创建两大能源基地！广东肇庆能源发展“十四五”规划印发（附项目清单）

第二节 提升能源系统抗风险能力

（一）构建能源供应保障新体系。

审慎发展集中式陆上风电场建设，因地制宜发展分散式风电，加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程，鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电，因地制宜发展生物质能等可再生能源，加快推动广宁浪江抽水蓄能电站项目开工建设。大力推进肇庆鼎湖天然气热电联产、德庆工业园天然气热电联产、大旺天然气热电联产二期、德庆工业园天然气热电联产二期等项目建设，打造安全、高效、智慧化的现代电力供应系统。到2025年全市电源装机容量达到782.9万千瓦左右。

（二）优化电网建设。

完善肇庆市电网目标网架，形成以单个500千伏变电站为中心的高可靠性供电网络，新增“粤港澳大湾区500千伏外环西段工程（肇庆段）”对外联络线路；构建完善220千伏输电网环网或链式结构，每个220千伏环网至少有一回对外联络通道。

1．500千伏主干网架。

重点推进粤港澳大湾区500千伏外环西段工程（肇庆段）对外联络线路、粤西500千伏网架优化Ⅰ期工程（肇庆段）等重点项目，为建设第3座500千伏变电站送出通道打下坚实基础。

2．220千伏电网。

“十四五”期间，新建220千伏变电站7个，重点建设220千伏东华、德城、江滨、夏江、罗屋等重点骨干输变电工程，通过多条220千伏线路与佛山、云浮电网相联，打造坚强、稳定、可靠的输电网架。

3．110千伏电网。

在现有网架的基础上，以220千伏站为区域高压配电网供电枢纽站点，进一步新增110千伏变电站布点，加强110千伏站间联络，建设双回链式环网结构，提升电源点支撑，完善电网结构，保障供电线路可靠性。至2025年，全市共新建110千伏变电站25座，新增变电容量3369兆伏安。

4．35千伏电网。

重点改变目前辐射供电的电网现状，结合35千伏变电站新增布点，形成35千伏电网环网供电结构，完善35千伏供电网架，提高35千伏电网供电可靠性。至2025年，全市共新建35千伏变电站12座，新增变电容量330兆伏安。

专栏7电网建设重点工程

1．500千伏：重点建设粤西500千伏网架优化Ⅰ期工程（肇庆段）、粤港澳大湾区500千伏外环西段工程（肇庆段）等重点项目，开展500千伏德庆站输变电工程前期工作，构建电力对外联络大通道，确保我市电力可靠供应。

2．220千伏：重点推进220千伏东华、德城、江滨、夏江、罗屋等输变电工程建设，提高我市电力供应传输能力，打造坚强、稳定、可靠的输电网架。

3．110千伏及以下配电网：加快推进110千伏云桂、罗湖、西旺、平布、紫荆、礼坪、云朗、郊际、南沙、利民等重要高压配电网建设项目，实现对重点领域企业、重要工业园区及民生工程的覆盖。

（三）提升能源电力系统响应调节能力。

依托火电灵活性改造，光伏、风电和储能项目建设，聚合分布式能源、新型储能、可控负荷等负荷侧响应资源，推动源网荷储一体化发展。

（四）完善油气储运体系。

1．完善油气管网体系。

配合省天然气主干管道“市市通”和“县县通”工程，建立多层次、安全稳定的油气储备调峰新体系。

2．完善油品供应体系。

鼓励民间资本建设大容量成品油储备库，优化成品油配送体系，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备。对“无站镇”落实加油站规划布点全覆盖，支持地方建设加油站。

3．健全天然气供应网络。

积极配合“全省一张网”工程，重点推动粤西肇庆至云浮支干线项目肇庆段建设，加快建设门站、高中压调压站、多功能气化站等配套项目，促进我市天然气管网与省管网互联互通；完成我市天然气管道“县县通”工程；加快天然气储备设施建设，支持四会市、高要区、鼎湖区等地新建LNG调峰库项目，进一步提高天然气高压管道系统供气保障能力和储气调峰能力，逐步形成内外联通、多源保障、统一调配、互保互供的天然气供应网络。

4．优化布局城镇燃气管网。

优化提升城镇燃气高中压管网设施能力，加强调压站及城镇燃气中低压管道建设连接供应各类用户，提高用气服务质量。

专栏8油气管网设施重点工程

1．天然气储备库项目：四会中电LNG应急调峰库项目，建设1500立方米LNG储备库；九丰高要LNG调峰储备库，建设4万立方米LNG储备库；大唐肇庆热电公司LNG应急调峰储备库，建设1800立方米储气罐及配套设施；九丰鼎湖LNG调峰储备库，建设4万立方米LNG储备库；四会LNG储配站。

2．水上LNG加注站项目：德庆悦城、德庆广大街、封开、高要、肇庆新区水上LNG加注站。

3．天然气管网：重点推进粤西肇庆至云浮支干线项目肇庆段以及新建门站、调压站之间的城镇高压管网；完成广宁县、德庆县、封开县、怀集县天然气管道“县县通”工程；推进高要区、四会市、怀集县、广宁县、封开县、德庆县核心城区/镇区的天然气管网建设。

（五）推进新能源交通服务网络建设。

按照“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”要求，推进电动汽车智慧充电桩建设，以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）、高速公路服务区、停车站（场）配建充换电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充换电设施为辅助，以城际、城市充电站为补充，建立可转移负荷有序充电、V2G（车辆到电网）、充放储一体化运营体系。谋划布局和建设加氢站，鼓励利用现有加油（气）站改扩建加氢站，开展燃料电池汽车应用试点示范，创新交通领域能源服务模式。

（六）强化能源安全监督管理。

1．着力提高运行调节能力。

落实优先消纳可再生能源和清洁电源的激励机制。加强能源需求侧管理和电力系统调峰机制，提高重点时段、突发事件及恶劣天气下的电力应急响应能力，以“保民生、保公用、保重点”为原则灵活安全错峰避峰，建立规模工业企业有序用电分级管理制度，优先保障战略性新兴产业、先进制造业用电，限制高耗能、高排放行业用电，实现电力供需动态平衡。

2．加强安全生产监督管理。

严格落实安全生产责任制度，重点加强油气长输管道安全，做好管道安全隐患排查整治和管控工作，完善应急预案管理，加强应急演练。加强能源基础设施领域安全监管，落实成品油综合整治工作机制，重点抓好加油站等安全运行管理工作；加强输变电设施、新能源汽车充电设施、公共区域用电设备等安全管理，开展常态化安全排查；落实小水电站安全监管制度，确保小水电站安全、稳定运行；健全完善电力应急预案，确保电力系统安全稳定运行和可靠供电；加强氢能储运设施、综合能源站等安全管理，落实安全监管主体和责任。

第三节 培育新能源产业新格局

（一）打造绿色能源产业示范基地。

积极探索绿色能源产业发展的模式、路径、机制，在开发建设模式、运营管理服务、产业链打造、创新平台搭建、区位布局支撑及示范应用推广等方面进行大力创新和有效突破，形成新能源产业上游原料和关键零部件、中游装备制造及下游应用系统集成的完整产业链条，同时，借助现有的产业基础、产业集群优势，重点发展支撑和保障汽车制造、轨道交通、能源装备等领域高端应用的关键核心材料，培育发展实施先进装备制造、新能源、电动汽车、节能环保、生物医药、新一代信息技术等重大战略需要的关键保障材料，持续优化人才、技术、资本等要素配置，力争打造成为全省具有显著引领意义的新能源产业研发、制造、服务和示范应用样本基地，重点推进肇庆高新区新能源汽车智慧小镇建设。

（二）大力培育新能源汽车产业。

进一步推进新能源汽车产业集聚，扩大产业规模，提升产业竞争力，全力打造超千亿元新能源汽车产业集群。

1．新能源汽车整车。

以肇庆高新区新能源整车基地为龙头，推动新能源汽车整车规模化发展。引导关键零部件产业集聚；重点推进小鹏汽车、宁德时代等项目，积极引导整车企业与关键零部件、材料企业进行合作，提升产业链上下游融合发展水平。

2．关键零部件。

发展一批符合新能源汽车产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育骨干企业，增强关键零部件研发生产能力。

3．智能网联汽车

全力打造集芯片、软件、传感器及终端设备等为一体的新能源汽车智能化全产业链体系。建设智能网联汽车与智慧交通应用示范区，大力加强示范区智能路网建设。

4．充换电基础设施。

加强城市公共充电基础设施建设。公交、出租车、环卫、物流等企业可利用自有停车站场建设集中充电站，并鼓励对外提供公共充电服务。积极推动现有和新建公共充电设施自愿接入全省统一的充电设施公共信息智能服务平台，并实时提供运行信息，促进充电设施互联互通。鼓励各类主体依托平台开发充电导航、故障报修、充电预约、费用结算等服务，提高充电服务智能化水平。

5．燃料电池。

支持燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发。支持引进和开发先进氢燃料电池，推进氢燃料电池产业建设。打造形成从电解液、复合聚合物、电解质膜、电池芯、电池壳、电池保护电路、配套充电器到整车电池组产品的一站式能源解决方案产业链。

（三）加快建设能源技术创新平台。

1．开展新型研发机构建设行动。

推动整车企业、高等院校、科研院所、关键零部件企业加强合作，在整车制造、关键零部件生产等领域共同开展关键共性技术研发，共建新型研发机构。建立新型研发机构培育发展目录，筛选一批新型研发机构和科技创新公共平台作为培育对象，探索新型研发机构运行机制。

2．提升新型研发机构成果转化和企业孵化能力。

探索建立开放共享、创新发展的新机制、新模式，深化与国内外的产学研合作，加大产业关键技术研发，进一步做长产业链、做强创新链，重点实施新能源汽车重大科技研发专题，汇聚肇庆市新能源汽车产业联盟的各个本土新能源汽车上下游企业及高校科研机构的创新优势，打造集技术创新与研发、成果孵化与应用于一体的创新高地。

3．推进肇庆市新能源汽车产业联盟发展。

吸引新能源汽车整车企业、高等院校、科研院所、关键零部件企业加入联盟，推动联盟向整车制造、关键零部件生产、智能化系统和充换电设施开发等领域延伸，共同开展关键共性技术研发。

（四）积极发展智慧能源服务产业。

立足珠三角（肇庆）国家自主创新示范区建设，开展大旺车网互动示范项目，鼓励能源行业“双创”，建设能源大数据信息管理中心，构建智能化生产运营及决策应用平台，推动各类能源资源协同互动。大力支持智慧用能、能效评价等多个生产性服务业平台建设。探索电动汽车智慧充电设施、智能电表及智能交互终端设备、智能电网、分布式能源、智慧交通、智慧城市融合发展的技术创新，推动智能微网、分布式能源、储能系统等能源新科技攻关及应用平台建设。

专栏9新能源产业集群

1．新能源汽车：推动新能源汽车整车规模化发展，引导关键零部件产业集聚。建设智能网联汽车测试示范区。加快新能源汽车充电基础设施建设。支持燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发。

2．能源技术创新平台：推动整车企业、高等院校、科研院所、关键零部件企业加强合作，在整车制造、关键零部件生产等领域共同开展关键共性技术研发，共建新型研发机构。

3．智慧能源服务产业。以打造大旺车网互动示范项目为契机，重点发展多能互补能源系统监测、控制和保护装备的研发、制造。建设能源大数据信息管理中心，构建智能化生产运营及决策应用平台；支持智慧用能、能源交易、能效评价、能源系统集成、能源金融服务、工程设计及咨询、创意设计与研发、互联网与物联网服务、第三方物流等多个生产性服务业平台建设；探索智慧能源、能源科技创新及应用平台。推进新能源汽车换电模式应用试点城市建设，构建经济便捷的“车电分离”换电服务网络。

4．储能。在肇庆高新区、端州区推动电化学储能等新型储能项目建设。

第四节 开创能源节约高效利用新局面

（一）着力优化产业结构。

严格执行产业政策，加快新兴产业发展，做大做强现代服务业，加快构建绿色产业体系。

1．推动工业转型升级。

严格执行国家产业结构调整指导目录，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目。以先进制造业为主导，重点发展新能源汽车、电子信息产业，加快培育生物医药、精细化工等产业，支持企业创新发展，打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群。

2．加快新兴产业发展。

培育智慧化、绿色低碳的新业态与新发展模式，壮大生命健康新支柱产业，促进“康养+文旅、农业、林业、中医药、医疗、运动”等产业融合发展，打造鼎湖山神谷、广宁竹海大观、广东华辰玫瑰——寻源谷等森林康养基地。

（二）全面加强重点领域节能。

加快调整产业和能源结构，大力推广先进节能技术，组织实施重点用能设备能效提升、能量系统优化、余热余压深度利用、合同能源管理等节能重点工程，推进能源综合体积利用，促进企业降本增效，大幅提高能源利用效率。

1．推进工业绿色发展。

推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。抓好企业能源管理中心建设，以信息化手段提高企业用能精细化管理水平。支持重点行业改造升级，瞄准国际同行业标杆全面提能效环保等水平。强化节能环保标准约束，组织开展能耗监察监测，指导企业实施节能技术改造和推广应用节能新产品、新技术。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。

2．推进建筑节能低碳。

大力发展绿色建筑，完善绿色建筑激励机制，提高新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率，推动既有建筑节能绿色化改造，大力推广应用绿色建材，推动绿色产业发展，促进全市绿色建筑量质齐升。

3．推进新能源交通动力升级。

全面淘汰“黄标车”，严格执行营运车辆燃料消耗限值标准和排气检测标准，禁止对不合格车辆发放《道路运输证》。落实好营运客车报废工作，提高客运车辆实载率。加快电动汽车等新能源汽车推广应用。

4．推动公共机构节能。

加强公共机构能耗统计，在路灯照明、公共机构室内照明等领域推广使用LED产品，推动机关单位、学校、医院等实施燃气、供热系统节能改造。组织开展星级酒店、商场和超市能耗限额专项监察执法，指导相关商贸单位实施节能改造。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。公共机构率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源。

5．推动商贸流通和民用节能。

推动零售、批发、物流等商业服务业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买新能源汽车，支持乘用公共交通，大力提倡节能低碳的生活、生产、消费方式。

（三）加强集中供热能力建设。

强化淘汰分散燃煤小锅炉，加快推进肇庆鼎湖天然气热电联产、德庆工业园天然气热电联产、大旺国电二期天然气热电联产、肇庆高要二期天然气调峰发电、肇庆粤桂天然气热电联产等天然气集中供热项目建设，推动建设天然气储备库、天然气管网以及电网等配套设施，提高集中供热覆盖率，全力提升集中供热服务质量。

（四）强化能源需求侧管理。

通过市场化手段实施需求侧响应，引导用户自主参与调峰、错峰，提高能源系统经济性和运行效率。积极实施电能替代，有序推广工业电锅炉。完善需求侧电价管理机制，建立峰谷电价、阶梯电价等差别化电价机制，引导市场化削峰填谷行为响应。开展常态化、精细化的有序用电指导，完善有序用电和节约用电制度，提高可再生能源和分布式能源发电比例。有效引导天然气需求侧管理，完善运行监测预警，优化用气负荷管理，推广节气管理和技术，完善天然气价格管理。