生态环境综合治理、加强土壤污染及固废治理、大力实施城乡地灾隐患点治理，规划重大项目37个，规划总投资33.07亿元。

生态治理。重点推进城镇垃圾收运系统建设、岩溶地区石漠化综合治理、土壤综合防治与修复等项目建设。

流域治理。积极推进境内流域水环境综合治理工程、重点中小河流综合治理工程。

水土保持。扎实推进境内水源地、坡耕地、石漠化、消落区保护修复等工程建设，实施境内小流域水土保持建设工程，不断增强蓄水保土能力。

地灾治理。重点推进境内危岩带和滑坡地灾治理工程，切实保障城乡居民人身财产安全。

第五节社会民生领域

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，持续提升公共服务质量和水平，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。规划重大项目80个，规划总投资63.63亿元，占总投资的3.01%。

1.教育

围绕普及普惠学前教育、优质均衡发展义务教育、多元发展普通高中、特色发展现代职业教育、提升特殊教育，推进教育现代化建设，规划重大项目20个，规划总投资14.49亿元。

学前教育。高标准实施城乡学前教育设施配套建设项目，大力增加公办学前教育资源。重点推进巫溪县城区、重点镇幼儿园、乡镇附属园建设工程。

义务教育。启动国家义务教育优质均衡县创建，加快推进白马小学、先锋小学、凤凰第二小学、城厢中学等中、小学校新建及改扩建项目建设，同步建设巫溪中学学生宿舍及食堂、尖山中学女生宿舍楼、城厢中学校运动场等。

普通高中。着力优化高中学校布局，完善高中阶段学校办学条件，实施白马中学教学综合楼和凤凰中学校等高中建设项目，不断增加全县高中学位供给。

职教及其他。巩固提升中等职业教育发展水平，加快推进县职教中心扩建项目建设。强化特殊教育，重点实施县特殊教育学校迁建项目。注重继续教育，提升老年人总体素质，实施老年大学迁建工程。

2.卫生健康

围绕全面加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，提供全方位全周期健康服务，规划重大项目19个，规划总投资16.16亿元。

综合医院。重点推进县人民医院五大中心能力体系、县人民医院医技楼、县人民医院三甲医院创建功能配套等建设项目，积极推动县人民医院创建三甲医院。加快实施县第二人民医院新建工程，不断提升凤凰组团城市配套功能。

专科医院。重点实施县中医院迁建工程、县中医院医疗能力提升建设项目和县精神卫生保健院综合楼项目建设，不断提升县中医院及妇幼院等专科医院综合救治能力。

基层卫生院。积极推进通城镇、文峰镇、上磺镇等5个乡镇卫生院改扩建建设项目，不断改善基层医疗服务水平。

其他。加快实施县疾控中心迁建项目、柏杨街道社区卫生服务中心扩建等项目，提升卫生健康应急和救治能力。

3.民生保障

围绕加快构建覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，规划重大项目9个，规划总投资6.72亿元。重点推进马镇坝殡仪馆、县火化殡仪馆、杨家寨陵园（一期）、乡镇殡仪服务站、农村公益性公墓、村集中安葬点、残疾人康复中心、失能人员集中照护中心等民生项目建设。加快推进县人力资源产业园项目建设，提升就业保障能力。

4.文化体育

围绕全面推进城乡公共文化服务体系一体化建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，规划重大项目18个，规划总投资20.39亿元。

重点实施县档案馆、县公共文化服务体系工程、非遗展示体验馆等一批公共文化项目，不断提升公共文化服务能力。积极推进红池坝红色文化纪念园、宁厂古镇巫盐文化博物馆等项目建设，打造爱国主义教育场所和巫盐文化展示场所，传承红色文化和巫盐文化。加快推进城市健身运动中心、赵家坝全民健身中心、重点集镇全民健身中心、通城镇文化体育公园等体育基础设施项目建设，不断提升公共体育服务惠民能力。

5.社会治理

围绕完善应急管理体系和基层社会治理能力现代化建设，规划重大项目14个，规划总投资5.86亿元。重点推进县应急储备物资中心、县应急避难场所和转移安置点、乡镇（街道）应急能力标准化等应急管理项目建设，不断提升重大突发事件快速反应及防控能力。实施城乡群众来访接待中心、基层市场监管所、公安基础设施、“平安乡村·智慧农家”智能防控系统、“雪亮工程”及基层法庭等项目，不断提升基层社会治理能力。

第四章项目实施保障措施

第一节加强组织领导

“十四五”重大项目是经济社会发展的引擎和着力点，为确保重大项目落地实施，着力强化组织保障，建立以书记、县长为双组长，以分管各领域的副县长为副组长，以各主要职能部门为成员的重大项目领导小组。建立重大专项工作和重大项目的紧密合作机制，优化和完善重大项目管理办法，定期召开联席会议，重点解决项目前期手续、用地、资金、建设及运营等推进过程中存在的重大问题，及时汇报项目推进情况和形象进度。建立重大项目动态调整和滚动推进机制，特别是对重大产业项目实施年度调整。各责任部门主要负责人亲自谋划部署重大项目建设，分管领导具体协调推进行业重大项目，共同完善重大项目实施过程中的管理协调工作。

第二节强化责任落实

县发展改革委作为推进重大项目建设的牵头部门，牵头编制重大项目年度建设计划，将规划任务细化到年度计划中，并将年度计划推进任务分解到各部门、乡镇（街道），项目落实到具体单位、责任人，全面把控重大项目投资结构，保持基础设施、产业发展、民生保障等重点板块均衡合理。县财政局、县规划自然资源局等部门加大对重大项目的建设资金、土地等要素保障力度。县教委、县经济信息委、县民政局、县生态环境局、县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县农业农村委、县文化旅游委、县卫生健康委、县林业局等部门，根据自身职能做好重大项目建设的政策梳理、项目报批等工作，落实好本行业、本领域的重大项目推进任务。各乡镇（街道）在行业部门指导下，针对项目需求，全面做好项目前期准备工作，对于跨区域、跨乡镇（街道）的交通、水利、生态环保、产业等项目，注重协调配合，强化项目服务意识。

第三节加强要素保障

不断加强重大项目要素保障，加快重大项目落地实施。资金方面，不断健全以政府为引导、企业为主体的多元化投融资机制，引导各类金融机构尤其是开发性、政策性银行加大对重大项目的支持力度。充分发挥财政资金引导作用，积极推进PPP模式，引入社会资本投资重大基础设施等领域，让社会资本共建共享投资成果。深化地方政府专项债券工作，积极向上争取资金支持。土地方面，严格管理重大项目建设选址，强化耕地资源保护。立足城市发展目标，以国土空间规划编制为契机，积极争取重大基础设施、城市更新建设等重大项目纳入市级国土空间规划，本级国土空间规划编制留足用地空间。对重大交通、水利等基础设施项目，优先纳入重大基础设施项目库，加强用地保障。对城乡建设类项目所需规划指标，结合国土空间规划编制，通过县域范围内调剂或使用土地开发整治、土地复垦等方式产生节余指标分期分批解决。对重大市县级项目，符合规划且在近期内开工的，可统筹安排先行用地。人才方面，建立完善的人力资源服务重大项目保障机制和人才库，动态开展重大项目人力资源摸排和服务保障工作，吸引熟悉建设项目的人才入库。其他要素方面，依法依规制定相关实施方案，确保重大项目建设所需各类资源要素指标。

第四节提高招商引资实效

全面优化营商环境促招商，着力改变“依靠优惠政策搏投资”的意识，针对企业最关心的商务成本、产业配套、资源禀赋、市场优势等核心问题研究扶持办法，以综合发展环境的进一步优化吸引重大项目落地。着力转变招商方式，从全面出击、盲目招商转变为突出重点、定向招商。围绕文化旅游、石材、农产品加工等重点产业和成长型产业，确立产业链招商的主要思路，重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。科学梳理招商项目、招商企业，采取专题招商、上门招商等方式，实施精准对接，提升招商实效。加大对招商队伍建设的支持力度，在薪酬激励、干部培训任用、组织人事关系、弹性工作制度等方面采取灵活有效的措施。打破招商本位主义，强化大招商、大平台、大整合的意识，实现招商信息资源共享，错位发展，差异化竞争，避免招商信息和土地资源的浪费。

第五节推广事后评价

着力强化重大项目建设后评价内容、指标、方法等研究，进一步完善重大项目建设后评价体系，对使用一定额度财政资金的重大项目全面推广后评价制度，稳步扩大后评价项目范围和评价重点。把后评价成果作为制定计划、投资决策、推进工程、管理项目的重要参考依据。建立参建单位诚信档案“红黑名单”，将有劣迹的企业彻底排除于基础设施等重大项目的承建单位之外。着力推广重大项目建设后评价总结凝练的成功经验和做法，进一步提高重大项目建设的投资决策水平，提高投资管理效能。