河南洛阳：2022年核准开工嵩县龙潭沟抽水蓄能电站

北极星储能网获悉，6月28日，洛阳市人民政府发布洛阳市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案的通知。方案中提出推动纳入国家规划的抽水蓄能电站尽快开展前期工作，争取2022年核准开工嵩县龙潭沟抽水蓄能电站。推进充电桩（站）等配套设施建设，6月底前实现市域内高速公路已通车运营服务区充电桩全覆盖。

原文如下：

洛阳市人民政府

关于印发洛阳市贯彻落实稳住经济一揽子

政策措施的实施方案的通知

（洛政〔2022〕29号）

各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《洛阳市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年6月2日

（本文有删减）

洛阳市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，全面落实全国、全省稳住经济大盘电视电话会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，努力完成全年目标任务，根据国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，特制定本实施方案。

一、以更大力度落实财政政策

（一）实施组合式税费支持政策。

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度，在做好制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，按照国家、省部署，及时将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围；抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。

责任单位：市财政局、税务局

时序进度：2022年6月30日前基本完成一次性全额退还存量留抵税额，按月退还部分持续推进

2.顶格执行“六税两费”减免政策，将适用主体范围扩大至增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户。

责任单位：市财政局、税务局

时序进度：2024年12月底前

3.全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。

责任单位：市税务局

时序进度：持续推进

4.加强退免税风险防范，紧盯“恶意造假、团伙骗税”，依法严惩偷税、骗税等行为。

责任单位：市税务局

时序进度：2022年12月底前

（二）加快财政支出进度。

5.尽早下达转移支付，及时办理资金支付手续，提高支出进度。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。

责任单位：市财政局

时序进度：2022年12月底前

（三）完善财政资金直达机制。

6.开通资金拨付绿色通道，市级以上专项资金由市财政直接拨付企业。上级下达的转移支付资金，已明确补助对象、金额的，市财政在5个工作日内下达市级或县区有关部门；未明确的，市财政在接到部门意见后5个工作日内审核完毕并分配下达。市级或县区有关部门在收到市财政资金5个工作日内拨付企业。

责任单位：市财政局

时序进度：持续推进

7.健全资金监控体系，加强资金下达、支付、发放情况监控，确保资金拨付及时、渠道顺畅、惠企利民。

责任单位：市财政局

时序进度：持续推进

（四）做好地方政府专项债券发行和使用。

8.加快专项债券发行使用，6月底前新增专项债券全部发行完毕，8月底前力争基本使用完毕。

责任单位：市财政局

时序进度：2022年6月底前发行完毕，8月底前做好安排并尽快拨付到项目

9.在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，抓住政府专项债加快拨付进度和支持范围扩大到新基建、新能源等项目的契机，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金与专项债资金的有效衔接。

责任单位：市财政局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

10.建立全市专项债券项目谋划储备常态化制度，指导县区、市直单位持续谋划储备符合条件的项目，依规加快推进项目审批手续办理，按要求向国家、省报送推荐项目，及时做好已安排发行项目进展和专项债券资金支出调度。

责任单位：市发改委、财政局

时序进度：持续推进

（五）用好政府性融资担保等政策。

11.积极推动我市各级融资担保机构加强与中原再担保集团合作，确保纳入国家融资担保基金批量担保业务支持范围，引导我市各级融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业和个体工商户“能保尽保”，确保国家融资担保基金、省级融资担保代偿补偿资金池对我市业务支持政策全部运用到位，尽早落地见效。

责任单位：市财政局、金融局

时序进度：持续推进

12.降低政府性融资担保费率，建立代偿补偿、保费补贴机制，对单户1000万元以下、费率不超过2%的小微企业、“三农”、“双创”及重点扶持产业的融资担保业务，给予10%风险补偿，费率最高补足至2%；出台政府性融资担保绩效评价、尽职免责办法，健全激励约束机制，年底前支农支小业务占比达80%以上，费率降至1%以下。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（六）加大政府采购支持中小企业力度。

13.通过规范资格条件设置、降低中小企业参与门槛、灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式，为中小企业参与政府采购活动提供便利。

责任单位：市财政局、公共资源交易中心，市直各部门

时序进度：持续推进

14.严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。

责任单位：市财政局、公共资源交易中心，市直各部门

时序进度：持续推进

15.货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%-10%提高至10%-20%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。

责任单位：市财政局、公共资源交易中心，市直各部门

时序进度：持续推进

16.400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年预留面向中小企业的采购份额由30%以上阶段性提高至40%以上。

责任单位：市财政局、发改委、住建局、交通局、水利局、城管局、公共资源交易中心等相关部门

时序进度：持续推进

（七）扩大实施社保费缓缴政策。

17.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分实施阶段性缓交，企业职工基本养老保险费缓交费款所属期为2022年4月至6月；失业保险费、工伤保险费缓交费款所属期为2022年4月至2023年3月，企业可申请不同期限的缓缴。

责任单位：市人社局、财政局、税务局

时序进度：2023年12月底前

18.以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费。缓缴期间免收滞纳金。

责任单位：市人社局、财政局、税务局

时序进度：2022年12月底前

（八）加大援企稳岗支持力度。

19.优化失业保险稳岗返还政策，对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%的，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

责任单位：市人社局、财政局

时序进度：2022年12月底前

20.探索通过后台数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式，进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。其他稳岗返还申领条件仍按原政策执行。政策执行期限至2022年12月31日。

责任单位：市人社局、财政局、税务局

时序进度：2022年12月底前

21.当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生（进行过离校未就业实名登记），签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社保补贴，并按照每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

责任单位：市人社局、财政局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

二、以更大力度落实金融政策

（九）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。

22.对受疫情影响、信用记录良好、有发展前景、暂时困难的中小微企业和个体工商户、以及交通运输业、货车司机、快递人员等特殊群体，按照市场化、法治化原则实施延期还本付息，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

23.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式调整还款计划，并依调整后的还款安排报送信用记录，因疫情影响未能及时还款的，经认定不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

24.鼓励保险公司开发有针对性的保险产品，大力发展货物运输保险、道路货物承运人责任保险等业务。

责任单位：市金融局、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

（十）加大普惠小微贷款支持力度。

25.用足用好新增支农支小再贷款额度，加大对涉农、小微、民营领域信贷支持，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

26.创新供应链金融融资模式，依托中征应收账款融资服务平台，加快发展应收账款质押融资，带动和促进上、下游中小企业发展。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

27.加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构以任何形式向小微企业违规收取服务费用，或通过借贷搭售、转嫁成本、存贷挂钩等行为变相转嫁、抬高小微企业融资成本，加重企业经营负担，力争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比高于2021年。

责任单位：市金融局、洛阳银保监分局、人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

28.对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理；鼓励银行业机构根据小微企业所在行业资金需求特点，进一步推广“随借随还”模式，主动跟进小微企业融资需求，对符合续贷条件的正常类小微企业贷款给予支持。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（十一）继续推动实际贷款利率稳中有降。

29.引导金融机构将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到内部资金转移定价中，进一步畅通利率传导渠道，推动实际贷款利率稳中有降。

责任单位：市金融局、洛阳银保监分局、人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

30.鼓励银行对十大重点产业集群、科技创新、绿色低碳等重点领域贷款给予FTP利率优惠。

责任单位：市金融局、洛阳银保监分局、人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

31.对受疫情影响严重的小微企业，鼓励阶段性采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式，力争2022年新发放的普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

32.引导大型银行继续发挥低利率融资的“头雁”作用，鼓励农村中小银行加大信贷利率压降幅度。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

33.对符合授信条件的中小外贸企业简化业务流程，开辟快速通道，促进中小企业融资成本在低水平上保持稳定。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（十二）提高资本市场融资效率。

34.实施企业上市提质倍增计划，建立企业上市挂牌绿色通道，落实资本市场发展专项奖补政策。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

35.支持洛阳优质企业在北交所和“新三板”“四板”上市或挂牌，帮助企业对接不同层次资本市场。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

36.鼓励上市公司通过增发、配股实施再融资，提升资本运作水平。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

37.支持上市公司合理运用公司债、企业债、中票、短融等债务融资，通过并购重组盘活存量、调整结构、优化资源配置。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

38.支持上市公司和国有企业结合生产经营需要、项目投资需求、市场状况优化融资安排，利用优先股、永续债、可转债、REITs等多种方式直接融资。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

39.支持和鼓励金融机构发行金融债券，加强三农、小微、双创、绿色（碳中和）、科创票据债券等发行力度。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

40.将更多企业纳入我市股权投资需求库，搭建金融服务平台，加深与域内外高水平投资机构合作，定期推介优质项目，组织常态化路演。

责任单位：市金融局

时序进度：持续推进

（十三）加大金融机构对基础设施建设、重大项目和科技创新的支持力度。

41.充分发挥政策性、开发性金融机构优势，引导国有商业银行通过投贷联动、收费权质押、使用权质押贷款等模式，加大对水利、交通、管网、市政基础设施、灾后恢复重建等领域的融资服务力度，提供长期、低利率的贷款支持。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局、发改委

时序进度：2022年12月底前

42.督促银行业金融机构优化金融供给，合理安排授信期限、贷款利率和还款方式，持续加大对先进制造业、“风口”产业等重点领域中长期贷款投放力度，保障重大建设项目资金需求。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

43.对通过股权投资等形式引进保险资金支持我市交通、能源、水利等重大基础设施建设的企业，按照实际融资额给予不超过1%的奖励，每户最高不超过100万元。

责任单位：市财政局

时序进度：2022年12月底前

44.积极开展地方政策性金融业务，为科创企业提供低利率、弱担保、长周期的金融产品，推广信贷产品“成长贷”及“专精特新贷”，满足高成长性中小企业生产经营资金需求。

责任单位：市金融局、工信局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年6月底前

（十四）提高还贷周转金使用效率。

45.开通还贷周转金网上办理，企业还贷周转金可免费使用5个工作日，最长使用不超过30日，每笔最高不超过2000万元。2022年1月1日至12月31日，对因疫情管控无法办理业务产生的滞纳金予以减免。

责任单位：市金融局

时序进度：2022年12月底前

三、以更大力度扩大合理有效投资

（十五）快速推进重大水利工程建设。

46.加快小浪底南岸灌区工程建设进度，2022年10月底前具备试通水条件。

责任单位：市水利局、发改委

时序进度：持续推进

47.加快前坪水库灌区进度，做好故县水库灌区项目前期工作，尽早开工建设。

责任单位：市水利局、发改委

时序进度：持续推进

48.开工建设5座中小型水库，完成4条中小河流治理和2座病险水库除险加固任务，提高防洪安全保障能力。

责任单位：市水利局、发改委

时序进度：2022年12月底前

（十六）快速拉升交通基础设施投资。

49.加快推进新安至伊川、渑淅高速渑池至洛宁段等6个高速公路项目建设，新改建农村公路200公里，加快实施小浪底港航工程。

责任单位：市交通局，各县区政府

时序进度：2022年年底前新安至伊川高速公路和渑淅高速公路渑池至洛宁段项目建成通车，完成农村公路新改建200公里，加快实施小浪底港航工程

50.扎实推进机场改扩建，12月底前开工建设洛阳机场综合保障能力提升工程、完成新航站楼和“集疏运”系统设计立项。

责任单位：市商务局、发改委

时序进度：持续推进

51.积极争取国家铁路建设债券支持，加快推进呼南高铁焦洛平段前期工作，争取尽快开工。

责任单位：市发改委、市轨道集团

时序进度：在省统一部署下推进各项前期工作

（十七）持续推进城市更新。

52.改造城镇老旧小区770个、81688户，6月底前开工不少于50%，10月底前全部开工，年底前完工不少于70%。

责任单位：市住建局

时序进度：2022年12月底前

53.加快城市燃气管道及设施更新改造，对2000年以前中压管网开展安全评估，对城市区350台调压设备、200座阀门井分批进行智慧化改造，安装物联设备，实现实时监控。

责任单位：市城管局

时序进度：2022年12月底前

（十八）保持工业投资强劲增长势头。

54.尽快落地央地、省市对接的重大项目，跟踪落实与国内外头部企业合作意向。制定新能源电池、电子化工材料、高端轴承等产业招商指南，实施产业链招商、驻点招商和基金招商，压实县区招商主体责任，充分发挥全市3个招商联络处和9个驻点招商组“先锋队”作用，确保全年引进亿元以上产业项目80个。

责任单位：市商务局、发改委、工信局、科技局、金融局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

55.制定完善招商项目谋划评审机制，围绕十大重点产业集群，精心谋划一批重点招商项目，完善补充招商项目库。

责任单位：市商务局、工信局、发改委、科技局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

56.健全在谈项目工作机制，通过实施领导分包、走访调研等形式，务实推动总投资额1095.8亿元的90个十大重点产业招商在谈项目早日实现签约落地。

责任单位：市商务局、工信局、发改委、科技局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

57.落实“三大改造”各项支持政策，引导企业提高改造投资积极性，确保全年工业技改投资增速达到23%以上。

责任单位：市工信局

时序进度：2022年12月底前

58.对经认定的、处于有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业用于提升企业创新能力和专业化水平购置的设备、软件，按照实际投资给予不超过30%的补贴，最高不超过500万元。

责任单位：市财政局、工信局

时序进度：2022年12月底前

（十九）全力稳定和扩大民间投资。

59.围绕国家“十四五”规划102项重大工程涉及的183项二级任务、省“十四五”规划51项重大工程158项二级任务，重点实施1868个“十四五”重大项目，力争“十四五”期间完成投资1.3万亿元，并鼓励支持民间资本灵活运用PPP、资产证券化、基础设施REITs等方式参与，提高参与基础设施项目的便利度，鼓励回收资金用于新项目建设。

责任单位：市发改委

时序进度：持续推进

60.做好项目前期谋划工作，积极争取政府专项债、中央预算内投资等上级资金，争取中央预算内投资资金额度达到全省的10%。

责任单位：市财政局、发改委

时序进度：2022年12月底

四、以更大力度促进消费强劲回补

（二十）推动生活性服务业恢复发展。

61.分级分批开放市域内各类消费场所，切实保障消费供给，有效活跃消费市场。

责任单位：市商务局、文广旅局、卫健委

时序进度：持续推进

62.引导银行业机构对批发零售、住宿餐饮、文化旅游等受疫情影响严重、恢复周期较长的行业，采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排、扩大中长期贷款和信用贷款等方式，降低融资成本，减轻企业还款压力。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

63.组织开展“寻味古都 约惠当‘夏’”促消费活动，7月底前策划开展商贸领域促消费活动50场以上。

责任单位：市商务局

时序进度：2022年7月底前

64.抢抓夏季旅游旺季，提高市域内近郊游、乡村游、民宿游等市场活跃度，助力景区及其他文旅企业复工复产，促进文旅市场复苏。鼓励洛阳人游洛阳，推出年票优惠购活动；针对学生群体，推进“政府补贴，畅游一夏”年票进校园，推出“洛阳旅游年票学生卡”。

责任单位：市文广旅局、教育局、财政局

时序进度：2022年8月底前

65.深化同金融机构的专项合作，对年票景区二次消费发放专项消费券，开展“红火计划”，对景区、星级饭店、文旅消费街区内商户银联二维码交易手续费进行减免。

责任单位：市文广旅局、金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（二十一）稳定增加重点领域消费。

66.跟踪落实对一定排量以下乘用车减征购置税的支持政策。

责任单位：市税务局

时序进度：2022年12月底前

67.研究细化促消费政策，重点支持新能源汽车、家电家具、住宿餐饮等消费。

责任单位：市商务局

时序进度：2022年12月底前

68.推进充电桩（站）等配套设施建设，6月底前实现市域内高速公路已通车运营服务区充电桩全覆盖。

责任单位：市交通局

时序进度：2022年6月底前

69.研究本地自建电商平台企业阶段性费率优惠政策，减免或降低企业电商推广运营等经营成本；鼓励本地电商平台开展助企直播、产销对接及公益助农活动，为企业和产地产品销售扩宽销路。鼓励农产品“洛采洛销”，对利用第三方电商平台销售本地农产品、同城年销售额达50万元以上的，给予销售额1-2%的奖励；对通过自建电商平台销售本地农产品、同城快递费用超过30万元以上的，按照实际快递费用的10%予以补助。

责任单位：市商务局、市场监管局、农业农村局、财政局

时序进度：持续推进

（二十二）大力发展电子商务。

70.大力推动直播电商的发展，加快制定出台《洛阳市发展直播电商三年行动计划（2022-2024年）》及配套扶持政策。

责任单位：市发改委、商务局、财政局

时序进度：2022年12月底前

71.开展100场以上直播带货活动，培育30家以上具有竞争力本地直播电商企业，引育10家以上中小型MCN机构，孵化1000名以上签约网红达人。

责任单位：市商务局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

72.开展市级直播电商示范企业、跨境电商示范园区评选，再推荐申报一批省级海外仓示范企业、省级跨境电商示范园区、人才培训暨企业孵化平台。

责任单位：市商务局、财政局，各县区政府

时序进度：2022年7月底前

五、以更大力度促进房地产平稳健康发展

（二十三）有效促进房地产消费。

73.全面落实《洛阳市促进我市房地产市场持续平稳健康发展的意见》，促进房地产业良性循环和健康发展。

责任单位：市住建局

时序进度：持续推进

74.实施差别化住房信贷政策，指导银行统筹好行内资源，合理把握好按揭发放节奏，更好满足个人住房消费合理信贷需求。

责任单位：人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

75.指导地方法人银行业机构落实好房地产贷款集中度过渡期安排，按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、有序推进。

责任单位：洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

76.加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，对疫情原因无法及时偿还住房按揭贷款的特殊困难群体，落实延期偿还相关政策。

责任单位：人行洛阳市中心支行、市金融局、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（二十四）鼓励引导房地产企业健康发展。

77.按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，通过发放兼并贷、降低利率，支持优质房地产企业兼并收购重组困难房地产企业或其优质项目。

责任单位：市住建局、金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

78.鼓励金融机构合理加大对经营稳健、风险可控房地产企业和项目的支持力度，对建筑施工企业给予必要的流动资金贷款支持，避免盲目抽贷、压贷、断贷。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（二十五）扩大房地产领域投资。

79.鼓励全国性银行机构积极向总行申请房地产领域贷款额度，加大信贷投放力度，引导金融机构对列入市棚户区改造计划的项目给予融资，支持发放棚改专项债和老旧管网改造专项债。

责任单位：市住建局、财政局、金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

80.推动更多项目纳入省棚改计划台账，对符合申请国开行政策性贷款、专项债券的棚改项目，由各级融资平台公司加强项目包装，积极增加申报资金额度，解决资金短缺问题。

责任单位：市住建局

时序进度：持续推进

（二十六）实施住房公积金阶段性支持政策。

81.受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

责任单位：市住房公积金管理中心

时序进度：2022年12月底前

82.受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理和记录。

责任单位：市住房公积金管理中心

时序进度：2022年12月底前

83.城市区家庭租房提取由原来每月1000元提高至1400元，单身职工由原来每月700元提高至1000元；县域家庭租房提取由原来每月600元提高至1000元，单身职工由原来每月450元提高至800元。

责任单位：市住房公积金管理中心

时序进度：2022年12月底前

84.缴存企业和缴存职工通过住房公积金网上业务大厅、微信公众号、支付宝、豫事办等线上渠道，可办理住房公积金缴存和部分提取、贷款等30项“全程网办”业务；8项公积金业务实现“跨省通办”。

责任单位：市住房公积金管理中心

时序进度：2022年12月底前

六、以更大力度确保粮食增产丰收

（二十七）全面落实粮食收益保障等政策。

85.及时分配拨付实际种粮农民一次性补贴1.3841亿元，支持夏粮丰收和秋播生产，确保7月底前完成补贴资金兑现。

责任单位：市农业农村局、财政局

时序进度：2022年7月底前

86.将5万亩大豆玉米带状复合种植任务落实到10个县区，落实中央、省级每亩补助200元资金，推动各地尽快把秋粮种植面积落实到乡、村，确保秋粮面积稳定在397万亩，其中大豆24.1万亩，推动玉米、水稻完全成本保险全覆盖。

责任单位：市农业农村局、财政局、洛阳银保监分局

时序进度：2022年9月底前

87.落实产粮大县、稻谷目标价格等补贴政策，精心组织粮食市场化收购和政策性收购，保护农民种粮积极性。

责任单位：市农业农村局、粮食和储备局、财政局

时序进度：2022年9月底前完成主要夏粮品种旺季收购，2023年4月底前完成主要秋粮品种旺季收购

88.稳定实施耕地地力保护补贴，加强耕地地力保护，筑牢粮食生产根基。

责任单位：市农业农村局、自然资源和规划局、财政局

时序进度：持续推进

89.实施农机购置与应用补贴，进一步提升农机装备现代化水平。

责任单位：市农业农村局、财政局

时序进度：2022年12月底前

（二十八）做好“菜篮子”稳产保供工作。

90.加强生猪产能监测调控，对全市6个国家级生猪产能调控基地和12个省级生猪产能调控基地进行监测，采取有效措施，稳定核心产能，确保能繁母猪存栏稳定在12万头左右；将年出栏500头以上规模猪场全部纳入监测范围，每月进行跟踪调查，准确掌握生产形势，对生猪、仔猪、猪肉等价格进行周调统，及时发布预警信息，指导县区开展生产服务，确保全市生猪存栏稳定在130万头左右，保障市场供应。

责任单位：市农业农村局

时序进度：2022年12月底前

91.落实省政府肉牛奶牛产业发展行动计划，在洛宁县、嵩县、宜阳县、伊川县、汝阳县、孟津区等6个养牛大县（区）实施秸秆饲料化、养殖大县培育等行动，加快全市牛羊产业发展，到2022年底，全市肉牛饲养量达到46万头。

责任单位：市农业农村局

时序进度：2022年12月底前

92.积极推动设施蔬菜产业发展，集中建设制苗育苗工厂化设施，因地制宜发展塑料大棚、日光温室等设施，力争设施瓜菜发展到10万亩。

责任单位：市农业农村局

时序进度：2022年12月底前

七、以更大力度保障能源安全

（二十九）扎实做好能源保供工作。

93.对煤炭生产企业实施分类指导、精准服务，主动提供环保技术帮扶，对符合环保要求的不采取限制性环保措施，推动煤矿项目释放产能，保障平稳迎峰度夏。

责任单位：市生态环境局、工信局

时序进度：2022年9月底前

94.依法依规加快保供煤炭手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的煤矿项目释放产能。

责任单位：市应急局、市场监管局、生态环境局

时序进度：持续推进

95.加强电网统筹调度，精细化编制有序用电方案，保障骨干企业、重点工程和民生用电需求。

责任单位：市发改委、供电公司

时序进度：2022年8月底前

（三十）抓紧推动实施一批能源项目。

96.以整县屋顶分布式光伏发电开发试点建设为重点，加速推动屋顶光伏开发，进一步梳理优化存量风电项目，推动2021年新核准20万千瓦风电项目全面开工建设，今年新增并网可再生能源发电25万千瓦左右，完成投资12亿元。

责任单位：市发改委、自然资源和规划局，洛龙区政府、孟津区政府、伊川县政府、汝阳县政府、嵩县政府、宜阳县政府

时序进度：2022年12月底前

97.推动纳入国家规划的抽水蓄能电站尽快开展前期工作，争取2022年核准开工嵩县龙潭沟抽水蓄能电站。

责任单位：市发改委，嵩县政府、汝阳县政府

时序进度：2022年12月底前

98.推动华久氢能屋顶光伏发电制氢项目开工建设，为氢能产业发展提供绿色低碳氢源保障。

责任单位：市发改委，孟津区政府

时序进度：2022年12月底前

99.积极谋划建设新增煤电项目，推动新安万基控股集团2×60万千瓦发电机组项目早日投产发电，提升电网供电能力。

责任单位：市发改委，新安县政府

时序进度：持续推进

（三十一）加强能源资源储备能力。

100.积极引导推动符合条件的企业，利用政策支持条件筹建煤炭储备基地。

责任单位：市应急局、发改委、财政局、生态环境局、交通局

时序进度：持续推进

101.推动符合条件的商业银行用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加大煤炭清洁高效利用领域金融支持。

责任单位：人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

102.加强与重点企业合作力度，以租赁罐容的形式建立我市成品汽柴油储备基地。

责任单位：市粮食和储备局

时序进度：2022年12月底前

八、以更大力度保障产业链供应链稳定

（三十二）推动疫情防控与企业生产双线嵌合。

103.坚持平时能防、疫时有备，落实精准防控，建立常态常备、平急转换、平台调度、专班保障等工作制度，实体化运行工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目等领域工作专班。

责任单位：市卫健委、工信局、交通局、商务局、文广旅局、发改委

时序进度：2022年6月底前

104.分行业（领域）出台疫情防控工作指南和白名单保障办法，6月底前实现本领域白名单企业（项目）总产值（投资额）覆盖率超过70%，确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

责任单位：市卫健委、工信局、交通局、商务局、文广旅局、发改委

时序进度：2022年6月底前

（三十三）降低市场主体生产经营等成本。

105.继续实施满负荷生产财政奖励政策，对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元，对第二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元，奖励资金按照现行财政体制分级负担。

责任单位：市工信局、财政局

时序进度：2022年8月底前

106.严格落实小微企业和个体工商户阶段性优惠电价政策，针对受疫情影响严重的小微企业及个体工商户，结合用水、用气客户实际情况，对确实经营困难的用户开通“欠费不停供”绿色通道，提供最长不超过6个月的延期缴费服务。

责任单位：市城管局、供电公司

时序进度：2022年12月底前

107.研究制定对企业防疫物资、消杀服务、闭环管理等支出的补贴政策，加大力度争取上级防疫补贴转移支付资金。

责任单位：市卫健委、财政局

时序进度：2022年12月底前

108.推进水电气暖行业价格（收费）专项整治，加强城市供水供电供气供暖等行业监管，严厉查处转供电不合理加价等违法违规收费行为，明确可保留收费项目，实行清单管理制、明码标价。

责任单位：市发改委、城管局、市场监管局、供电公司

时序进度：持续推进

109.在招投标、政府采购领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保，支持400万元以下的政府工程项目原则上由中小微建筑业企业承建，依法不采用公开招标方式确定施工单位。

责任单位：市住建局、国资委

时序进度：持续推进

（三十四）推动阶段性减免市场主体房屋租金。

110.对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租；对存在转租情形的房屋，要将国有单位减免的租金全部落实到最终承租方。

责任单位：市财政局、国资委、住建局

时序进度：2023年6月底前

111.落实省财政对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户给予房租减免政策，争取更多奖补资金支持。

责任单位：市财政局

时序进度：持续推进

112.引导和鼓励农村集体经济组织按照自愿适度、依法依规、公开透明的原则，对承租农村集体资产、受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业、个体工商户、新型农业主体减免部分资源性资产、经营性资产出租租金。

责任单位：市农业农村局

时序进度：2022年12月底前

113.对各类出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，鼓励银行业机构落实差异化信贷政策，对服务业小微企业和个体工商户承租人提供贷款延期、宽限期及续贷、减费让利等优惠政策，对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款。

责任单位：市税务局、金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

（三十五）加大对受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。

114.落实省交通运输行业助企纾困政策措施、航空产业扶持政策，积极争取民航发展基金支持机场建设改造提升，争取上级资金对洛阳机场企业的国内客运航班实施阶段性财政补贴。

责任单位：市交通局、商务局、财政局、洛阳北郊机场

时序进度：2022年12月底前

115.对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，积极探索开展景区、文体设施经营权、门票收入权质押和文旅企业建设用地使用权抵押、动产抵押贷款等，降低融资成本。

责任单位：人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

116.推进包容审慎监管，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单范围，制定不予实施行政强制事项清单并实施动态管理。

责任单位：市司法局

时序进度：持续推进

117.开通受疫情影响行政处罚信用修复“绿色”通道，实行修复工作对接专人负责制，确保1个工作日完成信用修复申请市级审核。

责任单位：市发改委

时序进度：2022年6月底前

（三十六）完善交通物流保通保畅政策。

118.严格落实国家、省、市保障物流畅通促进产业链供应链稳定措施，杜绝“层层加码”“一刀切”行为，指导符合条件的交通运输企业申报河南省交通运输企业“白名单”，对重点物资运输车辆启用全国统一样式的“一车一线路一证”通行证，鼓励各县区对白名单企业的客货运司机、快递员、船员的吃住行等隔离费用全免。

责任单位：市交通局

时序进度：持续推进

119.在全市40个高速公路防疫检查点、服务区设置核酸检测点，其他路段根据车流量合理设置，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。

责任单位：市交通局、卫健委

时序进度：2022年12月底前

120.市域内高速公路服务区等核酸检测点对入洛前报备的货车司机进行免费检测。

责任单位：市卫健委

时序进度：2022年12月底前

121.对持有有效期内核酸检测阴性证明的黄码人员，一律放行；对持有有效期内核酸检测阴性证明的红码人员，由目的地安排专人“点对点”运输，不影响货运物流。

责任单位：市交通局

时序进度：持续推进

122.交警车辆检测部门延长运营车辆年审业务3个月办理期限，对延期办理期间车辆不予处罚。

责任单位：市公安局

时序进度：2022年12月底前

123.提高保险出险理赔效率，适度延后客货运汽车保险等保费缴纳时间。

责任单位：洛阳银保监分局

时序进度：2022年12月底前

124.落实省12328+三级调度机制，开通货车司机健康码申诉绿色通道。

责任单位：市交通局

时序进度：持续推进

125.各地不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得以途经中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行。

责任单位：市交通局，各县区政府

时序进度：持续推进

（三十七）加强产业链供应链对接。

126.建立长三角地区货物运输“直通车”制度，专案专班保障与长三角地区产业链上下游协同。

责任单位：市交通局、工信局

时序进度：2022年6月底前

127.“一企一策”协调解决头部企业和重点企业关键原辅材料采购、零部件配套、设备运输、资金等问题，以点带链、以链带面确保产业循环顺畅。

责任单位：市工信局

时序进度：2022年6月底前确定各级工业企业白名单，后期动态管理

128.支持龙头企业构建本地产业链生态体系，常态化开展市内产业链企业和产品对接，带动市内配套企业协同发展，提升产业链配套水平。

责任单位：市工信局

时序进度：2022年12月底前

129.强化重点行业运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，及时处置潜在风险。

责任单位：市工信局

时序进度：2022年12月底前

（三十八）加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

130.积极争取国家城乡冷链和国家物流枢纽建设专项资金、省支持物流产业发展专项资金。

责任单位：市发改委、财政局

时序进度：2022年12月底前

131.加大物流企业培育力度，谋划建设一批高标准第三方仓储、智能化仓储设施、保税仓储等公共性、基础性设施补短板项目，指导企业申报“物流豫军”和国家A级物流企业，争取上级资金支持。

责任单位：市发改委、财政局

时序进度：2022年12月底前

132.组织乡村振兴重点县和2021-2022年受水灾、疫情影响严重的生活必需品保供企业、特色农产品供应链等企业，争取省政策资金支持。

责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、财政局

时序进度：2022年12月底前

133.加快实施县域商业建设行动，积极争取省级财政资金支持建设示范县。

责任单位：市商务局、乡村振兴局、财政局

时序进度：持续推进

134.推动电子商务进农村与寄递物流融合发展，改造提升农村寄递物流基础设施，年底前设立1892个行政村村级寄递物流综合服务站，争取我市物流公共配送中心、乡镇物流综合服务站成功申报首批县域示范县公共配送中心、示范性乡镇物流综合服务站。

责任单位：市商务局、邮政管理局

时序进度：2022年12月底前

135.全面推进农产品产地冷藏保鲜设施、农产品产地低温直销配送中心等建设，提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能。

责任单位：市农业农村局、商务局

时序进度：2022年12月底前

（三十九）积极吸引外商投资。

136.建立洛阳市利用外资联席会议制度，充分发挥港资、台资、日韩、世界500强四个利用外资专班作用，争取落地一批龙头型、基地型项目。

责任单位：市发改委、商务局

时序进度：2022年12月底前

137.鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，落实省财政各项奖励，确保企业充分享受优惠政策。

责任单位：市商务局、发改委、财政局

时序进度：2022年12月底前

138.指导各县区建立重大外资项目协调推进工作机制，加强项目储备。

责任单位：市商务局、发改委

时序进度：2022年12月底前

139.适时推进支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。进一步便利企业借用外债，支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。支持企业以线上方式申请外债登记。

责任单位：人行洛阳市中心支行

时序进度：2022年12月底前

140.完善外资企业投诉处理机制，保护外商投资企业合法权益。

责任单位：市商务局

时序进度：持续推进

九、以更大力度保障和改善民生

（四十）加大高校毕业生就业支持力度。

141.坚持“一人一岗、一人一策”精准服务，拓宽高校毕业生就业渠道，2022年高校毕业生总体就业率达到90%以上。

责任单位：市教育局、人社局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

142.组织实施三支一扶、特岗教师等基层就业项目以及“万名大学生留洛计划”，开展“校企对接专场招聘会”、高校“访企拓岗”等系列活动，完善就业见习、青年创业等扶持政策，稳定机关事业单位、国有企业招录（聘）规模，全年国有企业招（聘）2000人左右，机关事业单位招录（聘）2000人左右，支持服务乡村振兴、社区治理等基层服务项目招（聘）用2000人左右，开发就业见习岗位4000个以上。

责任单位：市人社局、教育局、卫健委、国资委、乡村振兴局

时序进度：2022年12月底前

143.加大高校毕业生补充教师队伍力度，招聘更多高校毕业生到中小学、幼儿园任教。

责任单位：市教育局

时序进度：2022年12月底前

144.降低乡村医生准入门槛，允许具有全日制大专以上学历的临床医学、中医类、中西医结合类等相关专业应届毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的高校毕业生）免试申请乡村医生执业注册。

责任单位：市卫健委

时序进度：2022年12月底前

（四十一）推进农村劳动力转移就业。

145.加强劳务协作，组织参与“豫见·长三角、珠三角”系列活动，加大企业岗位信息收集和推送力度，推动求职者与用人单位实时对接，全年新增农村劳动力转移就业2万人。

责任单位：市人社局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

146.坚持线上线下相结合，因地制宜开展招聘活动，在交通便利、人员求职集中的地点建设一批零工市场。

责任单位：市人社局，各县区政府

时序进度：持续推进

147.创建省级人力资源品牌培训示范基地，争取省财政资金支持。

责任单位：市人社局、财政局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

（四十二）高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设。

148.引导各类培训主体利用疫情“空档期”，统筹推进线上线下培训，全年职业技能培训30万人次。

责任单位：市人社局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

149.研究制定政府补贴性职业技能培训评价机构名单，在开展职业技能培训或者职业技能等级评价认定时，按规定享受相关补贴。

责任单位：市人社局、财政局

时序进度：2022年12月底前

150.鼓励企业开展“人人持证、技能洛阳”建设工作，新录用人员岗前培训和在岗职工技能提升培训，培训形式、培训课时符合要求且取得培训合格证书的，可享受补贴资金，补贴资金直接补贴给企业。

责任单位：市人社局、财政局，各县区政府

时序进度：持续推进

151.支持行业内、区域内重点企业积极申请企业自主评价资质，通过自主评价发证和委托评价发证等方式，对本企业和中下游企业职工开展职业技能等级评价认定工作，并按规定享受相关补贴。

责任单位：市人社局、财政局，各县区政府

时序进度：持续推进

（四十三）加大返乡下乡创业就业力度。

152.持续抓实乡贤返乡创业，加快返乡创业示范园区、示范项目建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对认定为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2-10万元奖补。

责任单位：市人社局、财政局

时序进度：2022年11月底前

153.围绕农村小型基础设施建设，持续加大项目谋划储备力度，通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位；进一步完善政策措施，维护大龄农民工就业权益。

责任单位：市人社局、发改委

时序进度：持续推进

（四十四）持续优化就业公共服务。

154.做好常态化企业用工服务保障，持续开展“双月重点企业招聘”，举办高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体专题招聘活动，全年组织各类招聘活动250场次以上、发布岗位需求25万个以上。

责任单位：市人社局、教育局、工信局、发改委、退役军人事务局、残联

时序进度：2022年12月底前

155加大创业担保贷款扶持力度，办理创业担保贷款17亿元，做到“应贷尽贷”。

责任单位：市人社局，各县区政府

时序进度：2022年12月底前

156.落实个人创业担保贷款财政贴息政策，对个人新办理的中央政策创业担保贷款实行财政全额贴息。

责任单位：市财政局、人社局，各县区政府

时序进度：持续推进

157.建立全市就业困难人员台账，制定公益性岗位开发计划，用好公益性岗位托底安置，做好脱贫人员、低保人员、零就业家庭人员等就业困难群体“一对一”帮扶救助。

责任单位：市人社局、乡村振兴局、财政局、残联

时序进度：2022年12月底前

158.对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，给予一定时间的渐退期。

责任单位：市民政局

时序进度：持续推进

（四十五）完善社会民生兜底保障措施。

159.及时启动我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保各项价格临时补贴足额发放到位。

责任单位：市发改委、民政局、人社局、退役军人事务局、财政局，各县区政府

时序进度：持续推进

160.健全重要民生商品价格调控机制，统筹推进居民生活物资保供稳价。完善落实粮食、成品粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应，防止价格大起大落。

责任单位：市发改委、商务局、农业农村局、粮食和储备局、市场监管局

时序进度：持续推进

161.及时足额发放低保、特困供养社会救助资金，保障困难群众基本生活。对洪涝旱灾受灾群众在应急期救助和过渡期救助后基本生活仍存在较大困难的，积极开展民政领域社会救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，突发公共卫生事件或者其他特殊原因，导致基本生活暂时陷入困境的家庭或者个人，以及临时遇困、生活无着人员，给予急难社会救助。

责任单位：市民政局

时序进度：持续推进

十、以更大力度防风险守底线

（四十六）坚决守住长周期不发生规模性疫情的底线。

162.坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫不动摇，严格落实“四方责任”和“四早”要求，全面梳理防控漏洞和新的风险点，切实增强防控工作针对性。扎实做好中高风险地区返乡人员风险管控，倡导非必要不返乡，对确需返乡人员严格落实提前报备、核酸检测、隔离管控、健康监测等要求，防止失管漏管。严格落实来（返）洛人员提前报备、核酸检测、赋码管理、健康监测等要求。

责任单位：市卫健委牵头

时序进度：持续推进

163.加快推进集中隔离点建设，按照省定标准足量改造储备集中隔离场所，完成1000间以上大型集中隔离场所改造，同步组建隔离点专班、医疗保障队伍。依托社区卫生服务中心等公共服务场所，6月15日前建设789个便民核酸采样屋，构建步行15分钟核酸“采样圈”。开展核酸检测采样预约服务，对27类重点人群中的涉企人员定期免费核酸检测。

责任单位：市卫健委牵头

时序进度：持续推进

164.按照“每2000-3000人设置一个便民采样屋”标准，在物流园区设置便民采样屋，免费开展核酸检测服务，做到应检尽检、愿检尽检、快测快检。

责任单位：市卫健委

时序进度：2022年12月底前

165.实行全国核酸检测结果互认，建立健康码申诉绿色通道，及时高效提供转码服务，减轻群众负担，最大限度减少疫情对生产生活的影响。

责任单位：市卫健委牵头

时序进度：持续推进

（四十七）切实做好防汛工作。

166.立足防大汛、抗大灾、抢大险，提早谋划做好防汛准备工作，全力以赴确保安全度汛。全面完善防汛应急预案和指挥体系，加强预警监测和会商研判，对全市所有地质灾害隐患点开展拉网式排查，建立地质灾害隐患点台账。抓住紧急避险、紧急抢救两个关键环节积极开展地质灾害应急预案修编和应急演练，提升基层防灾避险能力和意识。

责任单位：市应急局、自然资源和规划局

时序进度：持续推进

167.加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、河道防洪治理等重点工程项目，6月底前完成影响行洪安全的“两清一护”治理任务。

责任单位：市水利局

时序进度：持续推进

168.提早做好分级应急响应机制宣传，对汛情雨情险情提前三天研判，应急抢险提前两天预置力量，应急避险提前一天完成转移，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

责任单位：市应急局

时序进度：持续推进

169.推进豫西应急物资储备基地建设，进一步完善省级储备与地方储备互为补充、协同高效的应急物资储备体系建设，全面提升我市应急管理体系和能力现代化水平。

责任单位：市应急局

时序进度：2022年6月底前完成

（四十八）积极防范化解财政金融风险。

170.坚持“不引爆、不刺破、渐进式、软着陆”工作原则，“一行一策”研究制定高风险金融机构风险化解方案。持续推进集中清收农商行不良贷款，最大限度追赃挽损。

责任单位：市金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

171.积极争取专项债补充资本，稳妥推进高风险金融机构改革化险工作。

责任单位：市财政局、金融局、人行洛阳市中心支行、洛阳银保监分局

时序进度：持续推进

172.坚决兜牢财政风险底线，切实保障“三保”支出。

责任单位：市财政局

时序进度：持续推进

（四十九）扎实做好安全生产工作。

173.全面开展安全生产大检查，聚焦民航、燃气、煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展自建房安全专项整治，9月底前完成排查整治。

责任单位：市应急局、住建局

时序进度：持续推进

174.强化安全生产监管执法，深入推进“打非治违”。

责任单位：市应急局牵头

时序进度：持续推进

175.落实“三管三必须”和安全生产专项整治问题、任务、责任“三个清单”，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众财产安全。

责任单位：市应急局牵头

时序进度：持续推进

十一、组织实施

（一）加强组织领导。市政府成立由主要领导任组长、其他副市长任副组长、相关市直部门主要负责同志为成员的保经济增长领导小组，及时了解政策落实过程中存在的困难，协调解决跨区域、跨部门问题。各级各部门要坚决把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，主要负责同志为第一责任人，亲自安排部署、亲自组织推进，健全完善“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，层层压实责任，实行定期调度，确保稳住经济一揽子政策取得实效。

（二）制定配套细则。市政府相关部门要对照《实施方案》任务分工，6月3日前出台本部门、本领域的配套实施办法或政策指引，明确政策实施主体、适用范围、办事流程及保障措施，确保政策全面覆盖、快速见效。各县区政府（管委会）要结合本地实际，制定配套政策措施，合力推动政策落实落地。

（三）加大政策宣传。各级各部门要结合“万人助万企”“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”，广泛开展政策宣讲，全力做好业务指导、跟踪服务等相关工作，指导市场主体用好用足政策措施，提高政策知晓度。

（四）严格督导检查。各级各部门要按照“13710”工作制度，切实抓好各项政策落实。洛阳市保经济增长领导小组将对政策落实和配套情况开展专项督导，对落实政策较慢、推进效果不明显的，依规进行追责问责。