重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）：实施城市配电网供电可靠性提升行动和配电网网架优

三、构建多元安全的能源供给体系

坚持积极开发本地清洁能源与有序扩大市外能源调入规模并重，构建多元灵活的能源保障格局和内畅外通的能源供给基础设施体系，提高能源安全储备能力，提升安全运行水平。到2025年，本市能源综合生产能力达到3400万吨标准煤以上。

（一）强化能源供应保障能力。

稳定外煤入渝保供渠道。争取国家将重庆市纳入煤炭重点保供区域。按照多煤源（陕晋蒙、新甘宁等）、双通道（包西—西康—襄渝、兰新—兰渝）原则，利用煤矿关闭产能置换指标，采取入股或置换煤炭量等方式，稳定煤炭来源。争取推动达州运输枢纽等铁路运输瓶颈扩能改造，大力提升兰渝、襄渝、广元—达州等北煤入渝铁路运力；继续挖掘三峡航道运输潜力。到2025年，确保外煤入渝供应能力不低于5000万吨／年。

图1 北煤入渝通道示意图

强化电力供应保障。发挥煤电托底保供和辅助服务作用，建成重庆电厂环保迁建项目。统筹“调峰、保供”双重需求，有序推进天然气发电发展，研究指标落后、服役期满煤电机组转为燃气发电机组的可行性，新增气电装机容量500万千瓦。有序实施乌江、涪江等重要干流梯级开发，建设乌江白马航电枢纽、嘉陵江利泽水利枢纽、涪江双江航电枢纽等，研究论证井口航电枢纽。结合资源、环保、土地、并网等建设条件，科学开发风能、太阳能。到2025年全市电力装机容量达3650万千瓦。推进川渝特高压主网架建设，建成哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程和四川天府南至铜梁1000千伏特高压交流输变电工程，力争2025年外来电力输送能力达到1500万—1900万千瓦。

专栏3 市内电源建设项目

煤电项目：建成重庆电厂环保迁建项目。

天然气发电项目：建设两江燃机二期、永川港桥园区燃机热电联产项目，规划储备燃气发电项目超过600万千瓦。

水电项目：建设乌江白马航电枢纽、嘉陵江利泽水利枢纽、涪江双江航电枢纽。

风电、光伏项目：有序推进市内风电、光伏项目建设。

增强油气供应保障。挖潜五百梯、沙坪场、卧龙河等老气田，平稳释放磨溪、罗家寨等新区产能，常规天然气年产量保持在50亿立方米左右。稳定涪陵页岩气田产能，推进南川、武隆、彭水、永川、綦江、铜梁、忠县、梁平等页岩气新区开发，实现资源有序接替，到2025年，页岩气年产量达到135亿立方米。争取稳定成品油长江水运通道，确保长江中下游、海进江等油源稳定供应。拓展西南、华南、西北等新增油源供应渠道，形成水路、管道、铁路协同共保格局。到2025年，成品油输入能力达到1050万吨以上。

专栏4 油气勘探开发重点项目

常规天然气勘探项目：建设磨溪气田（潼南）震旦系—下古生界、建南气田勘探项目（石柱）。

页岩气勘探项目：推进丰都、彭水、万盛、江津等页岩气勘探项目，涪陵页岩气志留系、侏罗系等勘探项目。

常规天然气开发项目：建设中石油大庆油气田潼南、合川常规天然气，中石化兴隆气田产能项目；推进潼南—合川、开州罗家寨、磨溪气田（潼南）稳产增能项目，川东北高含硫气田产能调整项目；建设忠县、万州、梁平、垫江、大足、丰都等老气田补充产能工程。

页岩气开发项目：推进涪陵、南川页岩气稳产增能项目，复兴、梁平、彭水、永川—荣昌、铜梁—大足、武隆、綦江丁山核心区等区块页岩气商业化开发和产能建设项目。

其他非常规油气项目：开展煤层气资源调查评价。争创复兴区块国家级页岩油开发示范基地。

（二）完善能源基础设施网络。

打造坚强局部电网。以“两横三纵”网架为基础，建设永川、中梁山和新玉等500千伏输变电工程，建成重庆电厂环保迁建和蟠龙抽水蓄能电站500千伏配套送出工程，优化特高压与500千伏交流主网架衔接配套，基本建成以主城都市区为重点的坚强局部电网。建设渝东北地区与主网500千伏第二联络通道，保障清洁电力可靠送出；研究论证大足、秀山或酉阳500千伏输变电工程，构建500千伏“双环两射”主网架结构，不断提高电网应对严重故障的抗风险能力。围绕负荷分布和电源布局，增加220千伏变电站布点，有序推进渝东北、渝东南地区220千伏、110千伏电网建设。加强地方电网与国家电网互联互通，实现各供区均衡供电，潮流分布合理，电能质量稳定可靠。

图2 重庆2025年重大电源和500千伏及以上电网示意图

专栏5 电网基础设施

对外通道：建设哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程、四川天府南至重庆铜梁1000千伏特高压交流输变电工程。

电源接入配套项目：建设重庆电厂环保迁建500千伏送出工程、綦江蟠龙抽水蓄能电站500千伏送出工程。

变电站新／扩建项目：新建永川、中梁山、新玉500千伏输变电工程，推动金山、九盘扩主变和石坪主变增容工程实施，续建渝北金山500千伏输变电工程。研究论证大足、秀山或酉阳等500千伏输变电工程。

电网优化、加强项目：实施500千伏安隆线和南隆线出串间隔调整工程，推动万县至五马500千伏线路工程和长寿—明月山—石坪线路增容工程。

完善天然气输气管网。按照国家部署，协同推进川气东送二线重庆段建设，形成“一纵三横多支线”跨省管网格局，增强川渝天然气资源服务全国能源保障能力。打造以川渝环网和渝西管网为骨架，铜锣峡、黄草峡储气库为节点，城镇燃气配网为触角的主城都市区产供储销体系。建设万源—城口、奉节—巫溪、云奉巫复线等管网，补齐渝东北供气短板；强化渝东南武陵山区城镇群管道运维，适时启动渝东南地区管网互联互通工程，增强天然气保障能力，形成国家干网、市级管网、储气调峰设施、城镇燃气配网互联互通，多方来气、气气竞争、就近利用，上中下游高效衔接的格局。

图3 重庆2025年天然气输气干线示意图

优化调整成品油管网。稳步提升遵义—重庆成品油管道管输负荷和规模，结合伏牛溪油库搬迁优化兰成渝成品油管道，建成长寿—江北国际机场航油管道，新建成品油管道300公里，新增成品油仓储设施库容20万立方米，形成以江北、长寿、永川为集散中心，涪陵、万州、黔江、秀山为重点区域仓储基地的成品油配送体系。

专栏6 油气管网项目

天然气管道：建设川气东送二线及配套输气支线等国家干网。进一步完善市域输气管网，建设永川—江津、江津—南川、云奉巫复线、奉节—巫溪、万源—城口、南川—两江新区、东胜—大有、江津来滩--—支坪、临江—港桥、巴南姜家—界石、足202—璧山虎溪、足208井试采地面工程项目、三合—双福、黄草峡—江南清管站、合川铜相线—银祥配气站、铜锣峡储气库—龙兴配气站、涪陵长南线—长江西阀室等天然气输气管道，适时推进渝西、永川—荣昌、武隆、梁平—忠县、綦江丁山等页岩气区块外输通道。积极完善渝东南、渝东北等地区天然气管网，论证渝东南管网互联互通工程。推动建万线、巴渝线、卧渝线等老旧管网及站场适应性改造工程，配套建设储气库、工业园区、燃机电厂供气主管道。

成品油管道：建成长寿—江北国际机场航油管道，推动兰成渝和江津—荣昌成品油管道互联互通。推动伏牛溪油库搬迁，建设配套成品油管道。

（三）提升能源运行安全水平。

提升能源储备调度能力。依托港口码头、铁路站点、用户货场，适时新建、改扩建一批储煤基地，力争全市储煤能力达到750万吨／年以上。加快推进抽水蓄能电站建设，建成綦江蟠龙抽水蓄能电站，启动丰都栗子湾等一批抽水蓄能电站建设。构建以地下储气库为主，气田调峰、CNG和LNG储备站为辅，可中断用户为补充的天然气综合性调峰系统。力争到2025年，全市储气调峰能力达到38.6亿立方米，完成3天日均消费量及城镇燃气企业年用气量5％的储气能力建设任务。推进伏牛溪油库等老旧“城中库”搬迁，建设中国航油西南战略储运基地、一品油库等具备铁路、水运、管道多种运输方式条件的集散库，持续完善市级成品油应急储备机制，提升成品油储备能力。

专栏7 能源储备及调峰项目

储煤设施：规划建设一批储煤基地。

抽水蓄能：建成綦江蟠龙抽水蓄能项目，开工建设丰都栗子湾抽水蓄能项目，适时启动一批已纳入国家抽水蓄能规划的项目建设。

天然气储备：建设相国寺储气库扩大工作压力区间工程，建成投用铜锣峡和黄草峡储气库，启动沙坪场、万顺场等储气库前期论证。规划建设九龙坡、万州、黔江、永川等区域性调峰设施。

成品油储备：建成中国航油西南战略储运基地，推进大渡口伏牛溪油化品仓储基地、万州驸马油库搬迁工作，规划建设长寿、永川、巴南、万州、合川、潼南等集散油库。

提升能源应急保障能力。制定和完善煤炭、电力、成品油、天然气等供给保障应急预案，明确应急启动条件、责任主体和保障措施，把握民生用能底线，梳理紧急情况压减用能单位清单，建立和完善应急指挥系统和保障队伍。建立能源安全预警体系，加强能源月度、季度监测，动态监控能源供应保障风险。督促能源企业落实安全供应主体责任和安全供应措施，确保各类能源生产、输送、调度、消费安全。强化重要能源基础设施、设备检测和巡视维护，提高抵御地质灾害、极端天气等突发事件冲击的能力。做好电力安全风险管控工作，编制大面积停电事件应急预案，进一步加强应急备用和调峰电源能力建设，提高电网黑启动电源数量和高安全等级保障电源规模。重视电力应急机构、队伍、装备建设，逐渐补齐短板，构建稳定性和灵活性兼顾的电力供应安全与应急保障体系，提升电力应急供应和事故恢复能力，有效应对恶劣天气等极端情形下电力供应问题。

强化能源安全生产。坚持管行业必须管安全，进一步健全能源领域安全生产监督管理体制。完善油气长输管道保护责任清单，推动全市油气长输管道保护工作进入法治化、规范化轨道。加强油气长输管道高后果区风险管控，严防第三方施工破坏，推动安全生产和安全事故防范工作规范化、常态化。提升电力安全核心芯片自主可控水平，加强通信等网络漏洞安全管理，提高网络安全自主可控水平，增强态势感知、预警及协同处理能力。推动建立“企业负责、行业自律、政府监管、社会监督”的电化学储能电站安全管理机制。