创建两大能源基地！广东肇庆能源发展“十四五”规划印发（附项目清单）

第五节 深化能源体制机制改革

（一）深入推进电力体制改革。

按照国家和省有关电力体制改革部署，积极探索深化电力市场化改革，进一步扩大市场主体规模，积极稳妥推进电力现货市场建设，统筹市场和计划两种手段，加快实现以市场手段为主保障电力电量供需平衡。加快培育售电公司等多元市场主体，促进大用户与发电企业、本地与市外电源的直接交易。

（二）优化油气行业发展机制。

1．优化整合城市燃气经营主体。

配合国家油气体制改革进程，落实关于城市燃气天然气管道运输定价成本监审相关工作，合理调整城市燃气天然气管道输配价格，减少中间供气环节，鼓励利用天然气。稳妥推进天然气“直供”。

2．建设全市燃气一张网。

加快城市高压管网及门站建设，按照“全市一张网、多气源互补、同网同质同价”原则，形成内外联通、多源保统一调配的供应网络；加强对接上游气源项目，整合燃气资源、积极培育和拓展用气市场，加快建设统一规划、调度、管理、安全可靠的燃气供应新格局。

3．加强基础设施互联互通。

推进主干管网及城市燃气管网间互联互通工程建设，发挥互联互保作用，保障安全稳定的用气需求。

（三）探索创新能源投资融资机制。

搭建政-银-企合作平台，鼓励社会资本参与清洁能源开发利用和能源新技术、新业态发展。积极探索新能源领域股权、债权融资模式，引进技术先进企业落户、吸收本地资本，建立政府牵头、社会各类资本入股的新能源投资公司，提升行业根植性。

（四）建立健全能源治理体系。

突出规划引领、强化政策协同，更好发挥规划和政策的指导作用，健全能源统计、标准、计量体系，创新能源管理模式，推动能源信息管理系统化、智能化，提升能源信息分析利用能力。

第六节 加强能源运行安全监管

（一）提高能源运行调节能力。

优化发电资源配置，落实优先消纳可再生能源和清洁电源的激励机制。健全需求侧管理和电力系统调峰机制，提高重点时段、突发事件及恶劣天气下的电力应急响应能力，以“保民生、保居民、保重要用户”为原则灵活安全错峰避峰，压减落后产能和散乱污企业用电，保障电力供需动态平衡。完善优先购电、有序用电方案，探索激励型需求响应机制，引导合理用电，确保能源安全可靠供应。

（二）强化能源安全监管。

督促做好油气长输管道安全隐患排查整治和特别防护期安全管控工作，做好油气管道风险点危险源和高后果区安全管控工作，推动管道完整性管理，完善应急预案管理，优先保障民生用气。加强油品生产、销售和储存环节常态化监督检查，加大对储油库、加油（气）站和企业自备油库的抽查频次，落实成品油综合整治工作机制，散装汽油销售管理工作以及水上加油站及船用燃油销售企业油品质量监督管理，严厉打击成品油违法违规经营行为。落实成品油销售、运输、存储企业油气回收系统管理主体责任，确保油气回收系统正常运行。将加油站、油罐车和储油库作为闭环系统进行管理，加强对油气回收系统的监督检查和检测，推进加油站油气回收在线监测系统建设。

（三）做好电力与油气应急管理。

积极做好电力安全管理，加强公共区域使用电设施安全管理和输电线路消防安全管理。研究制定公共场所用电设施安全标准，健全完善电力应急预案，制定大面积停电事件应急联动机制。加强关键电力基础设施抗风险能力建设，进行更换高强度电杆、补强铁塔、加装防风拉线、加强杆塔基础等措施。电力应急中心、供电局等部门、电力企业之间建立信息通报机制。构建成品油应急储备体系，推动成品油批发企业落实储备社会责任，做好天然气储备工作，形成保障全市消费需求的储气能力。

第七节 增强能源共享普惠能力

（一）持续提升获得电力服务水平。

始终坚持“人民电业为人民”，聚焦补齐供电服务短板，对照国际、国内领先水平，进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提升供电可靠性，压缩低压小微企业、高压单电源客户平均接电时间，降低全网中心城区客户平均停电时间，大力推行“互联网+电力服务”，实现企业和居民客户办理所有用电业务“一次都不跑”，全面提升获得电力服务水平，持续改善电力营商环境。

（二）提升农村能源利用水平。

扎实推进能源普惠工作，补齐农村能源建设短板，因地制宜开展分布式光伏工程建设，规范化加强农村小水电、沼气等资源开发利用，完善农村能源开发利用技术服务和管理体系，实现多元化能源供应，推进绿色能源乡村建设。

（三）优化布局能源供应网络。

结合城市建设和油气管网发展，优化布局城市加油站、充电基础设施、液化石油气配送站、综合能源站，建立智慧能源供应网络，引导传统化石能源与新能源融合互补发展。

第八节 加强区域能源合作

（一）推进能源领域全产业链合作。

大力支持企业多领域、多层次、全产业链深度参与国际国内能源贸易、能源科技研发和资源开发。加强与广州、佛山的能源科技合作，对接广州、深圳科技创新走廊，重点发展新能源汽车与智慧能源服务产业，积极引进优质研发机构和人才，增强创新资源集聚和科技成果转化能力。

（二）加强区域能源管理协同发展。

优化粤港澳大湾区能源发展衔接机制，促进跨区域能源规划、市场、技术、应急等方面的协调合作，保障重大基础设施的合理布局。建立政府牵头、企业合作、社会参与的区域能源发展合作机制，完善能源基础设施的互联互通，提升城市间能源安全管理和应急保障能力。

第四章 环境影响分析

根据《规划环境影响评价条例》和《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2019）要求，本规划实施的相关环境影响评价及应对措施如下：

按照《广东省能源发展“十四五”规划》和《粤港澳大湾区按照规划纲要》总体要求，以能源安全战略为主线，以高质量发展为方向，以构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系为目标，推动能源发展转型升级，以提质、增效、减排为重点，合理制定能源消费总量、煤炭消费减量、单位GDP能耗等目标。统筹优化能源供给结构和产业布局，大力开发利用清洁能源，促进能源行业节能减排，减少能源发展对生态环境的影响。

在保障经济社会持续健康发展的前提下，完成省下达的节能目标任务，能源利用效率进一步提高。通过加快发展可再生能源，提升天然气利用水平，推动重点领域重点行业能源高效利用，2025年能源消费结构得到进一步优化，与2020年相比，煤炭消费比重下降8.8个百分点，天然气消费比重提高16.6个百分点。

“十四五”期间，充分发挥能源规划对能源发展的引导和约束作用，做好区域发展规划和能源供需平衡的衔接，认真执行能源项目开发的节能评估和审查制度，严格控制煤炭消费量，加强集中供热能力建设，加快利用清洁能源，不断提高资源综合利用水平和能源利用效率，降低对生态环境的影响。强化重要生态功能区和生态脆弱区的能源项目建设的生态保护与环境监管，科学规划能源基础设施和产业布局，降低对土地、水资源、生态环境的影响。通过规划实施，到2025年，全市能源发展的环境效益更加凸显，完成各项节能减排指标，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，实现能源高质量发展，为肇庆市高质量发展提供坚强可靠的能源保障。

第五章 保障措施

第一节 加强组织领导

在市委、市政府的统筹指导下，建立健全以市发展改革局组织协调、相关职能部门积极配合、各区县级政府和重点能源企业细化落实的能源规划实施工作机制，加强对能源重大战略问题的研究和审议，强化规划的统筹协调，推动规划顺利实施。

第二节 加强规划实施

积极对接国家、省相关能源规划以及市“十四五”规划纲要，分解落实约束性目标，明确相关主体工作责任，加强目标考核，共同推进落实规划目标和任务。统筹安排项目建设，重点做好能源项目建设用地、环境总量指标平衡，协调能源规划与土地、环保、城乡建设、生态功能区划以及交通、水利等专项规划，做好公众沟通，促进能源项目科学布局和顺利落地。

第三节 加强政策支持

贯彻落实国家和广东省能源领域法规政策，推动及时制定地方配套落实政策。鼓励支持企业和社会资本参与可再生能源、分布式能源、能源节约和清洁能源利用。加大对公益性能源设施建设的财政支持，积极探索节能环保、新能源领域股权、债权融资。制定能源消费“双控”、煤炭减量替代管理、天然气利用、电动汽车充电设施、分布式能源发展等政策措施。

第四节 加强评估调整

规划实施年度中每年对规划执行情况进行回顾、梳理、评估，结合实施情况对规划项目进行微调。坚持规划中期评估制度，严格评估程序，委托第三方机构开展评估工作，分析规划实施效果，及时查找和解决问题，对规划滚动实施提出建议，根据规划实施和政策调整情况，修订调整能源规划目标和任务，强化能源规划对全市能源改革发展的指导地位。