重庆市石油天然气长输管道事故应急预案印发

6 应急保障

6.1 队伍保障

（1）管道企业应建立本单位油气长输管道抢险救援队伍，配备必要的设备和设施，积极开展救援知识、专业技能培训和演练，保证队伍随时处于良好的待命状态。市、区县管道保护主管部门要对管道企业加强业务指导，督促其加强队伍装备建设、技能训练。

（2）区县政府要依托管道企业建立本辖区油气长输管道抢险救援队伍。市级有关部门、有关单位要根据各自职责和实际情况，建立应急救援队伍，督促其加强日常训练和演练，提高应急响应和处置能力。

6.2 物资和装备保障

（1）管道企业应建立应急物资和装备信息库，明确物资装备的类型、数量、性能、存放位置等，建立健全应急物资装备维护、保养、调用等制度，保证应急救援工作需要。

（2）市、区县有关部门和有关单位要按照职责分工，储备应急物资和装备，建立管理台账，方便进行调用和管理。

（3）市、区县管道保护主管部门要制定本辖区油气长输管道事故应急物资和装备调拨方案，建立紧急调用机制。

6.3 通信保障

通信管理部门负责保障现场指挥部通信畅通和事故现场及周边公共通信网络稳定运行，为现场指挥部提供可靠的传输通信。

6.4 交通运输保障

交通、公安、应急管理等部门要健全公路、铁路、水路、航空运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材的运输，加强应急交通管理，保障应急救援和物资运输交通工具优先通行。

6.5 技术保障

区县政府、市能源局应鼓励管道企业加强管道保护基础理论研究，支持用于管道保护、事故应急处置的新技术装备研发应用，推进管道保护智能化、信息化。市、区县有关部门和有关单位要为油气长输管道日常监测预警及事故应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.6 资金保障

财政部门负责保障本级油气长输管道事故应急处置与救援所需经费；管道企业要根据国家有关规定安排应急处置资金，保障应急处置的资金需要。完善油气长输管道事故风险社会分担机制，推行安全生产责任保险。

7 预案管理

7.1 预案体系

（1）本预案为市专项应急预案，是本市应对油气长输管道事故的行动依据，是指导区县和管道企业编制相应预案的文件。

（2）区县管道保护主管部门应根据本预案，组织制定本区县油气长输管道事故应急预案。

（3）管道企业应按照法律法规有关规定，结合生产、经营和工作实际情况编制相应的应急预案。

7.2 预案衔接

本预案与《重庆市突发事件总体应急预案》衔接。区县油气长输管道事故应急预案、管道企业编制的相应应急预案应与本预案衔接。

7.3 预案备案

（1）市能源局负责将本预案抄送市应急局；区县管道保护主管部门负责将本区县油气长输管道事故应急预案报市能源局备案并抄送区县应急管理部门。

（2）管道企业应将其应急预案在公布之日起20个工作日内，按照分级原则，向市能源局、所在地区县管道保护主管部门备案，并抄送所在地区县应急管理部门。属于中央在渝和市属企业的，其中中央在渝机构总部、市属企业集团总部（上市公司、控股公司）的应急预案，报市能源局备案，并抄送市应急局；其所属单位的应急预案报所在地区县管道保护主管部门备案，并抄送所在地区县应急管理部门。

7.4 应急演练

市、区县管道保护主管部门应至少每3年组织开展1次辖区油气长输管道事故应急演练，管道企业应至少每半年组织开展1次油气长输管道事故应急演练，通过应急演练检验和强化应急准备及应急处置能力，并通过对演练过程的总结评估，修订完善应急预案。

7.5 修订评估

市能源局原则上应每5年组织开展1次应急预案评估，提出预案修订意见；根据编修工作规定和实施过程中发现的问题，及时对本预案进行修订。区县管道保护主管部门参照本预案，结合实际组织修订本区县油气长输管道事故应急预案。

管道企业应每3年进行1次应急预案评估，对预案是否需要修订作出结论。有下列情形之一的，应及时修订应急预案并归档：

（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；

（6）管道企业认为应当修订的其他情况。

7.6 宣传培训

各区县政府、市级有关部门、有关单位应有计划、有针对性地开展油气长输管道安全法律法规和应急避险常识的宣传，督促有关企事业单位履行油气长输管道安全教育和培训的法定义务，提升社会公众应急防范意识。管道企业应加强对管道沿途企事业单位、社区村庄、群众的管道安全与防护知识宣传，防止危害管道行为，保障人身和财产安全。管道保护主管部门和管道企业根据本预案的要求，组织本部门、本行业、本单位人员开展应急抢险业务培训，熟悉应急处置程序，做好各项应急准备工作。

8 附则

8.1 预案解释

本预案由市能源局负责解释。

8.2 预案实施

本预案自发布之日起施行。《重庆市石油天然气长输管道事故应急预案》（渝府办发〔2017〕176号）同时废止。

附件：1．市指挥部及成员单位职责

2．市指挥部框架图

3．市指挥部成员单位联系方式

附件1

市指挥部及成员单位职责

一、市指挥部职责

组织指挥本市重大、特别重大油气长输管道事故应对处置工作，传达贯彻执行国务院有关决策部署和市委、市政府有关指示要求，向市委、市政府报告油气长输管道事故及应对处置情况，组织调度有关队伍、专家、物资、装备，决定对事故现场进行封闭和对事故现场周边实行交通管制等强制性措施，发布事故有关信息，承担市委、市政府交办的其他任务。

二、成员单位及职责

市能源局：参与事故处置和调查，协调综合性事宜，督导事故处置进展，收集报告事故信息，协调应急抢险器材和物资等。调集有关专业救援队伍、专业应急装备和器材参与救援。制定新闻宣传方案、制定宣传口径并组织起草新闻通稿，做好舆情监测引导、科普宣传等工作。配合做好善后处置工作。

市应急局：协调综合性事宜，督导事故处置进展，收集报告事故信息等。组织开展应急救援和处置工作，提供专业技术支持，组织专家组根据事故现场情况迅速制定救援技术方案和防范措施，督促事发管道企业启动应急预案，组织力量及时进行应急救援和处置工作。经市政府授权牵头组织较大、重大油气长输管道事故的事故调查工作。

市委宣传部：提出事故新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，收集、跟踪市内舆情，组织协调开展舆论引导有关工作，协调解决事故新闻发布、报道中出现的问题。

市委网信办：负责网络舆情研判和管理，统筹网络舆情监测、预警、报告和处置工作。

市公安局：负责对事故现场及周边实施封闭警戒、道路交通管制、治安秩序维护、现场人员疏散等，开展现场勘查和调查取证。配合做好综合协调、事故调查等工作。

市民政局：负责遇难人员殡仪工作，协助事发地区县政府做好家属慰问等善后处置工作。

市财政局：为事故应急处置工作提供经费保障，配合做好善后工作。

市规划自然资源局：为事故应急处置与救援工作提供测绘地理信息等技术支持，提出应急处置建议，配合制定抢险救援方案。

市生态环境局：负责对油气长输管道事故次生突发环境事件现场及周边区域环境组织应急监测，提出控制污染的要求或者建议，并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导。

市住房城乡建委：协调对受事故影响建筑的安全鉴定和应急监测。

市城市管理局：组织抢修与恢复在事故中损坏的城市供水管线以及道路照明等设施，指导协调抢修与恢复在事故中损坏的市政道路。

市交通局：做好交通运输保障、公路抢险保通工作。参加秩序维护组工作，组织、协调应急运力配合开展人员疏散和物资转运工作。

市商务委：协助事发地区县政府，联动粮食等重点生活物资市级主管部门、有关重点保供企业做好抢险队伍和受灾群众的生活物资保障工作。

市卫生健康委：负责紧急医学救援及应急心理救援。

市市场监管局：参与制定事故现场油气长输管道等特种设备的抢险救援方案，配合有关部门组织检验机构对事故有关特种设备和遗留产品进行质量检验。

重庆警备区战备建设局：组织所属部队、预备役部队和民兵，协调驻渝解放军参与抢险救援工作，为事故应对处置工作提供物资装备等应急保障。

武警重庆市总队：组织所属部队、协调驻渝武警部队参与抢险救援工作。

重庆银保监局：督促有关保险机构做好保险理赔工作。

市气象局：提供有关气象监测预报信息和实时气象资料。

市通信管理局：组织、协调各基础电信企业和重庆铁塔公司提供应急通信保障。

市地震局：提供地震震情信息和地震应对工作技术支持。

市消防救援总队：负责国家综合性消防救援队伍调度指挥，承担油气长输管道火灾抢险救援任务，对事故中被困人员进行救助，配合管道企业的工程技术人员进行现场侦检，配合专业应急救援队伍进行器具堵漏、冷却抑爆、关阀断源等。配合做好事故调查工作。

国网市电力公司：负责控制停电范围，保证重庆主网安全，恢复电网供电。组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作。负责重要电力用户、重点区域、处置现场的临时供电保障。

市总工会：指导事发以及涉事企业做好事故善后处置工作。依法参加生产安全事故调查工作并提出处理意见。

市红十字会：配合有关部门为事故伤亡人员和其他受害人员提供紧急救援和人道救助，组织志愿者参与现场救护。

事发地区县政府：负责报送事故有关情况，组织开展一般、较大事故的应对处置工作，落实市委、市政府和市指挥部有关指示要求，会同有关部门做好重大、特别重大事故应对处置工作的应急保障工作，组织做好事故善后处置工作。

事发管道企业：负责启动本企业应急预案，提供事故风险评估情况，组织本企业应急救援队伍和专家对油气长输管道事故进行先期应急处置，防止事故进一步扩大。配合做好事故调查处理工作。

附件2

市指挥部框架图