以锂矿等矿种为主攻方向！甘肃矿产资源总体规划（2021—2025年）发布

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，加强矿产资源调查评价与勘查，提升资源保护与开发利用水平，加快矿业绿色低碳转型升级，推进矿产资源市场化改革和治理现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力支撑。

（二）基本原则。

立足全局，保障安全。以战略性矿产为重点，加快找矿突破，推动增储上产，提高矿产资源供给质量，推动矿业强基增效，增强战略性矿产资源保障能力，维护产业链供应链稳定安全。

生态优先，绿色发展。严守自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障，强化矿山生态保护修复，促进资源勘查开发与生态环境保护协调发展，构建绿色低碳、高质量发展的矿业新格局。

优化布局，协调发展。统筹战略性矿产安全保障、勘查开发保护等空间布局，优化矿产资源开发利用结构，推动资源开发与区域经济发展、产业转型升级、资源环境保护、城镇体系建设相协调。

深化改革，激发活力。深入推进“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面推进矿业权竞争性出让，积极推进净矿出让，形成市场配置、公平竞争的矿业市场环境。

（三）规划目标。

到2025年，基本形成布局合理、开发有序、生态友好、管控有效、保障有力的矿产资源勘查开发新局面，矿业高质量发展迈上新台阶。

1.矿产资源勘查取得新突破。重点成矿区带基础地质工作程度显著提高，支撑服务全省经济社会发展能力不断提升。完成矿产资源国情调查，全面梳理资源家底。重点勘查区战略性矿产和优势矿产地质找矿有序开展，新发现和评价15处以上大中型矿产地，战略性矿产和优势矿产资源储量明显增加，矿产资源持续供应能力不断增强。

2.矿产资源供应能力不断提高。全省非油气矿产开采矿石总量达到2亿吨，非油气矿业总产值力争突破400亿元，紧缺矿产资源生产能力保持稳定，优势矿产资源供给结构和供给质量进一步优化。能源资源基地、国家规划矿区、重点开采区建设持续推进，基本覆盖战略性矿产90%以上产能。

3.矿产资源开发利用结构明显改善。全省矿山总数达到2500个左右，严格执行最低开采规模准入，合理控制小型矿山数量，矿山规模化、集约化程度明显提高，资源开发利用结构得到进一步优化，大中型矿山比例提高到25%以上。

注：新增资源量为2021—2025年累计数，其余为2025年指标。

4.矿产资源利用效率进一步提升。严格执行矿产资源开发开采回采率、选矿回收率、综合利用率考核标准，通过科技攻关和技术创新，矿产采选、回收利用等环节关键技术取得突破，资源节约集约与综合利用水平不断提高。

5.矿业绿色发展全面推进。绿色勘查和绿色矿山建设标准体系更加完善。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理。生产矿山加快绿色升级改造、逐步达标。矿区生态环境明显好转，基本实现矿产资源勘查开发与自然生态和谐共生。

6.矿产资源管理水平显著提高。全面推进矿业权出让、储量管理制度改革，矿产资源勘查开发和矿山生态保护管理制度进一步完善，矿业权交易市场体系更加健全，资源配置更加合理高效。

到2035年，基础地质调查、矿产资源调查评价和勘查工作不断加强，主要矿产资源储量持续增加，矿产资源安全保障能力稳定提升。矿产资源开发利用总量、结构和布局得到全面改善，矿业开发集中度、规模效益和科技含量大幅提高，资源节约与综合利用水平达到新高度，矿业企业实现规模化、集约化经营。绿色勘查全面实施，全省矿山达到绿色矿山建设标准要求，矿山生态环境得到有效保护，矿产资源勘查开发与生态环境保护高度协调。矿产资源管理制度更趋完善，现代矿业市场体系基本建立，高质量发展格局基本形成。

三、总体布局

聚焦重点区域、重要矿种，着力构建“定位清晰、管控有力”的规划分区体系，推进各区域协调发展。加强战略性矿产和优势矿产勘查开发，促进资源优势转化为经济发展优势。推进能源资源基地、国家规划矿区建设，优化资源配置，促进战略性矿产资源保护与储备，进一步提高矿产资源安全保障能力，实现勘查开发与生态环境保护相协调、与区域发展相适应、与产业发展相结合。

（一）推进矿产资源区域协调发展。

1.河西矿业经济协调发展区。包括嘉峪关市、酒泉市、金昌市、武威市和张掖市。该区位于北山、龙首山、阿尔金、北祁连等重要成矿区带，成矿地质条件优越、找矿潜力大。充分发挥金属和非金属矿产资源优势，加大北山、阿尔金地区基础地质调查、地勘基金投入力度，加强煤、铁、铜、镍、钴、金、锰、钒、晶质石墨、萤石、凹凸棒石粘土、饰面用石材等矿产资源勘查开发，引导社会资本投入。支持有色冶金、新材料等产业发展，依托骨干企业延伸产业链条，为建设河西走廊经济带提供资源保障。

2.中部矿业经济转型示范区。包括兰州市、白银市、定西市（不含漳县、岷县）、临夏州。该区位于北祁连成矿带的东段，工业基础好，商贸物流、金融外贸和社会服务体系完善。以煤炭、有色金属勘查开发为重点，加强煤、铜、铅锌、金、陶瓷土、水泥用灰岩、冶金用石英岩、建筑用石料等优势矿产资源勘查开发。积极推进窑街、靖远、白银等老矿区深部及外围增储勘查，保障骨干企业可持续发展。加快矿业转型升级，发挥金属冶炼优势，进一步提高采选冶工艺水平，形成矿产品加工、物流等全产业链。

3.陇东能源清洁生产引领区。包括平凉市、庆阳市。该区位于鄂尔多斯盆地西缘，是我国石油、天然气、煤炭资源富集区。进一步统筹油气与非油气、煤炭与砂石土等矿产资源开发空间和时序，开展分层开发利用技术研究论证，科学合理设置矿业权，鼓励企业签订互不影响和权益保护协议。加强煤炭和煤层气资源综合勘查评价、绿色开发利用。加快灵台、宁正、沙井子等矿区资源开发，培育新的经济增长极，打造以石化、煤电一体化为核心的陇东产业集群。

4.南部金属产业高效发展区。包括天水市、陇南市、甘南州、定西市漳县和岷县。该区位于西秦岭成矿带，有色金属、贵金属资源丰富。进一步发挥甘南地区金资源优势，推进金资源开发利用与生态保护协调发展。继续加大陇南、天水、定西金锑铅锌等金属矿产勘查开发力度，推进矿产资源高效利用，加强资源整合、规模开发，鼓励小型金属矿山重组改造。全面发展以金锑铅锌资源开发加工为主的黄金、有色冶金产业。

（二）强化战略性矿产安全保障。

以保障国家能源资源安全为目标，对战略性矿产在空间布局、勘查开发方向、准入门槛、总量调控、结构调整等方面加强引导，提高资源安全供应能力和开发利用水平。对永久基本农田内部分战略性矿产矿业权实施差别管理，保障资源稳定供应。

1.建设国家能源资源基地。重点建设6个国家能源资源基地，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，开采总量调控指标同等条件下优先向基地内矿山企业配置，提升矿产资源规模开发和产业集聚效应，逐步打造成保障国家能源资源安全供应的重要战略核心区域。

2.推进国家规划矿区开发利用。加强16个国家规划矿区监督管理，区内其他矿种矿业权设置不得影响主要矿种的勘查开采，优先保障战略性矿产勘查开发。引导和支持各类生产要素集聚，鼓励建设大中型矿山，原则上区内规划矿种新建矿山规模应达到中型以上，提高开发利用水平，逐步形成以大中型矿山为主体的开发格局，打造支撑战略性矿产安全稳定供应的重要保障区、接续区。

3.加强战略性矿产资源保护与储备。战略性矿产大中型矿床原则上不得压覆。对当前技术、经济或生态环境条件下暂不宜开发的大中型矿床进行保护。加强储备地监督管理，强化执法监察和专项督查。着力构建产品、产能和矿产地“三位一体”的国家战略性矿产资源安全储备体系，形成紧缺战略性矿产资源供应替补渠道。落实国家战略性收储政策。

（三）统筹矿产资源开发与生态环境保护。

1.守住自然生态安全边界。严格执行国土空间管控措施，衔接落实区域“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求。生态保护红线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采，统筹处理好资源勘查开发与生态保护的关系。禁止开采蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土等矿产。不再新建汞矿山，禁止开采新的原生汞矿，逐步停止汞矿开采。禁止开采砷和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭项目。限制开采湿地泥炭以及砂金、砂铁等重砂矿物。

2.推动矿产资源开发绿色低碳转型。统筹推进高质量发展和高水平保护，使矿产资源开发建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上，全方位全过程推进绿色勘查绿色开采，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行资源环境友好型开发模式。优化能源供应结构，大力发展绿色低碳能源，促进煤炭清洁高效利用，加大天然气、煤层气开发力度，因地制宜发展地热能，持续强化镍、钴等新能源矿产的开发利用。

（四）优化勘查开采重点工作布局。

1.加大重点勘查区找矿力度。围绕北山、阿尔金、祁连—龙首山、西秦岭等主要成矿区带，以煤、铁、铜、铅、锌、镍、钴、金、锑、钒、晶质石墨、萤石等为主攻矿种，以增加资源储量、缓解重要矿产资源短缺状况、保证经济社会发展对矿产资源的需求为目标，综合考虑成矿条件、找矿前景、资源潜力，划定38个重点勘查区，其中：煤炭6个，黑色金属3个，有色金属13个，稀有稀散及贵金属12个，非金属4个。省基础地质调查资金和地质勘查基金优先投入重点勘查区，鼓励和引导社会资金和力量参与区内勘查，鼓励矿山企业开展接替资源勘查，区内全面推进绿色勘查、综合勘查、综合评价，力争实现找矿重大突破。

2.推进重点开采区矿产资源有序开发。除能源资源基地、国家规划矿区外，结合矿产勘查程度和开发利用条件，划定13个重点开采区，其中：煤炭重点开采区5个，金属重点开采区7个，非金属重点开采区1个。引导项目、资金等要素向重点开采区聚集，实现增储上产。加强监督管理，区内其他矿种矿业权设置不得影响主要矿种的勘查开采，推进矿产资源规模开采、有序开发和节约集约利用，推动大中型现代化矿山建设。