登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为适应新能源占比不断提高的新型电力系统建设,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型,《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》)文件于2023年11月正式印发,并决定自2024年1月1日起实施。此举将有利于维持煤电企业稳定运营,有序引导发电容量投资,为煤电转变为经济发展模式提供有利条件,从而更好地保障电力安全稳定供应,助力碳达峰碳中和目标的实现。
一、建立容量电价机制的必要性
在碳达峰碳中和目标的引导下,我国新型电力系统建设不断深化,风电、光伏等新能源装机增速显著高于煤电。由于风光发电受地域、环境等影响,出力存在较强的不稳定性,为支撑新能源高比例、快速发展,煤电的定位将由提供电能量向提供可调服务的容量保障性电源转型。在此背景下,保障电力系统具备充足的容量充裕度,实现电能的稳定供应面临三大突出问题:
一是在《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格规〔2021〕1439号)文件发布后,煤电机组全部参与市场交易,收益方式从相对稳定的按计划核定方式全面转为市场交易方式。伴随着新能源装机的持续扩张,在当前可调负荷较少的形势下,煤电机组的市场化空间被压缩,发电利用小时数有所降低,将可能导致其容量利用率不断下降,进而影响发电企业收益。
二是随着现货市场建设的稳步推进,基于短期边际成本的现货价格仅能反映发电机组的运行成本,对于运行成本较高的发电机组而言,系统出清电价与其运行成本接近,其固定投资成本几乎无法通过现货市场回收,造成部分发电机组合理收益受损。特别是在新能源高占比的地区,短期发电成本持续降低,燃煤火电机组可能面临持续亏损,为电力保供带来潜在风险。
三是新能源跨越式发展的过程中还将带来系统备用资源、调节资源成本上升。煤电作为当下主要的支撑性资源,虽然近期煤炭价格有所下降,但近年来煤炭价格持续高位,并且在电力行业压降成本的共同作用下,煤电机组因通过市场竞争获得的收益缺失,机组的灵活性改造进度无法满足预期,进而导致了电力系统供应与调节能力严重不足,系统的可靠性难以保障。
因此必须妥善解决煤电企业发电成本的回收问题,通过建立煤电容量电价机制,实现对于发电企业长期投资的有效回收,从而稳定发电企业电力供应的可靠性,为电力保供起到积极作用。
二、容量电价政策的主要内容
《通知》分为总体思路、政策内容和保障措施三部分内容。其中,政策内容包括实施范围、容量电价水平的确定、容量电费分摊和容量电费考核。
《通知》清晰界定了容量电价的实施范围。容量电价机制,是以确保未来电力供应安全为核心,保障电力系统在面对高峰负荷时的发电容量充裕度的一种经济激励方式。在机制建立的初期,为了激励大容量、高成本煤电机组运行和建设,在满足“双碳”目标的前提下,《通知》规定煤电容量电价机制适用于合规在运的公用煤电机组。对于自备电厂、不符合国家规划的煤电机组,以及不满足国家对于能耗、环保和灵活调节能力等要求的煤电机组不执行此机制。
《通知》明确核定了容量电价的价格标准。与电量电价主要反映机组的运行成本相对应,容量电价主要反映收机组的固定成本。为了快速建立容量电价机制,均衡考虑各地煤电机组成本投入和回收情况,《通知》规定了用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准的330元/kW·年。在此基础上,为了支撑煤电机组部分固定成本的回收,按照各地电力系统需要、煤电功能转型等因素,容量电价设定在100元/kW·年和165元/kW·年两个档位,并对各地在2024-2025年、2026年后的回收比例提出30-50%和不低于50%的要求。
《通知》细化规定了容量电费的分摊方式。一是明确了煤电机组可获得的容量电费,按照机组所在地的煤电容量电价和机组申报的最大出力确定。此处以最大出力做依据,出发点是考虑机组能够提供的有效容量,也就是能够客观反映机组对电力系统最大容量需求的实际贡献。二是分别明确了纳入受电省份电力电量平衡的跨省区外送煤电机组和未纳入受电省份的煤电机组分摊方式。在此基础上,纳入受电省份的外送煤电机组又进一步细分为配套煤电机组和其他煤电机组两类,并在执行的容量电价、分摊主体、分摊比例等方面有明确规定。
《通知》重点强调了容量电费的考核要求。为了确保燃煤机组容量电价执行的严肃性,使各燃煤机组能够客观、准确、全面地评估自身发电能力和对系统的支撑效果,对于发生两次、三次和四次及以上无法按照调度指令提供申报最大出力情况的燃煤机组,将分别采取扣减当月容量电费10%、50%和100%的分档考核措施。同时,对于年内累计超过四次未满足申报最大出力情况的燃煤机组,还将取消其获取容量电费的资格。此举将规避因虚报最大出力、旨在获取超额容量费用,而无法满足实际调度指令,导致系统运行效率降低的情况。
三、建立容量电价机制的有关要点
(一)为什么电力市场需要容量电价机制?
容量充裕度是电力系统稳定运行的重要基础,是指系统具备足以在任何时刻都能满足电力电量需求、应对极端情况的足够容量。容量电价作为一种重要的激励机制,使机组能够获得能量市场以外的合理收益,从而实现有效的容量成本回收,有利于引导机组改造、在适当位置建设投资及规划对应的发电容量,保障电力系统长期投资的容量充裕度和灵活性。同时,电能量市场采用的边际定价机制使得发电机组难以回收固定成本,容量电价机制是改善现有发电机组的投资回报的重要方式,可以认为是对现行单一制煤电电量电价的结构性调整和对电量市场的一种补充完善。因此,容量电价机制的建立还有望推动发电企业在电能量市场中按照短期边际成本报价,促进能量和容量进一步解耦。
(二)为什么容量电价仅对部分成本回收?
理想的容量电价设定将满足激励相容原理,也就是既能满足机组长期投资的合理回收,又能激励机组积极参与市场竞争。在此过程中,应明确只有在电能量市场资产收益率明显高于容量电价机制的资产收益率时,才会激励机组参与电能量市场。因此,容量电价机制仅能够满足一定比例的机组固定成本回收,而非回收机组全部的固定成本。《通知》中首次提出了煤电机组固定成本的全国统一标准,作为容量电价的定价边界,并提出了各省级电网煤电容量电价表和回收比例,有利于各地以此为依据因地制宜细化容量电价执行方式。
(三)为什么以机组的最大出力确定容量电费?
合理的容量成本回收,理论上应根据机组对电力系统最大容量需求的实际贡献确定,具体可按照机组出力特性、厂用电率、机组检修、非计划停运(含缺燃料停运、非系统原因停运和机组自身原因限高)、事故停机等因素进行折算。考虑到各因素数据规模大、统计口径差异大,各类型煤电机组情况复杂,各地也会因实际情况不同存在较大差异。因此,《通知》中采用的机组申报最大出力的计算方式,实际上是对于机组有效容量的初步体现,有利于快速建立容量电价机制的同时,较为充分地反映机组对于电力系统的支撑作用。
(四)跨省区外送煤电机组如何分摊容量电费?
我国电力市场特点之一是通过大电网进行资源大范围优化配置,部分省份有相当比例的外来电参与容量支撑。在容量费用的分摊方面,《通知》采取的总体原则是外送煤电如果纳入到了受电省的电力电量平衡,即认定其为受电省提供了容量支撑,在考虑是否为配套煤电机组的基础上,判断是否获得与受电省内煤电机组同等的容量电价待遇或由送受双方按受电比例或约定比例分摊。对于未纳入受电省份电力电量平衡、参与省间现货交易或应急调度等跨省区临时互济的煤电,则暂不认可其对于受电省份的容量支撑作用,其容量电费由送电省承担。
文丨陈启鑫,系清华大学电机工程与应用电子技术系教授
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据媒体报道,就在广东2025年电力长协签约的当口,在粤十一家发电集团临门一脚,于2024年10月25日联合向政府部门致函申请,呼吁优化电力交易机制,筑牢预防经营进一步恶化的堤坝。(来源:电联新媒作者:管永生)今年以来,紧绷的广东电力供应,迎来了满满的松弛感。随着新核准的煤电等电源项目陆续投产
1月14日,四川省发展和改革委员会四川省能源局印发关于建立煤电政府授权合约价格机制有关事项的通知,通知提出,结合煤电容量电价机制的实施,建立煤电机组政府授权合约价格机制,即煤电机组省内中长期交易合同均价,叠加政府授权合约价格与省内市场价格的差价,形成最终电能量价格。结合电煤成本情况
北极星售电网获悉,2025年1月10日,浙江省发展改革委、浙江省能源局发布关于同意六横电厂二期4号机组执行煤电容量电价机制的函,浙能六横电厂二期4号机组已于2024年11月18日顺利通过168小时满负荷试运行正式投产,并于2024年11月26日取得《电力业务许可证》,现同意六横电厂二期4号机组纳入浙江省合规
自2023年底,国家发展改革委、国家能源局联合出台《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)至今,已有整整一年时间,政府、企业及社会各方对煤电容量电价机制也经历了学习、讨论、细化与执行的过程。从整体情况看,政策各相关方,尤其是煤电企业自身,对该政策的认可度较高,普遍
北极星售电网获悉,近日,河北省发展和改革委员会发布关于明确隆尧宣务储能电站一期项目容量电价标准的函,隆尧宣务储能电站一期项目年度容量电价按50元/千瓦(含税、下同)执行,月度标准4.1667元/千瓦,自2025年1月1日起执行至2025年12月31日。请认真做好容量认定考核、电费结算工作。详情如下:关于
北极星售电网获悉,1月3日,华东能源监管局公开征求《关于明确容量电费考核有关事项的通知(征求意见稿)》意见。文件显示,考核范围为经政府能源主管部门按程序认定的,适用煤电容量电价的华东直调和上海、安徽调度管辖的煤电机组。应急备用煤电机组根据国家规定另行明确。对于容量电费考核,文件明确,
北极星售电网获悉,12月18日,南方能监局发布关于印发《南方区域“两个细则”主要修订条款》的通知,自2025年1月1日起实施。《南方区域电力并网运行管理实施细则》修订后:并网主体包括发电侧并网主体、负荷侧并网主体和新型储能。发电侧并网主体是指南方区域省级及以上电力调度机构(含按省级电力调度
煤电容量电价机制自2024年1月1日起实施。煤电机组固定成本实行全国统一标准,为每年每千瓦330元;通过容量电价回收的固定成本比例,综合考虑各地电力系统需要,煤电功能转型情况等因素确定。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:叶停停)2024~2025年多数地方为30%左右,部分煤电功能转型较快的
11月29日,河北省发改委印发关于完善天然气发电上网电价政策的通知,其中提出,对天然气调峰、热电联产的天然气发电机组实施“两部制”电价制度,由电量电价和容量电价组成。河北省天然气发电机组容量电价为28元/千瓦·月(含税,下同);对接带工业负荷的天然气发电机组容量电价参照执行,根据收益情
北极星售电网获悉,青海省能源局近日公示《青海省拟适用煤电容量电价机制机组清单》,详情如下:《青海省拟适用煤电容量电价机制机组清单》公示按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂
北极星售电网获悉,江西省发改委明确华电九江能源站两部制电价机制,容量电价68元/千瓦·月电量电价0.5659元/千瓦。详情如下:
据媒体报道,就在广东2025年电力长协签约的当口,在粤十一家发电集团临门一脚,于2024年10月25日联合向政府部门致函申请,呼吁优化电力交易机制,筑牢预防经营进一步恶化的堤坝。(来源:电联新媒作者:管永生)今年以来,紧绷的广东电力供应,迎来了满满的松弛感。随着新核准的煤电等电源项目陆续投产
1月14日,四川省发展和改革委员会四川省能源局印发关于建立煤电政府授权合约价格机制有关事项的通知,通知提出,结合煤电容量电价机制的实施,建立煤电机组政府授权合约价格机制,即煤电机组省内中长期交易合同均价,叠加政府授权合约价格与省内市场价格的差价,形成最终电能量价格。结合电煤成本情况
北极星售电网获悉,2025年1月10日,浙江省发展改革委、浙江省能源局发布关于同意六横电厂二期4号机组执行煤电容量电价机制的函,浙能六横电厂二期4号机组已于2024年11月18日顺利通过168小时满负荷试运行正式投产,并于2024年11月26日取得《电力业务许可证》,现同意六横电厂二期4号机组纳入浙江省合规
自2023年底,国家发展改革委、国家能源局联合出台《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)至今,已有整整一年时间,政府、企业及社会各方对煤电容量电价机制也经历了学习、讨论、细化与执行的过程。从整体情况看,政策各相关方,尤其是煤电企业自身,对该政策的认可度较高,普遍
北极星售电网获悉,1月3日,华东能源监管局公开征求《关于明确容量电费考核有关事项的通知(征求意见稿)》意见。文件显示,考核范围为经政府能源主管部门按程序认定的,适用煤电容量电价的华东直调和上海、安徽调度管辖的煤电机组。应急备用煤电机组根据国家规定另行明确。对于容量电费考核,文件明确,
煤电容量电价机制自2024年1月1日起实施。煤电机组固定成本实行全国统一标准,为每年每千瓦330元;通过容量电价回收的固定成本比例,综合考虑各地电力系统需要,煤电功能转型情况等因素确定。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:叶停停)2024~2025年多数地方为30%左右,部分煤电功能转型较快的
北极星售电网获悉,青海省能源局近日公示《青海省拟适用煤电容量电价机制机组清单》,详情如下:《青海省拟适用煤电容量电价机制机组清单》公示按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂
11月21日,河南能源监管办发布关于进一步做好煤电容量电价执行有关工作的通知,通知指出,进一步加强容量电价执行监督和管理。河南能源监管办会同省发展改革委,组织省电力公司、燃煤发电企业加强沟通协调,健全完善协商和通报机制,定期组织专业人员共同研究,协调解决有关问题,推进政策有效执行,根
为规范电力市场报价行为,确保容量电价政策有效落地执行,近日,福建能源监管办联合福建省发改委赴省内部分燃煤发电企业进行现场检查。本次检查采取“四不两直”方式,对燃煤发电企业的报价行为以及煤电容量电价政策执行情况进行抽查,对《国家能源局综合司关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通
2024年11月25日,辽宁省发展改革委发布煤电容量电价机组动态调整公告,公告显示,增加恒力石化公用工程(大连)有限公司#1、#2、#3、#4号机组,补发自投运次月起应获得的容量电费。详情如下:煤电容量电价机组动态调整公告(2024年第1期)根据《省发展改革委关于建立煤电容量电价机制的通知》(辽发改
近期,广东关于2025年中长期交易价格问题的讨论引起了行业内的关注。电力中长期,常被视为电力交易的“稳健之锚”,被赋予了“压舱石”和“稳定器”的作用,在我国,电力市场建设以发用侧中长期交易起步,在相当长的历史时期内,中长期交易发挥了稳定市场、凝聚共识的重要作用。每逢岁末年初,主管部门
1月13日,成都市新型电力系统高质量发展现场推进活动在国网四川省电力公司本部举行。活动现场,成都市人民政府发布了进一步增强电力保障能力若干政策措施,明确将从加快电网项目建设、鼓励多能互补能源供应、提升电动汽车充换电设施车网互动水平等八个方面,进一步加大对提升电力保障能力的政策支持力
新疆作为新时代国家“三基地一通道”、全国能源资源战略保障基地,肩负着保障国家能源安全的重要责任。公司完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,积极服务自治区落实党中央能源安全新战略,加快构建新型电力系统,打造具有新疆特色的新型能源体系。国网新疆经研院作为公司业务支撑单位,积极发挥“智慧
北极星储能网获悉,1月9日,湖南怀化市人民政府发布《2025年政府工作报告》,提出2025年,扎实做好“遵义—吉安”天然气长输管道怀化至衡阳段、“气化湖南工程”怀化段项目前期,加快建设以源网荷储互动与多能互补为支撑的新型电力系统。以下为原文:2025年政府工作报告——2024年12月26日在怀化市第六
科技兴则民族兴,科技强则国家强。深化科技体制改革,是充分激发创新创造活力的必由之路。国网湖南省电力有限公司积极落实国家电网公司科技工作会议精神,召开科技创新大会,出台9项科技创新工作重点举措,制定22项改革任务清单,推动组织体系重塑、体制机制创新和科研人才培养,充分激发创新创造活力
培育壮大能源新质生产力加快构建新型能源体系奋力谱写山西能源高质量发展新篇章1月15日,全省能源工作会议在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国能源工作会议和省委十二届九次全体会议暨省委经济
构建新型电力系统,是落实党中央、国务院关于进一步全面深化改革、推进碳达峰、碳中和战略部署和建设新型能源体系的重要举措。在构建新型电力系统过程中,源网荷储各环节发生深刻变革,电力系统的调节能力面临更高要求。电力调度机构是新型电力系统运行控制的中枢,承担着保障电网安全、保障电力供应和
2024年12月26日,惠州市大亚湾区三门岛上一排火红的小灯照亮村落,当地村民齐聚一堂见证该历史时刻,孤岛渔村终于用上“风光储”微电网的“绿色电”。为解决岛上用电难题,广东电网公司惠州供电局按照“三步走”推进三门岛微电网项目,重点建设分布式屋顶光伏与小型微风发电机,初步实现本地能源的自给
中国南方电网公司13日披露其研发的全球首款电力系统智能仿真专业大模型“大瓦特·驭电”(以下简称“大瓦特·驭电”),相比传统仿真软件,分析速度提升了1000倍。“大瓦特·驭电”利用基于物理约束神经网络的人工智能技术,能够依据新能源发电状况,快速精准分析电网安全边界,动态优化电网运行方式,有
北极星售电网获悉,2024年12月31日,江苏南京溧水区政府关于印发《溧水区碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推动“源网荷储”一体化发展,以负荷侧微电网技术应用试点项目为引擎,拓展应用场景,助力构建新型电力系统。到2025年,电能消费比重保持在55%以上;到2030年电能消
近日,国家能源局印发了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》),针对各地区新能源合理消纳利用要求,提出了优化电力系统调节能力各项举措。《方案》有利于促进新能源消纳、提升电力系统稳定性,加快构建新型电力系统。一、电力系统调节能力优化专项行动的意义
近日,国网宁夏经研院组织骨干人员开展750千伏电网项目滚动研究,为宁夏回族自治区电网持续发展提前谋篇布局,满足近3年大规模新能源接入发展需求,服务自治区经济社会发展和产业布局。2027年是宁夏回族自治区新能源大规模发展的重要节点,该院以自治区大力推进新能源发展、产业布局为契机,科学评估电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!