贵州省大数据局印发面向全国的算力保障基地建设规划

四、架构布局

按照全局统筹、区域互补的策略，建立健全东西部合作机制，充分整合利用已有资源，形成区域一体化大数据中心建设格局。同时加强与粤港澳、京津冀、长三角、成渝城市圈等地区的协同联动，形成立足全省、面向全国、辐射全球的数据资源、应用资源和智力资源集聚高地。

（一）省内布局

根据四部委指导意见和实施方案关于“集群+城市+边缘”的具体要求，贵州枢纽统筹加强空间规划布局，结合自身实际，按照“1（集群）+8（城市）+N（边缘）”进行布局，形成聚焦重点、全省联动、统分结合的空间布局，“起步区”“拓展区”“带动区”同频共振。

“1”：即打造形成贵安超大规模数据中心集群，为全国和周边省市以及本省提供一体化存算服务，担当“东数西算”工程首批示范，促进东西部算力资源协同发展，带动本省和西部数据中心产业升级转型高质量发展。在贵州落地建设的超大型和大型数据中心应当进入本集群，同时鼓励绿色先进的中小型云数据中心进入本集群。

“8”：推动构建形成以贵阳贵安为核心、各市（州）联动的城市算力网体系。即允许区域中心城市结合本地实际，充分利旧，分别建设1—2个城市数据中心，用于满足城市内部对于本地实时性算力的客观需求，助力新型城镇化。1.鉴于贵阳与贵安地域接近，贵阳不单独建城市数据中心，鼓励利用贵安集群算力为贵阳提供服务；2.允许3个预期人口超过100万的区域中心城市（遵义、毕节、六盘水）可建设2个城市数据中心；3.允许5个预期人口超过50万的区域中心城市（兴义、安顺、凯里、铜仁、都匀）可建设1个城市数据中心。

“N”：即允许在区域中心城市内部以及县级城市内部，根据经济社会发展和市场需要，可以在园区、社区、企业以及适当部位等，按需部署边缘数据中心。

“1+8+N”空间布局示意图

（二）与其他国家枢纽节点及周边省市的关系

从空间地理上看，贵州枢纽节点在我国南方具备独特优势，贵州到长三角、粤港澳大湾区、成渝等3个区域的直线距离分别约为1860公里、995公里、480公里，明显优于内蒙古、甘肃、宁夏等枢纽节点到上述3个区域的距离，由贵州枢纽节点为上述3个区域提供存储和算力服务更为合理。

因此，为了更好地支持开展“东数西算”示范工程，深化东西部算力协同，贵州枢纽节点未来应将长三角、澳港澳大湾区、成渝等3个区域作为开展存储和算力服务业务的首要方向，兼顾京津冀，同时积极服务于周边省市如湖南、云南、广西等地。

五、发展路径

（一）建设布局科学、创新引领的算力基础设施

1.推动资源科学布局

统筹增量数据中心建设。按照《全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设方案》，推进贵安国家枢纽节点数据中心集群建设，建立包含国家枢纽节点数据中心集群、城市数据中心和边缘计算中心在内的三个层次数据中心空间布局结构。加快存量数据中心结构优化。多措并举加快存量数据中心提质增效，淘汰落后产能。鼓励采用液冷、模块化电源、模块化机房等高效系统设计，光伏发电、余热回收等绿色节能措施，推动数据中心升级改造。推动面向应用的边缘计算节点布局。结合 5G、人工智能等技术运用，面向交通、教育、制造、城市管理等应用场景，充分利用通信机房、电力变电站等资源，在产业园区、大型厂区、商圈等需求集聚区建设集网络、存储、计算等资源于一体的边缘计算节点。构建多要素协同算力基础设施体系。聚焦人工智能、云计算、大数据等产业发展要求，全面推进云、网、大数据、人工智能、安全、算力、绿色等多种数字要素基础设施的布局，建成多要素协同算力设施。

专栏1-1 数据中心集群建设工程

优化层次布局：统筹推进贵安国家枢纽节点数据中心集群建设，优化省内1+8+X层次布局空间结构。到2025年全省数据中心机架数确保80万架（400万台服务器），新建大型或超大型数据中心平均PUE≦1.2，贵安规模以上数据中心全部纳入“东数西算”管理范畴，有效承接京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区等地存算需求。加快中国电信云计算贵州信息园、中国移动贵阳数据中心、中国联通贵安云数据中心、贵安腾讯七星数据中心、贵安华为云数据中心等重大项目的建成与投产。

打造多要素协同体系：聚焦工业互联网、医疗、交通、社会治理、金融等典型领域，基于行业典型场景需求，打造一批具有全国影响力多要素协同的云平台、算法平台、区块链平台、安全平台，以加快一体化规划，一体化建设，一体化运营全面支撑数字工业、数字医疗、数字交通、数字政务、数字金融等产业高质量发展。积极推进凉都云数据资源池、贵阳大数据安全靶场、贵州省区块链基础设施平台建设项目、贵州南智云数据中心等多要素协同平台的落地及应用。

2.促进关键技术创新突破

云计算领域，集中力量突破弹性计算、资源监控管理与调度、安全控制管理等关键技术，发展容器、微内核、超融合等新型虚拟化技术。面向大规模数据处理、内存计算、科学计算等应用需求，提升超大规模分布式存储、计算资源的管理效率和能效管理水平。大数据领域，强化自主基础软硬件的底层支撑能力，建立大数据关键技术专利池，形成可靠的具有自主知识产权的大数据技术体系。依托大数据产业技术联盟、相关行业协会以及科研机构、高校，推动提升数据生成、采集、存储、加工、安全与隐私保护等通用技术水平，促进关键技术产业化。区块链领域，开展分布式计算、密码、软件可信等研究和应用工作，为打造原创性底层平台提供支撑。强化共识机制、智能合约、加密算法等关键核心技术攻关，为区块链技术创新和产业商业化夯实基础。算力网络和算网调度领域，开展关于多样性算力的能力评估体系、云边端算力高效协同调度能力和智能应用的敏捷构建方式等新型技术研究。创新云原生技术，结合分布式云原生方案实现更细粒度的资源和应用感知、敏捷管理及弹性调度，加快实现云、边多级异构算力以及多方算力的全局监控、统一管理及协同调度，面向应用提供一致的容器服务、编排支持、服务网格和微服务管理等。

3.聚焦产业建圈强链

加强“建圈”。积极融入国家区域发展战略，重点推动贵州与长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等形成跨区域大数据发展联动机制，构建大数据合作通道和若干链接枢纽，推动形成北接成渝、南连粤港澳的西南数字经济走廊，以大数据为纽带助推区域协调发展。以贵阳贵安为核心，加强东数西算试点，推动“贵州云服务基地+东部云服务市场”“贵州算力网络枢纽+东部算力资源需求”等合作模式，贵州省内其他区域结合地理位置接壤优势，加强跨区域的产业合作、算力服务统筹协调，辐射川、渝、滇、湘、桂等周边省市。加快强链。围绕贵阳贵安为中心，其他八个市（州）的特色行业级产业园区为载体，结合自身发展基础，赋能本地产业数字化、治理数字化、服务数字化，加快补强补足数据中心上下游产业链供应链。

专栏1-2 主要市（州）建圈强链建设工程

特色产业载体建设：

贵阳贵安、安顺、黔南、黔西南：以贵阳贵安的数据中心产业集聚发展为牵引，联动黔南云计算中心和 FAST 数据中心、黔西南数据灾备中心等算力基础设施，打造集算力服务、数据服务及数据中心产业生态于一体的数据存算服务产业集群。安顺与贵阳贵安紧密结合，发挥与广州市东西部协作机制的作用，借力发展算力相关产业和推进装备制造业数字化。推进智慧社区建设。黔南服务广西省，与贵阳贵安优势互补，依托百鸟河数字小镇发展数据标准、数据渲染等数据加工产业，发展多领域平台经济；黔西南服务广西省、云南省，重点发展电子信息制造产业。

遵义、毕节、六盘水：衔接成渝地区双城经济圈，重点发展智能终端、物联网、北斗应用、平台经济等。遵义重点发展电子信息制造产业，依托原有电子信息制造产业基础，进一步发展智能终端、物联网产业。毕节、六盘水重点加快推进实体经济数字化转型，不断提高能矿产业的智能化水平，发展工业互联网，推进两化融合，打造软件和信息技术服务外包产业。

铜仁、黔东南：整合当地优势资源，壮大电子信息产业、电子商务等产业，促进发展县域数字经济。铜仁侧重平台经济发展，扩展数据价值变现场景化应用，如网络货运、网络直播、智慧城市、智慧医疗等场景。黔东南重点发展智慧旅游、数字内容制作以及深化数字技术在实体经济和社会治理等深度融合。

（二）建设高速泛在、安全可靠的配套基础设施

1.提升网络基础设施

建设贵安集群至全国其他枢纽节点数据中心集群的直联链路，形成高速的骨干传输网。包括至京津冀、长三角、成渝、粤港澳、甘肃、宁夏、内蒙等区域，形成跨集群互联互通；集群内数据中心采用光纤直联，实现集群内部互联互通；建设贵安集群至全省其他城市边缘数据中心的直联链路。实现全光高速互联，国家级枢纽节点网络支持不低于1600GE的带宽扩展能力，网络可靠性达到99.9％以上。适时积极申建国家新型互联网交换中心落地贵安，提升电信运营商和互联网企业互联互通质量，优化数据中心跨网、跨地域数据交互，降低本地网络接入成本。建设网络质量监测平台，对贵州枢纽节点各核心数据中心，以及各地分散性数据中心进行全国范围内、覆盖各运营商网络的访问速度监控。

专栏2-1 算力网络互联互通建设工程

算力枢纽节点输送通道建设：推动贵州算力枢纽节点进入基础运营商网络架构核心层，将其打造为网络的数据汇聚中心和互联互通中心。力争建设国家新型互联网交换中心，强化交换中心对内对外的数据交换功能。有序推进各运营商骨干传送网、数据中心IDC网络、IDC DPI安全系统等扩容工程，扩展基础带宽资源，强化算力网络保障，支持平滑演进到5G、大数据等场景的大容量传送链路。建设网络互联基础业务和网络质量检测、新技术新业务部署的综合化平台，实现“一点接入，多点连通”，持续优化网络性能。

算力枢纽节点高速直连网络建设：建设贵安集群内部直连网络，实现单向时延在5毫秒以内。建设贵安集群至各市（州）城市数据中心和边缘数据中心直连网络，实现单向时延在10毫秒以内。建设至粤港澳大湾区、长三角、成渝枢纽以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内。建设至京津冀、内蒙古、甘肃、宁夏枢纽直连网络，力争单向时延在30毫秒以内，实现东数西算各大枢纽节点间的算力网络及算力调度平台的高速互联。

2.加强电力基础设施配套

探索建立电力网和数据网联动建设、协同运行新机制，推动电网公司和集群数据中心形成绿色协同机制。支持鼓励电网公司以参股等方式实质性参与数据中心集群建设，统筹电网和数网两张网整体布局，通过错峰供电、负载调整等方式保障数据中心用电供电问题，同步规划预留电力容量，降低数据中心用电成本。推动数据中心充分利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源，支持数据中心集群配套绿氢等可再生能源电站，扩大可再生能源市场化交易范围，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易。在用电负荷大、新能源条件好的数据中心项目，支持配套分布式电源开发建设和就近接入消纳，结合增量配电网等工作，开展源网荷储一体化绿色供电建设。

（三）构建绿色高效、安全可控的算力运营体系

1.推进用能绿色化和高效率

加强对存量数据中心的改造提升，推动数据中心采用高效节能冷却系统，提高数据中心智能化管理运维水平。推动存量“老旧小散”数据中心技术改造，向绿色集约型数据中心升级，有序腾退平均上架率低、规模小、设备老旧、效益差的落后数据中心。支持鼓励数据中心在屋顶和楼宇外立面建设分布式光伏系统，提高数据中心绿色化水平。推广数据中心采用以液冷为主、风冷为辅、风液结合的高效制冷方式。鼓励数据中心采用余热回收利用技术将数据中心的热量进行采集并用于办公区和周边区域的住宅、医院、酒店等用热单位的供暖。探索采用分布式供能、市电直供、高压直流供电、模块化不间断电源等多种技术手段，提高能效水平。鼓励采用模块化机房以及虚拟化、云化IT资源等高效系统设计方案，充分考虑动力环境系统与IT设备运行状态的精准适配。鼓励研发采用AI动态能效调优技术，实现能耗与IT负载、气候条件、设备运行等数据中心状态条件的运行优化控制。鼓励采用高效辅助系统和其他节能设备，包括储能电池管理、能效环境集成监控、高效照明等。加强数据中心用能监测，探索建立贵州省数据中心在线监测平台，支持第三方专业机构开展数据中心绿色等级评价、服务能力评价、运维人员培训、PUE测试等服务。鼓励数据中心企业参与绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书等方式，逐年提高可再生能源利用比例。

专栏3-1 全省能源综合管控系统建设工程

能源管控监测系统建设：建立全省数据中心能源综合管理监测系统，对各项能源数据进行实时监测，准确直观地把握生产过程的能源消耗状态；通过用能分析模型，发现生产用能过程中的漏损和节能潜力，实现节能降耗。建立贵州省范围内数据中心能耗年度审查评价的机制，对不符合政策要求的存量高能耗、低效益的中小数据中心限期整改甚至关停。优先面向超大型数据中心推广能源信息化管控系统，加强业务创新及技术创新，大力推进数据中心节能增效。以贵州金元贵安新区能源大数据产业基地、华为贵安云数据中心极智节能示范项目等绿色节能数据中心项目为典范，打造一批绿色高效的数据中心园区。

2.坚持集约均衡建设

对一体化大数据中心集群体系的建设及运行情况进行常态化监管。建立数据中心建设、运营评估监管机制，推动完善新建数据中心审核标准化流程，持续迭代投产数据中心运营评估体系，重点针对上架率、集约率等指标进行综合评估，实现数据中心布局科学、运营高效，杜绝无序建设和低水平经营，推动省内及东西部区域算力坚持集约化、规模化建设方向，提升算力使用率，提升算效比。

3.增强安全可控能力

支持运用自主可控的软硬件设备，建立数据安全靶场，强化数据安全支撑。加强培育发展数据中心相关硬件制造产业，大力发展大数据关键软件产业，鼓励采用鲲鹏芯片等国内自主创新、安全可信的软硬件产品，提升自主可控率。构建动态数据安全防御体系，建立大数据安全综合防护体系，实施数据产业、重要信息系统监管，落实信息安全等级保护，全面提升大数据安全综合防御能力。构建数据安全防护体系，推进核心技术与安全的融合应用，建立贯穿管理、技术与运营的大数据安全机制，实现面向基础网络、数据中心、云平台、数据、应用的一体化协同安全保障措施。

专栏3-2 数据安全示范建设重点工程

数据安全重点项目建设：以数字孪生城市靶场、大数据安全数据中心、网络身份认证基础设施、车路协同测试靶场、大数据应用测评中心、网络空间测绘信息图谱等为基础，构建动态数据安全防御体系，建立大数据安全综合防护体系，落实信息安全等级保护，全面提升大数据安全综合防御能力。建设“东数西算”贵州节点“数盾”安全体系，构建协同安全保障体系，在数据资源安全防护、在线业务安全、数据交易、数据要素市场化、云安全底座、威胁检测与协调指挥等方面全面构建安全防护体系。

自主可控重点项目建设：推进区块链基础设施平台项目，构建以软硬件一体化自主可控区块链基础设施平台和区块链云算力枢纽。加快中国联通全国一体化算力网络贵州枢纽节点算力自主可控示范项目建设，使用自主可控芯片、数据库、中间件、大数据分析平台等软硬件设备，建成全栈自主可控云算力平台。

（四）搭建特色鲜明、普惠开放的算力服务平台

1.建设贵州算力公共服务平台

建设面向全国的算力运营调度服务中心，搭建算力公共服务平台，支持省内优质算力提供商提升算力服务输出能力，打造全国算力应用创新样板。构建宏中微观一体化的“算力决策大脑”。以决策为主题，打通决策数据感知、分析、研判和执行各环节，重点面向宏观经济、公共卫生、应急管理、自然灾害等重大突发事件处置需求和调度指挥提供智能支撑。打造贵州特色分明的算力行业大脑。重点围绕能源、工业、商贸、交通、文旅、健康等领域，建成7个以上具有全国影响力的行业算力应用示范平台，围绕人、企、车、事、物、地等对象构建数据底层整合打通的行业数据综合治理体系，以数据链带动产业链，促进数据融合型产业创新发展，推动行业数字化转型发展。开展“算力城市大脑”通用平台建设。加快建设数智贵阳、智慧毕节、智慧铜仁、智慧盘州、智慧凯里、智慧遵义、智慧安顺、智慧兴义、智慧都匀，搭建块数据城市综合服务平台，为城市治理、民生服务等提供解决方案，打造城市算力底座，实现城市运行“一网统管”。加强与周边省市的算力协同。保障周边省份算力服务，创新存储和算力资源产品，激发本地及周边计算需求，逐步探索推进贵州与周边省市数据中心和算力资源的互联互通和跨域调度，结合国家重点产业发展实际需求，以面向中小企业的普惠型人工智能公共服务为核心定位，围绕算力和数据两大核心要素资源，面向本省、周边和全国开展算力服务。

专栏4-1 算力公共服务体系建设工程

构建“179”算力公共服务体系：“1”是以一体化的“决策大脑”为核心，建立传统预测与复杂性预测、行为预测和时空预测等相结合的预测预警和风险识别平台，打通决策数据感知、分析、研判和执行各环节，完善提升数字化治理水平和服务能力。“7”是重点打造工业云、文旅云、能源云、商贸云、交通云、人才云、健康云7大行业云平台，促进大数据在各行业领域的融合应用，围绕人、企、车、事、物、地等对象构建数据底层整合打通的行业数据综合治理体系，以数据链带动产业链，推动数据融合型产业创新发展。“9”是加快建设数智贵阳、智慧毕节、智慧铜仁、智慧盘州、智慧凯里、智慧遵义、智慧安顺、智慧兴义、智慧都匀9大城市综合服务平台，汇聚政府和社会数据，创新构建城市“数脑”，实现政府治理“一屏统揽、一网统管”。

2.面向场景打造算力一体化解决方案

根据东部企业的不同需求，重点探索东数西算、东数西存、东数西训、东数西渲4大场景，分级分类部署算力资源，统筹各类算力需求，帮助东部企业提高工作效率、降低成本。在东数西算场景下，面向东部地区提供后台数据加工、数据清洗、大数据挖掘与离线分析等算力服务，承接外部行业的互联网行为分析、位置分析、行程大数据计算等算力密集型业务。在东数西存场景下，面向东部地区提供数据共享、数据存储备份等算力服务，承接外部行业公司内部日志、温冷数据存储等实时性要求低的算力存储型业务。在东数西训场景下，建设“东数西算”人工智能大模型预训练服务中心，提供逻辑性强、完整度高、回复速度快的AI智能算法模型训练等算力密集型业务，逐步从硬件资源向应用转变，以大模型训练等应用吸引东部数据向贵州流动。在东数西渲场景下，承接图像标注、语音标注、文本标注、视频标注等标识业务，为影视后期制作提供图像渲染服务。着力延伸数据中心下游的软件和信息技术服务业，加快发展数据清洗、加工、分析等服务。

3.壮大贵阳大数据交易所

按照《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等文件部署，依托贵阳大数据交易所，培育壮大数据交易。推动发展算力交易，支持算力提供商、算力增值服务商开展各类算力交易服务，在智能匹配、算法推荐、需求发布、竞价撮合、交易存证等方面联动发展，促进算力资源普及应用。探索新型数据交易模式，构建新型数据交易运营机制，强化对数据交易场所的信任增强和监管注入，创造更为安全有序的场内交易环境。做大做强数据流通交易中心，围绕数据资源产品、数据服务产品、数据权益产品、数据公益产品等，探索推出成本定价、收益定价、股权定价等交易模式。围绕金融征信、医疗健康、交通出行、互联网营销等领域，加快培育一批具有贵州特色的数据服务商，为数据供需双方提供数据采集、加工、交易、开发应用，以及数据资产合规化、标准化、增值化等专业化服务，提升数据要素市场的活力和效率。开展数据交易评估认证并加强数据交易领域信用体系建设。成立类似于会计师事务所的数据交易第三方评估咨询机构，实现对数据交易机构专业资质、数据质量、安全能力的第三方评估认证。探索在其他省市设立评估认证机构，推动形成数据交易评估认证产业，构建诚信、互信、可信的交易生态，提升数据交易效率，降低数据交易成本，加强交易行业诚信自律，营造公开、公平、公正的市场环境。建立数据交易争议仲裁机制，有效解决数据交易过程中出现的交易纠纷。

专栏4-2 培育大数据产业建设工程

国家数据生成要素流通核心枢纽建设：以“贵州省数据流通交易服务中心+贵阳大数据交易所有限责任公司”为主体，搭建一体化智能化公共数据平台，推进遵义、毕节、六盘水、兴义、安顺、凯里、铜仁、都匀、大地8大市级数据仓建设，加快经济建设、道路交通、教育科技、环境资源、地理空间、民生服务、气候气象、城市管理等重点领域数据专区迭代升级，实现重点地市级产业数据仓、重点领域数据仓全覆盖，形成产业数据仓体系。

（五）培育龙头汇聚、价值引领的算力产业生态

1.上游核心领域快速发展

发展算力，着眼于产业，沿着算力上中下游梳理产业链图谱，锻长板、补短板、强弱项。拓展上游，发展服务器、操作系统、数据库等基础软硬件产业。优先发展对GDP拉动效果好的服务器制造，推动浪潮、鲲鹏等建立本地化产业生态，带动加快建立服务器及其核心部件的制造链，推动形成“本地部件生产——本地服务器整机生产基地——贵安数据中心集群”的供应链，实现服务器相关产业链本地化自供给。积极构建存储设备产业链，加大招商引资力度，面向HDD、分布式存储和SSD这几个市场规模大，规模增速快的细分环节，开展精准招商，力求有所突破。建立液冷系统产业链，着力引进、培育高效节能的液冷系统，可通过与华为等已引进企业沟通，进一步引进液冷系统生产基地或研发相关生态。加强安全防护的产品和服务。借力安全靶场和信创等当前良好的发展基础，继续着力发展具有自主可控能力的安全防护企业，形成产品和服务。

2.中游优势领域创一流

巩固中游，发展算网建设与平台产业，推动算力产品化、标准化和商品化，比如三大运营商IDC服务，以及云计算、人工智能计算、边缘计算、高性能计算、算力运营等新产业。推进算力中游技术创新和商业模式创新，优先做大做强计算相关产业，不断提高算力在产业链中的比重。攻坚云服务开发、云操作系统、高性能、低时延网络等技术，在大数据的采集、存储、挖掘、交易、可视化、应用和安全等环节，突破关键技术及其产业化，形成产业技术标准。聚焦人工智能关键算法、软硬件协同等关键领域，加大语音识别、自然语言处理、计算机视觉等应用关键技术研发应用，扩展AI软件应用行业和领域，推动人工智能在智能制造、医疗健康、金融、交通、教育、安防等领域的应用，加强人工智能先进技术赋能工业软件应用创新，加快人工智能技术向医疗诊断、药品研发创新应用等。强化与新一代信息技术的智能融合，在数字产业、数字政务、数字社会治理和民生服务等领域打造一批自主共性关键技术与国际国家标准，研发具有自主产权的软硬件产品。培育和引进云计算和大数据核心企业，推动云计算和大数据生态集群健康发展，打造完整的云计算大数据生态系统。