支持煤炭采掘、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品——甘肃省政协十三届一次会议第二次全体会议召开

北极星能源网获悉，甘肃省政协十三届一次会议第二次全体会议中，甘肃省政协委员，民建甘肃省委会专职副主委张建平，甘肃省政协委员，农工党甘肃省委会副主委，定西市政府副市长，定西市工商联主席王社宁在能源电力方面作了如下发言：

平抑省内电煤市场价格 助力工业企业降本增效

张建平 省政协委员，民建甘肃省委会专职副主委

电价是一般工商业用户特别是高耗能企业最敏感的生产要素价格之一，直接关系企业的经营成本与效益，是政府价格主管部门最重要的调控手段之一。甘肃省是电力富集省份，累计外送电量超过2100亿千瓦时，但与此同时，我省大工业用电平段电价一直高于周边省份。据最新统计数据，以1—10千伏电压等级为例，每千瓦时平段电价甘肃最高，达047元，而青海、新疆、内蒙、宁夏分别是0.38元、0.37元、0.44元和0.45元。作为电力富集省份，省内企业却承担着高电价负担，这对我省优化营商环境、留住招引企业、促进经济社会发展都产生了显性影响。为此建议：

一、有效疏导发电成本

一是平抑省内电煤价格，稳定燃煤发电上网电价。完善电煤产、供、储、销体系，通过自产、外购等方式保障市场供应，畅通供销环节，加强储备能力，积极应对市场波动。利用煤炭中长期合同制度，执行“基准价+浮动价”价格机制，有效疏导燃煤发电成本及上网电价，创造电价下浮条件。二是统筹利用财政补贴和平价上网机制，适度拉低新能源交易上网电价，推动外送新能源落地省份承担相应的保障性收购义务，适度减轻省内保障性收购负担。三是理顺水电上网电价机制，改革“一厂一价”定价方式，优化准许成本加合理利润核算机制，发挥现有水电综合成本和价格优势，保持整体上网电价水平不升。

二、有序放开发用电计划

按照国家关于推动经营性用户发用电计划原则上全部放开，参与市场化交易的要求，重点考虑水电、风电、太阳能发电等清洁能源，尤其是平价新能源的保障性收购政策，合理确定新能源“保量保价”“保量竞价”“竞量竞价”计划安排，既有利于新能源消纳，也有利于扩大电力交易规模，完善价格形成机制。

三、妥善处理交叉补贴问题

一是继续降低一般工商业电价水平，逐步缩小规制内电价“剪刀差”，实现不同行业用电公平，巩固近年来国家和省上降低一般工商业电价政策成效，坚决清理整顿转供电环节不合理加价行为，打通降价政策落地“最后一公里”。二是严格执行居民阶梯电价政策，优化峰谷分时电价机制，引导居民合理用电、节约用电，减少一般工商业交叉补贴规模。三是研究解决农业提灌电价过高问题，将其纳入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策范畴，由国家和省两级予以相应的转移支付，适度加大对农业提灌用电成本补偿。

四、建立健全市场交易机制

根据国家“管住中间、放开两头”电力市场化改革总体部署以及全面放开经营性电力用户发用电计划工作要求，逐步放开剩余工商业电力用户参与市场交易，实现除居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电以外的经营性电力用户电价全部由市场形成，让电力回归商品属性。建立健全电力市场化交易机制，鼓励用户与发电企业之间签订中长期合同，完善合同调整及偏差电量交易平衡机制，发挥“压舱石”作用。推动电力现货市场交易，实时精准发现电力市场价格，促进电力行业发用两侧良性循环、健康发展。

五、合理平衡外送内销关系

一是优先保障省内用电，立足全省经济社会发展大局，努力培育新增产能，持续扩大省内用电量，提升省内电力消纳水平，加快推动省内电力市场建设。二是稳步提升外送电量，结合发电装机总量、省内消纳能力、受端省接受意愿等条件，合理制定外送计划，落实政府间合作协议，做强、做优外送电力市场。三是充分发挥电力交易平台作用，创新外送电交易方式，丰富外送电交易品种，杜绝恶性竞争，缩小省内外两个市场间的电价差，形成内外兼济、相互促进、多方共赢的新发展格局。

充分释放绿色低碳发展潜力 坚定不移推动全省经济高质量发展

王社宁 省政协委员，农工党甘肃省委会副主委，定西市政府副市长，定西市工商联主席

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。省委省政府坚持把“双碳”工作纳入全省经济社会发展和生态文明建设整体布局，大力发展新能源和战略新兴产业，全省经济绿色低碳高质量发展取得新成效。2022年，全省新能源并网装机达到3800万千瓦，同比增长31.2%，新能源装机占比达到53.8%，跃居全国第2位；新能源发电量557亿千瓦时，占比达到28%，排名全国第2位；经济增速提升到全国第9位。结合全省深入实施“四强”行动、做好“五量”文章要求，按照省委经济工作会议和省委十四届二次全会安排，加力提速新能源产业，推动全省经济高质量发展，建议重点做到“三瞄定、三聚力”：

一、瞄定“西电东送”，聚力书写新能源产业发展新篇章

一是加强项目建设。用好风光资源优势，建设沙漠、戈壁、荒漠大型风光基地，加力推进风光电和抽水蓄能电站项目，打造枢纽型新型电力系统，构建新能源供给体系。二是加强就地消纳。积极推进“源网荷储”示范项目建设，加快推进大型工业企业传统能源与新能源优化组合、接续转换，试点“新能源+化工”“新能源+冶金”消纳模式，逐步提高零碳能源消费比例。三是加强外送通道建设。加快推进陇电入鲁、陇电入浙、酒泉至中东部外送等重点工程，开展“风光水火储打捆”外送示范。四是加强建设时序管理。坚持电源和电网统一规划，统筹考虑新能源建设开发进度、接入并网、消纳外送、储能等，有序推进13亿千瓦规划建设任务，促进电网与电源发展相协调。

二、瞄定“减碳避碳”，聚力提供绿色低碳发展新支撑

坚持存量减碳与增量避碳两手抓，为高效产能腾出碳空间。一是加力推动传统产业脱胎换骨。2021年，我省能耗强度是全国的1.54倍。建议有序推进重点行业清洁能源替代、低碳技术改造和数字化工艺革新。支持定西、酒泉开展碳达峰试点园区建设，打造国家级节能低碳园区，统筹我省先进煤炭产能释放与国家“双碳”战略控煤取向。二是加力推动绿色低碳产业量质齐升。大力发展新材料、生物医药等产业，促进集群式发展。强化科技创新，谋划布局一批氢能、大健康等未来产业。推动大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，探索智慧能源管理应用。三是加力推动新能源产业集群发展。突出风电装备制造，打造集研发、制造、服务为一体的本地化风能产业集群；引进光伏制造等龙头企业，发展智能逆变器等配套设备制造产业；大力发展储能、动力电池，打造储能制造全产业链，为全国探索“双碳”新路子。

三、瞄定“变废为宝”，聚力打造末端循环汇碳再集聚

一是实施资源产出倍增计划。2021年，全省六大高耗能行业用能占全省用能的55%左右，增加值仅占全省地区生产总值的15%。建议依托我省7个循环经济基地、16条循环经济产业链，推广钢铁、有色冶金、石化等重点行业循环经济发展典型模式，积极争取国家支持我省先行开展 “五大行动”。二是实施大宗固体废弃物综合利用示范工程。聚焦冶金渣、石膏等，推广大宗固废综合利用先进技术、装备，实施一批重点项目，建设一批大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地。三是实施再制造产业高质量发展行动。加力推进再制造产业链发展，培育引进一批再制造龙头企业，大力推广工业装备再制造与应用。支持煤炭采掘、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品，打造再制造产业集聚区，推动全省经济高质量发展。