北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电火电环保评论正文

CCER公开意见稿如期发布,减排量申请条款中的“5年之内”是啥意思?

2023-07-10 09:24来源:老汪聊碳中和作者:老汪关键词:CCER碳达峰碳市场收藏点赞

投稿

我要投稿

如之前的文章所说,CCER的公开征求意见稿于昨天正式发布。

我大概对比了一下,核心条款于之前的内部征求意见稿没有大的差别。

关于内容的分析及对碳市场的影响我在之前文章CCER重启叕刷屏,这次有什么更新?已经分析了,想看的可以直接点击观看。我今天主要来讲讲这个办法核心中的核心:第十五条【减排量范围】讲的是个啥?

第十五条【减排量范围】原文如下:

申请登记的项目减排量应当产生于我国提出碳达峰碳中和目标(2020 年 9 月 22 日)之后,并且在项目申请登记之日前 5 年以内。

这里面有两个年份。第一个年份是2020年9月22日之后的减排量才能申请,意思是2020年9月22日之前的、尚未签发出来的CCER都直接作废了(已经签发出来的不受影响。)

但是第二个年份我就有点搞不懂了,我们把第二句话补完整后应该是这样的。

“申请登记的项目减排量应当在项目申请登记之日前5年内。”

这里面有两个登记,一个是项目减排量登记,一个是项目登记。一个CCER正常的申报流程是先进行项目登记,然后过一段时间(一般是一年)后去申请项目减排量登记,那么在项目登记日之前就不会有减排量登记的可能。

当然,这里面有个特例,就是项目已经实施多年,但因为CCER暂停等原因没有做项目登记,那么我在完成项目登记后,可能申请项目登记前产生的减排量,这个叫减排量追溯。这样的话上面那句话就比较合理了。

生态环境部对此的官方解释也是如此,这样正好弥补了2020年9月至今的一些已实施的项目减排量。

1.png

但是,

这里有个BUG,这一条并不是专门规定减排量追溯的条款,而是作用于所有项目减排量申请的条款。按照这个逻辑就会出现新建项目没法获得减排量的尴尬情况。

举个例子,

我在2023年7月上一个沼气回收项目,现在各项手续都齐全,项目也在施工中,预计2023年12月竣工投产。然后我7月份开始申请CCER项目登记,碰巧在我项目竣工之日完成了项目的登记。

在这种情况下,项目在完成登记前都没有开工运营,所以项目登记前是没有任何减排量的。 按照上面那一条的理解,这个项目永远也申请不了减排量,这不是白费力气嘛。

为了不白费力气,我这个项目只有在项目实施的五年后,即2028年底完成登记才行。

所以按照这个思路,新建项目都别报了,五年以后再申请吧!

不过,这还有另一个理解。我们可否按照下面的意思来理解:

“申请登记的项目减排量应当在项目申请登记之日起前5年内。”

如果这样理解,就比较通顺了。 这样理解的意思就是项目在完成登记后5年内可以获得CCER,5年以后项目自动作废,相当于计入期从以前的10年/21年缩短到了5年。

这个年限跟CDM/SDM改革草案中的年限一致,相当于提前与国际接轨,所以说得过去。

但是这样理解也有BUG,一是生态环境部官方答记者问里对于这一条的回答就是往前追溯,二是这样理解的话2020年9月22日到CCER项目完成登记期间没有任何减排量签发。所以感觉也不大对头。

所以我最终得出的结论是:

会不会这个办法里第十五条本来就是减排量的追溯条款,而不是申请减排量登记的条款,只是在写的时候出现了笔误?

如果是的话我觉得这样写可能更加合适:

第十五条【减排量追溯】对于项目完成登记前已经产生减排量的,可以申请项目登记前减排量追溯,但申请登记的项目减排量应当产生于我国提出碳达峰碳中和目标(2020 年 9 月 22 日)之后,并且在项目申请登记之日前 5 年以内。

而总体减排量申请的时间限制,可以不在办法里体现,因为方法学里面已经有计入期限制了。

当然,这一切可能是我个人理解的偏差,有更明白的小伙伴请多多赐教。

最后一个小彩蛋,之前的办法里CCER的注册和签发都叫备案,现在的办法里CCER的注册和签发都叫登记,不知道为什么改了,看得我挺别扭的,但为啥就是不改回最熟悉的“注册”和“签发”这两个词呢,可能是因为是要体现中国特色?

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。