黑龙江省产业振兴行动计划：到2025新增煤电210万千瓦、能源产业力争营收达2800亿元

（四）加快引进培育促增长，打造创意设计产业新高地。充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念和手段，落实全省创意设计产业发展专项规划和配套支持政策，以“产业设计化”引领产业转型升级，以“设计产业化”完善设计产业生态链，提升产业链专业化协作配套水平，打造东北创意设计新高地。推动区域协同发展。创建哈尔滨“设计之都”，打造哈大齐、哈牡佳两条区域创意设计产业廊道，融合实体经济，优化创新生态，构建重点突破、梯次成长、有序衔接的创意设计发展格局。精准推动重点门类创意设计创业发展。利用创意设计赋能特色产业、传统产业和优势产业，增强产业柔性生产和需求适配能力。打造中俄·哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展、工业设计大赛等品牌活动，构建开放型创业生态。完善创意设计产业链。推动创意设计与科技、文化、品牌、互联网等领域融合，建设多领域、全方位的新型设计体系。到2025年，全省打造形成4大重点产业链，创意设计营业收入突破50亿元，力争达到100亿元，2026年实现更优发展。〔牵头单位：省委宣传部，配合单位：省委组织部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省统计局、省地方金融监管局、省林草局、省知识产权局、人民银行哈尔滨中心支行、省税务局、黑龙江银保监局、黑龙江证监局，各市（地）政府（行署）〕

三、着力发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换

把握战略性新兴产业发展国际趋势、国家战略和市场需求，坚持创新驱动，推动战略性新兴产业迈上新台阶，闯出新高度，打造振兴发展增长极。

（一）激发产业发展新活力，推动航空航天产业优化升级。立足我省航空航天研发制造优势，紧盯未来市场发展空间巨大的民用航空航天领域，推动民用通航飞机、卫星等优势产品规模化运营应用，壮大产业规模，打造航空航天产业集群。实施整机带动工程。加快哈飞中型多用途直升机研发制造、航空DY研究院、临空航空制造产业园、东安民用发动机产业园等项目建设。发挥哈飞集团、东安公司、广联航空等龙头企业引领作用，大力发展配套产业，提高通用飞机、先进直升机、无人机等产业化水平，以整机带动上游配套零部件、材料等企业落户我省。建设大飞机循环再制造基地。高标准建设哈尔滨临空经济区。支持飞机报废拆解再制造，打造航空整机、配套、运营、报废拆解再制造全产业链发展格局，争创国家级通用航空战略性产业集群。推动发展卫星产业集群。支持工大卫星等龙头企业全面参与国家卫星互联网系统、北斗低轨卫星导航增强系统建设，开展5G互联网试验星的研制，建设省级卫星测试试验公共服务平台，引导扶持广联航空等省内优势企业积极参与小卫星制造产业配套，打造国内领先的智能化卫星制造基地。组建全省北斗基准站“一张网”，建设天地一体宽带通讯体系，打造信息网络东北地区重要地面骨干节点，实现基于北斗三号卫星的服务信号全省域覆盖。到2025年，全省打造形成6大重点产业链，航空航天产业营业收入达到600亿元，建成国内一流航空产业制造基地和国内领先的商业卫星制造及应用基地，2026年产业规模进一步提升。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委、省地方金融监管局、民航黑龙江监管局，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）构建多点支撑产业发展格局，推动电子信息制造产业跨越式发展。以工业应用和消费需求为牵引，加快电子信息制造产业补链延链强链，强化招商引资，积极发展电子设备及电子元件、器件、仪器、仪表等产业，推动产业集群化、特色化、高端化发展。加快发展新型电子元器件等制造业。依托哈尔滨中能、科友半导体、博睿创富、中电科49所等国内领先企业，加强电子元器件及专用材料关键技术研制，加快发展单晶硅、电子陶瓷、压电晶体与薄膜材料、锂离子嵌入材料等电子信息材料研发产业化。积极拓展先进传感器、集成电路、电子材料等上下游产业链条，积极引进国内电子信息芯片及整机制造领军企业，重点发展计算芯片、存储芯片、国产自主可控芯片等电子元器件及机电元器件，建设电子元器件制造业研发基地和产业集群。做大做强电子专业设备制造业。推动威帝电子、天有为等重点企业与哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等高校开展产业合作，推进专用电子元器件功能集成和规模化应用，积极引进电子产品制造商，发展国产自主可控的商用服务器、台式计算机、涉密计算机等整机生产制造总装。加快电子雷达、电子测量仪器、电子工业专业设备等产品上下游产业链配套、先进制造工艺研发和生产能力升级。到2025年，全省打造形成5大重点产业链，电子信息制造及配套产业营业收入达到500亿元，2026年实现更高质量发展。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省委网信办、省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监管局、省通信管理局，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（三）加强关键核心技术突破，推动新材料产业绿色发展。立足我省农业和矿产资源优势，依托拥有核心技术的龙头企业和科研院所，以大力发展绿色产业和精深加工为主攻方向，推广资源循环、高效节能、清洁生产的运行模式，推动新材料产业链绿色化、现代化发展。做优碳基新材料产业。面向高增长的新材料市场需求，依托中国五矿、中建材、哈玻院等重点企业，延长石墨精深加工产业链，延伸碳纤维加工产业链，加快发展高纯石墨、负极材料、石墨烯、密封材料、散热材料等产品，建设全国最大的石墨精深加工基地。做强金属基材料产业。推动东轻铝业、紫金铜业、正威集团、黑龙江建龙等龙头企业聚焦高端金属基材料，研制开发铝镁合金、钛合金、铜合金等新产品，加快基础零部件用钢、轨道交通用钢、能源用钢、超高强钢、新型轻合金、特种金属功能材料发展，做强金属产业集群。做大生物基材料产业。引进安徽丰原、恒天纤维等重点企业，推动伊品尼龙56、京粮L-乳酸等项目达产达效，加快开发生物基纤维、膜和多孔，打造千亿级生物基新材料合成生物产业基地。做细高分子材料产业。利用石油化工、煤化工初级产品，提高高性能塑料、树脂、橡胶及弹性体、高端聚烯烃、特种工程塑料、胶黏剂等产业规模，推广在装备、商用大飞机等领域应用。做深复合材料产业。扩大碳化硅/铝、玻璃钢等复合材料产业规模，积极拓展在惯性仪表、空间光学、微波通讯、航空航天等领域的应用。通过超低能耗建筑规模化应用，带动特种玻璃、新型墙体、保温材料、隔热隔音材料等新型建筑材料发展。创新发展结构功能一体化氮化硅特种陶瓷。推动碳纤维及玻璃纤维复合材料、碳碳复合材料发展。到2025年，全省打造形成5大重点产业链，新材料产业营业收入力争超过1000亿元，建设东北地区新材料产业示范区，2026年新材料产业实现扩量升级。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（四）加快产业链协同创新，提升高端装备制造产业核心竞争力。立足我省老工业基地装备制造业传统优势，围绕整机装备梳理产业链堵点断点，整合企业、高校、科研院所资源，开展联合攻关，推动成果转化项目落地，实现补链延链强链，提高产品附加值和产业链竞争力。推进重大项目建设。依托中国一重、哈电集团、齐重数控、七○三研究所等“国之重器”，建设16万吨重型挤压机、百万千瓦超超临界火电机组、主氦风机成套产业化、精密超精密产业园、25MW双燃料燃气轮机发电机组、大功率风机集成和配套基地等重点项目，打造一批中国制造“名片”。打造竞争发展新优势。推动火电、水电、核电、重型装备、重型数控机床、特种轨道交通等优势产业提档升级，做强做优，培育壮大风电、光伏、海工、环保、应急救援等新兴装备产业，再创“大国重工”新辉煌。支持一重争创国家制造业创新中心，加快推进“百万吨铸锻件基地”建设，推动哈电集团等企业提升关键核心技术研发能力和装备自主化水平，做强做优先进装备制造业。构筑装备制造产业集群。实施“一条龙”应用计划，强化产品选型、材料开发、工艺适配、批量生产、示范推广等全链条联动，加强与地方产业链上下游协作，形成安全高效的生产配套体系。到2025年，全省打造形成8大重点产业链，装备制造产业营业收入力争达到1500亿元，建成国家重要的装备制造产业集群和全国最大的精密超精密制造基地，2026年产业实力进一步提升。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（五）发挥市场引领优势，推进农机装备高端智能化发展。探索“工厂+合作社+农场”的农机产品研发、生产、推广新模式，满足农机自动驾驶精准导航与精准控制需求，推动传统农机行业与人工智能、物联网、自控、新材料等领域的跨学科对接合作，提高农机产品的信息感知、智能决策和精准作业能力。以项目建设推动整机生产。积极发展农业生产全程高端智能机械化装备，推动马斯奇奥农业机械生产、万鑫机械、勃农兴达智能农业机械、潍柴雷沃高端智能农机等项目加快建设。依托哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等市现有开发区，推动国家级高端智能农机装备产业园建设，形成特色明显、优势互补、牵动区域、竞合发展的产业格局。以整机生产带动产业链延伸。围绕产业链配套闭合和上下游关联企业，依托纽荷兰、雷沃等整机生产企业，聚焦大马力拖拉机、联合收获机等大型整机生产，支持引进关键零部件生产制造企业，提升产业集中度和专业化分工协作水平，推动高端智能农机产业链延伸。以信息技术提升智能化水平。开展大田作物精准耕作、天空地无人农场智能管理、畜禽智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地建设，推进“互联网+农机作业”，推广建设应用农机作业监测、远程调度、维修诊断等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率。到2025年，全省打造形成5大重点产业链，高端智能农机装备产业营业收入力争达到100亿元以上，打造国际一流的高端智能农机装备制造基地、高端智能农机应用示范区，2026年农机装备产业与农业现代化适应能力进一步提升。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅，北大荒农垦集团，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

四、着力赋能升级传统优势产业，实现提质增效

坚持数字赋能、设计赋能、创新赋能，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，兴产延链，聚链成群，推动传统产业持续放大优势，重塑优势、重振雄风，打造振兴发展新引擎。

（一）加强能源产品保障供给，推动产业绿色低碳清洁高效发展。打好稳油增气攻坚战。实施勘探攻坚工程，加大常规油气勘探开发力度，实施“金边”工程，推动水驱控递减和长垣外围油气资源开发利用，建设百年油田、百年油城，确保大庆原油产量稳定在3000万吨。发展深层气，挖潜中浅层气，稳定伴生气，协调推动新增探明天然气产能规模扩大。打好页岩油新会战，打造大庆古龙陆相页岩油国家级示范区，加快页岩油开发产业化商业化步伐，建设国家重要的油气生产基地。全力抓好“煤头电尾”。充分释放煤炭优质产能，加强“四煤城”开采区深部及外围区域资源勘查，“十四五”末形成新增煤炭产能3650万吨/年的资源保障能力。加快推进依兰三矿、鸟山煤矿等19处30万吨/年以上规模煤矿在建项目建设和达产达效，推进已核准的福平、朝阳、鹿山六井等156处规划升级改造煤矿审批和开工建设，力争煤炭产能迈上8000万吨台阶。支持东部大型矿区发展低热值煤发电项目建设，提升煤电保障能力。推动传统煤电转型升级，加快推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。大力发展新能源产业。以哈大齐新能源产业高质量发展示范带和以佳木斯市为中心东部四煤城地区现代化新能源产业集群为重点，推进中车集团年产300台（套）风电装备、隆基股份年产1GW光伏组件等项目建设，建设省东部新能源装备产业制造基地，利用盐碱地、采煤沉陷区、废弃工矿用地等开发建设集中式风电光伏项目，因地制宜在农（牧）区、边境地区推进风电和光伏发电分布式开发，实施“千家万户沐光行动”，开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。推进佳木斯一体化小型核能供热堆前期工作，开展核能清洁取暖利用示范。有序推进实施抽水蓄能项目建设，积极推动尚志、依兰抽水蓄能电站等重点项目建设，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目，开展制氢、储电、储热多能互补的综合项目试点，打造哈大齐新型储能示范基地。到2025年，全省能源产业力争营业收入达到2800亿元、新增煤电装机容量210万千瓦时，新能源装机规模力争达到3100万千瓦以上，建设全国重要的对俄能源合作基地和运输通道，2026年能源保障能力进一步提升。〔牵头单位：省发改委，配合单位：省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委、省能源局、省煤管局，大庆油田公司、省电力公司、龙煤集团，各有关大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）促进“油头化尾”“煤头化尾”拓展延伸，推动化工产业高质量发展。大力实施“减油增化”。发展高端精细化学品和化工新材料，加快石化产业结构调整向中高端迈进。发挥我省土地资源和环境承载力优势，主动承接产业转移，推动新产投聚碳酸酯、中飞烷烃综合利用、大庆石化ABS和EVA项目、汉光实业MTBE加工项目、大庆海鼎化工新材料产业园加快建设，打造全国重要的石油化工产业集群。围绕石化原料多元化，统筹利用好大庆资源和俄罗斯远东资源，提高资源利用率，实现多层次增供，抢抓页岩油勘探开发新机遇，谋划利用页岩油资源建设百万吨乙烯项目，依托石化原料及技术创新优势，推动基础化工原料向高端精细化学品和化工新材料延伸发展。

延伸煤化工产业链条。释放优质产能，依托东部地区煤焦化副产品富集的有利条件，发挥宝泰隆新材料公司技术优势，加快推动煤炭从燃料到原料到材料“吃干榨净”。积极引进下游承接加工企业，突破煤炭转化关键技术，重点发展龙煤天泰醋酸、宝泰隆碳酸二甲酯等项目，加强焦炭副产品精深加工，延长煤焦油、焦炉煤气产业链条，谋划锂电池负极材料、医药中间体等产品开发，延长腐植酸、褐煤蜡产业链，生产复合肥、日用化学品等产品，促进产业提质增效。到2025年，全省化工产业打造形成9大重点产业链，营业收入力争达到2500亿元，建设国家重要的石化产业基地、绿色现代煤化工示范基地，2026年石化煤化产业链进一步延伸，产业实力进一步增强。〔牵头单位：省发改委，配合单位：省科技厅、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省应急管理厅、省国资委，大庆油田公司、龙煤集团、省电力公司，各市（地）政府（行署）〕

（三）推进农副产品精深加工，打造践行大食物观先行地。打造全国重要的农副产品加工产业集群。提高“粮头食尾”“农头工尾”产业层级，推动玉米产业向高端化、循环化延伸，做强水稻、大豆加工产业链，积极发展畜产品精深加工，培育壮大水稻、玉米、乳品、肉类加工4个千亿级产业，农产品加工转化率达到70%以上，助力构建农业和农产品精深加工万亿级产业集群。打造全国领先的绿色食品产业集群。主动适应生活节奏加速和生活习惯改变引发的市场需求变化，推动北大荒中央厨房、云鹰马铃薯、壹家绿色食品、华源大豆蛋白、北纬四十七绿色有机食品产业集群、华润（黑龙江）绿色食品产业园区等项目加快建设，加速发展冷鲜肉、冷水鱼、预制生鲜调理品、预制菜、森林食品加工等产业，促进食品产业向时尚化、小众化、休闲化延伸，在食品细胞工厂、分子食品创制技术、食品智能制造、智慧厨房、精准营养、质量安全、包装物流等领域重点突破，实现一产“接二连三”全链条整体升级。打造全国一流的未来食品产业集群。利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势，向森林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，加快发展绿色有机食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等产品，巩固提升绿色食品优势。打造龙江优势品牌。推动秋林里道斯、哈肉联、马迭尔等“老字号”食品企业走向全国，积极培育新品牌。实施乳业振兴计划，推动飞鹤乳业、完达山乳业提质增效，打造全国重要乳业产业集群。推动北大荒、北大仓、老村长、富裕老窖等国内知名白酒品牌向中高端迈进，支持大庄园肉业、元盛和牛等开拓市场，发展冷矿泉水、天然苏打水、啤酒、饮料等产品。到2025年，全省打造形成18大重点产业链，食品产业营业收入力争突破3400亿元，建成中华绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，2026年绿色食品大省地位进一步巩固。〔牵头单位：省工信厅，配合单位：省委宣传部、省发改委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省粮食局，北大荒农垦集团、龙江森工集团，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速产业转型升级，培育壮大医药产业集群。建设哈尔滨生物医药创新转化基地。依托哈尔滨新区利民生物医药产业园核心承载功能，积极推动石药集团与哈兽研合作建设百亿级国际生物谷，创新发展脂质体、纳米粒、埋植剂等高端制剂，大力发展基因重组蛋白类药物、抗体药物等创新药，推动原位合成基因芯片、中药抗癌粉针机理、真核细胞表达重组蛋白等创新型成果产业化应用。培育有竞争力的医药产业集群。加快推广化学原料药绿色制备、原料药清洁生产、加快化学原料药与制剂国际化发展，积极推进开展一致性评价研究，重点发展大品种化学药、以强仿药物为主的抗肿瘤药物、以创新药物为主的心脑血管药物等。依托联顺、华瑞等原料药园区供给优势，引导原料药及医药中间体企业延伸发展制剂，巩固提升抗生素生产基地地位。促进药物用途动植物来源提取物产业应用。打造中药产业新优势。做大做强中药优势品种，推动研制中药新药及中药提取精制技术，开发多剂型现代中药。推动中药提取物、中药配方颗粒规范化发展，完善基于药材源头的全过程质量可溯源体系建设，推进道地药材规范化、规模化和生态化种植，加强经典名方研究与大品种二次开发，开展中药有效成分定向提取分离，培育壮大中药提取物下游产业，叫响以“龙九味”为重点品种的“寒地龙药”品牌。到2025年，全省打造形成6大重点产业链，医药产业营业收入力争达到1000亿元，建成东北地区重要医药产业基地，2026年医药产业发展速度进一步加快。〔牵头单位：省发改委，配合单位：省科技厅、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省林草局、省中医药管理局、省药监局，哈兽研，各市（地）政府（行署）〕