隔墙售电不能“光说不练”-北极星售电网

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当再次听到“隔墙售电”消息的时候，观茶君跟很多小伙伴一样，有点提不起精神了。

（来源：微信公众号“电力法律观察” 作者：观茶君团队）

抱着试试看的心态打开刚刚发布的文件，果然，对隔墙售电的表述跟去年的文件相差不大。

2022年5月6日，国家能源局综合司《关于印发<国家能源局2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案>的通知》（国能综通法改〔2022〕45号）的表述是：

完善市场交易机制，支持分布式发电就近参与市场交易，推动分布式发电参与绿色电力交易。推动建设基于区块链等技术应用的交易平台，研究适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。

2021年12月22日，国家能源局《关于印发能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见的通知》（国能发法改〔2021〕63号）的表述是：

完善市场交易机制，支持分布式发电参与市场交易，探索建设基于区块链等技术应用的交易平台，建立适应可再生能源微电网、存量地方电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制。推动开展分布式发电就近交易，落实相关价格政策。推动分布式发电参与绿色电力交易。

说来，“隔墙售电”早在2017年就提出来了，有关部门也没少费工夫。

如国家发改委、国家能源局印发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号），国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》（发改办能源〔2017〕2150号），早就明确了隔墙售电的主要政策，甚至连“过网费”都明确了：

“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。“过网费”核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价（含政策性交叉补贴）扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。

要知道，价格，可是最难最难最难的核心难题呵！

连价格问题都解决了，还有什么能挡住隔墙售电推进的步伐呢？观茶君想不出来。

然而，结果却让人大跌眼镜。

2019年5月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》（发改办能源〔2019〕594号）公布首批26个分布式发电市场化交易试点名单，试点开始了。

为配合试点，国家发展改革委、国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）再次对价格问题进行明确：

对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免。

为推进隔墙售电，有关部门不可谓不努力。

可结果呢？26个试点项目，有几个成功的？

几乎全军覆没，只留下个别项目撑一下门面而已——有知情者告诉观茶君。

虽是如此，在践行双碳目标、支持新能源大发展的背景下，“隔墙售电”却屡屡被文件提及：

2021年12月，国家能源局等三部委印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》（国能发规划〔2021〕66号），提出“创新发展新能源直供电、隔墙售电等新模式”。

2022年1月，国家发改委、国家能源局等印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（国改体改〔2022〕118号），提出“健全分布式发电市场化交易机制。鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易”。

2022年1月，国家发改委、国家能源局等印发《“十四五”现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210号），提出“完善支持分布式发电市场化交易的价格政策及市场规则”。

……

如果隔墙售电是个有血肉的人，或许早就成为愈挫愈勇、百折不挠的悲情英雄了。

可这是国家政策，代表的是国家意志，发出的是行政指令，各方都应当遵从。

难道，没有被执行，就这么算了？

就不分析一下原因？找出症结、对症下药、予以解决？

就不追究责任？谁在消极对待，甚至拖延、阻挠试点的落地？连罚酒三杯都免了？

难道，发个文件再说一遍，不行就再发个文件再说一遍，这样文件摞文件就能解决隔墙售电的落地问题了？

……

观茶君觉得，隔墙售电之所以被反复提及，正说明了这一举措的重要性。事实也的确如此，以新能源为主体的新型电力系统需要不断提高风电光伏等新能源的占比，必须采取多种措施鼓励新能源的消纳，而隔墙售电就是探索中的措施之一，对于新能源的消纳、传统能源的替代具有重要意义，确有大力推行的必要。

但，改革举措的推行，需要各方的共同努力，更需要形成从发文到落实再到追责的闭环。

千万不能把重要的改革举措搞成文件落实文件、光说不练的假把式！

电改非易事，且行且观察。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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