登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(来源:微信公众号“中国电力企业管理” 作者:孙启星 国网能源研究院)
政策出台背景
一是煤电作为可靠发电资源,承担着电力系统安全保供的重要责任。为满足用户用电需求,电力系统需接入充足的可靠发电容量,以保障系统安全稳定运行。对我国而言,近期煤电仍是系统中最重要的可靠发电资源,需确保充足的煤电并网容量,以满足电力系统安全运行需求。
二是随着电力现货市场建设快速推进,存在市场收入无法满足煤电经营需要的风险。近日,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司下发的《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》(发改办体改〔2023〕813号)再次明确加快电力现货市场建设的相关要求,现货市场价格会因新能源出力特性而快速变化,新能源发电量大的时段现货市场价格普遍较低、新能源发电量较小的时段由于市场限价导致煤电收入受到限制,从而会在一定程度上降低煤电平价上网电价,并进一步影响中长期价格。若煤电通过电能量市场获得的收入不能弥补其发电成本,将造成煤电企业亏损。
三是新型电力系统建设目标下,可再生能源装机快速上涨,挤占了煤电发电空间。目前,我国可再生能源装机总量约13.84亿千瓦,占总装机的49.6%,装机规模已超火电。受此影响,煤电利用小时数将由2022年的4379小时逐步下降,2030年将降至4000~4100小时,2060年可能仅为1500小时左右。在煤电收入主要与利用小时数挂钩的电价机制下,利用小时数降低将进一步缩小煤电生存空间,导致煤电亏损或退出,威胁电力系统安全稳定运行。
四是国际上有较为成熟的容量补偿、容量市场建设经验,对我国煤电容量电价机制设计提供了较好的参考。国外电力市场建设过程中,将系统所需的可靠发电资源由于利用小时数降低、市场限价等因素而未回收的发电成本称为“丢失的钱”(Missing Money),为解决此问题,许多国家探索设计了体现支撑调节容量价值的价格机制。英国、美国PJM、美国NYISO等国家和地区设计了由市场竞争形成支撑调节容量价格的容量市场机制;智力、阿根廷、我国山东等地设计了基于政府确定支撑调节容量价格的容量补偿机制。通过充分借鉴国外经验、并参考我国实践,使我国煤电容量电价机制设计更加科学合理、更好地与现行机制平稳过渡,降低机制变化对终端用户的电价影响。
因此,建立煤电容量电价机制是确保电力系统安全稳定运行、助力新型电力系统稳步建设的重要举措。
《通知》的主要内容
构建煤电电价新模式
《通知》提出,煤电电量电价灵敏反映电力供需及燃料成本变化、煤电容量电价充分体现煤电容量支撑调节价值,确保煤电行业持续健康运行、电力系统有效容量长期充裕。
从政策目的来理解,煤电实际形成“电量电价+容量电价”的价格机制,新模式下可以更好地利用价格信号体现不同的价值信号,通过区分煤电电量电价和容量电价,分别体现煤电发电变动成本和供需形势情况,以及可靠发电容量的价值。一方面,煤电固定成本约占煤电总成本的30%,煤电容量电价在补偿部分固定成本后,市场中煤电的电量电价可更贴近边际成本,从而提高市场运行效率;另一方面,揭示着未来电力市场化改革将向精细化发展,充分利用不同市场,灵敏地反映电力的不同价值。
明确补偿范围、合理确定补偿标准并明确未来发展要求
《通知》明确了煤电容量电价适用于统调煤电机组,自备电厂及不符合国家规划、能耗要求、环保和灵活调节能力要求的机组不执行煤电容量补偿;基于典型机组成本调查合理确定了煤电经营期内每年固定成本支出为330元,并依据各地经济承受能力、煤电利用情况等因素,差异化设计了煤电容量电价的补偿标准;进一步明确2026年后容量电价回收固定成本补偿比例不低于50%的要求。
通过煤电容量电价设计,实现对煤电容量补偿的同时,也基于各地发展情况设定了差异化补偿标准。2024~2025年,各省市煤电容量电价补偿标准多以回收煤电固定成本30%或50%为目标,仅四川、云南等水电占比较高、煤电发挥支撑调节作用更为显著的省份执行70%的标准,实现了按各省煤电运行情况差异化补偿,更贴近电力系统的运行需要。进一步明确了循序渐进的补偿费用变化模式,2026年后,各地补偿比例提升至不低于50%,更有利于保障承担安全保供的煤电机组合理经营、提高发电企业合理新建煤电机组的积极性。若远期煤电容量价格过低,将不利于区分煤电固定成本情况,无法利用价格信号充分体现煤电容量的支撑调节价值。
明确费用承担主体
《通知》明确煤电容量电费纳入系统运行费,按月向工商业用户进行分摊。对于跨省跨区送电的煤电机组费用,按照“谁受益、谁承担”的原则,由受电端省份分摊;对于送电方向涉及多个省份的,原则上按送电容量分别计算容量电费。
此次设计的煤电容量电价机制进一步落实了国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、国家发展改革委《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)等文件要求,确保了居民、农业用电价格稳定,并将相关费用纳入系统运行费向工商业用户疏导,更好地契合了现行价格机制。同时,对涉及外送多省的煤电电源容量电费按送电容量分别计算,更好地按受益情况明确了受电端省份的责任。
明确配套机制,确保机制顺利执行
《通知》规定,一是获得补偿的机组需满足并网调度协议明确的最大可用调节能力,对不能按照调度指令响应的机组扣减补偿费用;二是对迎峰度夏、迎峰度冬期间无法满足调节要求的机组提高惩罚力度;三是明确了应急备用电源容量电价的标准上限;四是细化组织协调、政策协同、执行监管等具体举措,助力机制更好的执行。
一方面,完善的配套机制可促进煤电容量电价合理执行,并对获得补偿的煤电企业行为进行约束,对不能满足要求的机组进行合理惩罚。国际上实行容量补偿、容量市场的国家和地区,同样设计了对不能履约容量的惩罚措施,以督促煤电企业合理履约。另一方面,在煤电容量电价机制执行前,电能量市场疏导了部分煤电容量费用,因此在煤电容量电价机制形成后,提出对市场交易规则进一步完善,充分体现了机制设计的合理性。不仅如此,《通知》提出各地可研究建立发电侧容量电价机制,引导包含煤电等其他发电资源共同参与,形成全面覆盖发电侧的容量电价机制,进一步体现各类电源的支撑调节价值,助力电力系统稳定运行。
总而言之,《通知》以保障新型电力系统安全稳定运行为出发点,建立了操作性和针对性强、补偿标准合理、与现行政策有效衔接、保障系统发电容量充裕、考虑各地经济承受能力的煤电容量电价机制,在提升我国新能源消纳能力、提升系统安全、健全电力市场体系等方面发挥了重要作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时,行业面临两大挑战:顶层机制层面,需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计;底层技术层面,亟待攻克海量市场主体参与下的优化决策难题。(来源:微信公众号《能源评论》杂志文/钟海旺杨迎作者分别供职于清华大学电机工程与应用电子技术系、清
北极星储能网讯:5月29日,重庆能源局对代表建议进行答复。其中提出,我局将进一步科学做好新型储能电站项目规划布局和建设,力争到2027年底,全市装机规模达到200万千瓦/400万千瓦时,建设以新型储能等调节电源为核心的多维度平衡性电力资源池,不断增强全市电力系统调节能力。不断创新“新能源+储能
第三章“加强运行管理”和第五章“加强组织保障”是本篇文章将要讨论的内容。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)加强运行管理(七)加强安全管理。绿电直连项目应严格落实各项安全生产管理措施,保证安全稳定运行。项目应及时开展风险管控及隐患排查治理,深入评估并及时消除项目内部设备故障以及各类安
电源与负荷之间可以通过专用线路跨越实际的物理空间直接互联,更在商品流动和财务结算上绕开了公共电网,这也给源荷之间的双边交易带上了实打实的物理支持,不像在批发市场中的双边协商,仅有金融结算,不具备物理交割。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)按照文件的顺序,我们也对650号文前五个小节
5月是进入枯转平水期的月份,四川电力直购市场的最高限价由枯水期的415.63元/兆瓦时,变为333.84元/兆瓦时。5月29日17:00,5月全月集中交易经过连续21个工作日的博弈后“鸣金收兵”,全月集中交易呈现出“月初高开平走,月中逐渐下跌,月末探底回升”的态势,全月成交均价定格在263.46元/兆瓦时。基于
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
2021年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上,对碳达峰碳中和工作做出重要部署,强调要构建新型电力系统,明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月,习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出,要“深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协
北极星电力网获悉,南网储能5月23日发布投资者关系活动记录表,回答“公司认为未来抽水蓄能是什么样的商业模式?”这一问题时指出:根据633号文,目前公司所属抽水蓄能电站执行两部制电价,包括容量电价和电量电价,容量电价按40年经营期、资本金内部收益率6.5%核定;在电力现货市场尚未运行的地方,电
随着2024年报及2025一季报全面披露,已释放出明显的前瞻信号,能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示,2024年电力板块整体表现稳健,总营收为1.8256万亿元,各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下,电力板块的收入
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。华能国际董事长王葵表示:2025年一季度华能国际采购原煤价格为594.03元/吨,同比下降11%。截至目前,华能国际境内煤机装机容量约9300万千瓦。2024年全年,公司煤机获得容量电费90.77亿元。建立煤电容量电价机制,将煤电单一电价调整为两部制电
北极星售电网获悉,5月13日,上海电力交易中心发布2025年4月上海电网煤电容量电费相关结果公示。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(国能综通电力〔2023〕141号)和《
136号文(《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》和394号文(《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》)犹如两道耀眼的闪电划破夜空,照亮了新能源全面入市的道路,吹响了新能源市场化改革的号角,标志着新能源电价机制从“计划电”向“市场电”迈出了最关键的两步,预示
北极星售电网获悉,4月29日,湖北省政府新闻办召开“牢记嘱托建成支点——‘七大战略’行动方案”系列新闻发布会,发布会上,湖北省发展和改革委员会二级巡视员郑袁鸿提到,通过推进煤电容量电价、工商业分时电价、电力现货市场价格机制改革,一季度全省工商业电价同比下降1.2分/千瓦时,市场主体获得
北极星售电网获悉,4月22日,上海电力交易中心发布2025年3月上海电网煤电容量电费相关结果公示。详情如下:2025年3月上海电网煤电容量电费相关结果公示根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年市场总体运行情况。2024年,省内发电侧共结算上网电量3504.0亿千瓦时,总结算均价453.51元/兆瓦时(含市场化容量补偿电价、煤电容量电价、抽水蓄能容量电价、两个细则);省内用电侧总结算电量4235.64亿千瓦时,最终结算均价426.63元/兆瓦时(含市场化容
北极星售电网获悉,4月14日,国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,进一步发挥市场机制作用。鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制,合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。《方
2024年12月15日,德国EPEXSPOT电力市场电价跌至-150欧元/兆瓦时,这是该国第37次出现负电价。与此同时,中国山东电力现货市场连续21小时电价低于-0.08元/千瓦时,创国内纪录。当光伏电站在正午时分“倒贴钱发电”,微电网运营商在电价低谷期“反向盈利”,一场由负电价引发的能源革命正在重塑行业格局
“发电收费、用电付费”,符合大多数人的认知。但企业发电您听过报出负电价吗?今年,浙江在个别时段出现-0.2元/千瓦时的电价。山西、山东、广东、甘肃等地此前也出现过零电价或负电价,引发一些讨论,比如“电白送,是电力市场设计失灵了吗”“是不是新能源发展过快导致电力供过于求”“新能源发电,
北极星售电网获悉,根据国家能源局四川监管办公室数据,2024年四川燃煤火电机组平均利用小时数达5963小时,同比增长313小时,高出全国平均水平1335小时,继2023年后再次位居全国第一位。利用小时数是衡量发电设备利用率的核心指标。据了解,水电是四川的主力电源,装机容量近1亿千瓦,占比超过70%;煤
在推进新能源占比不断提升的新型电力系统构建进程中,煤电正经历着历史性的角色嬗变。今年,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025#x2014;2027年)》(以下简称《实施方案》),新一代煤电升级专项行动正式启动,旨在推动传统煤电向“清洁降碳、安全可靠、高效调
6月4日,国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。《通知》提出,聚焦新型电力系统有关前沿方向,依托典型项目开展单一方向试点,依托典型城市开展多方向综合试点,探索新型电力系统建设新技术、新模式,推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破,先期围绕构网型技术、系
6月4日,国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。通知提出,聚焦新型电力系统有关前沿方向,依托典型项目开展单一方向试点,依托典型城市开展多方向综合试点,探索新型电力系统建设新技术、新模式,推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破,先期围绕构网型技术、系统友
第三章“加强运行管理”和第五章“加强组织保障”是本篇文章将要讨论的内容。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)加强运行管理(七)加强安全管理。绿电直连项目应严格落实各项安全生产管理措施,保证安全稳定运行。项目应及时开展风险管控及隐患排查治理,深入评估并及时消除项目内部设备故障以及各类安
电源与负荷之间可以通过专用线路跨越实际的物理空间直接互联,更在商品流动和财务结算上绕开了公共电网,这也给源荷之间的双边交易带上了实打实的物理支持,不像在批发市场中的双边协商,仅有金融结算,不具备物理交割。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)按照文件的顺序,我们也对650号文前五个小节
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
在“双碳”目标以及新型电力系统建设的大背景下,配电体制改革的核心已聚焦于如何实现新能源的高效、安全、经济的消纳。围绕这一目标,衍生出源网荷储一体化、智能微电网等多种配电业务改革形式。然而,这些改革形式在推进过程中面临诸多相同难题,致使项目进展并不顺利。这些难题主要集中在三方面:项
随着电力市场化改革持续推进,电价波动与能源供需之间的错配问题日益成为行业焦点。如何在市场逻辑重塑下稳住收益预期,成为新能源企业绕不开的命题。在5月27日召开的“新能源光伏发电技术交流会”上,天合光能中国区产品市场负责人鲁晓晟以《市场化及场景化下的光储产品新机遇》为主题,系统阐释了天
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。(来源:能源评论•首席能源观文/黄少中中国能源研究会特邀首席专家)01为灵活性调节资源提供更大发展空间新能源上网电价的市场化改革,标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐,将给电力
去年6月21日,河南省发改委印发了《河南省发展和改革委员会关于实施第一批源网荷储一体化项目的通知》(豫发改能综〔2024〕348号),63个源网荷储一体化项目正式启动。随后的7月24日、8月30日、11月4日、12月20日、2025年2月8日、3月20日、4月18日和最近的5月22日,除去国庆和春节假期,河南省发改委几
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!