上海印发支持浦东新区等五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施

关于支持宝山区打造吴淞创新城等生产性互联网服务平台集聚区的若干措施

为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，支持宝山区打造吴淞创新城等生产性互联网服务平台（以下简称“服务平台”）集聚区，提出若干措施如下：

一、发展目标

依托宝山区位优势和资源，到2025年，大宗商品互联网交易服务平台与大宗商品生产、流通和配套服务实现高效融合、创新发展，提升大宗商品的价格影响力，全国领先的大宗商品产业生态圈更加优化，新培育2家上市平台企业、3家工业互联网标杆企业，基本建成绿色低碳供应链核心功能区、长三角绿色低碳供应链公共服务平台、高质量的低碳供应链数据库。

二、发展重点

聚焦吴淞创新城，打造具有国际一流水平的服务平台集聚区。依托宝山区内产业园区综合资源优势，培育建设大宗商品电子商务示范园、南大智慧城、宝武（上海）碳中和产业园等若干个“平台+园区”产业社区。通过规则创新、要素创新和监管创新，着力提升服务平台的发展能级规模、辐射带动力和产业衍生力，加快培育一批行业龙头和高成长性的大宗商品交易服务平台、工业互联网服务平台和绿色低碳供应链服务平台企业，打造具有国际影响力的全国领先大宗商品产业生态圈，助推产业规模能级、产业集聚度和市场价值进一步提升。

三、政策措施

（一）支持吴淞创新城服务平台集聚区建设

支持吴淞创新城高起点规划布局、高强度产业投资、高规格配套服务，努力打造具有国际领先水平的服务平台集聚区。推动国内外服务平台企业和总部企业优先向集聚区与“平台+园区”的产业社区集中布局。招引重点产业领域央企和民企的全国性采购销售平台落户集聚区。（责任单位：宝山区政府、市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市国资委、市规划资源局、市市场监管局、市税务局）

（二）支持打造大宗商品产业生态圈

聚焦钢铁等领域，积极构建大宗商品产业生态圈（以下简称“生态圈”），在产业链协同、大数据服务、在线交易、供应链金融、研发创新、绿色低碳、循环经济等服务功能方面融合发展，有效整合供应链各方资源，加强服务平台与产业链上下游的系统对接和互联互通，推进数字化基础设施的开放共享。支持国家级和市级专项支持政策在集聚区生态圈服务平台企业中先行先试。鼓励服务平台开发数字产品，开展数字化交易，支持金融机构和服务平台企业开展合作，基于服务平台海量数据为生态圈企业提供增信服务，发展供应链、产业链金融。（责任部门：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市市场监管局、市地方金融监管局、宝山区政府）

（三）支持大宗商品平台业务模式创新

培育一批国家级平台，推动在大数据服务、交易促进、供应链创新、科技赋能、数字营销、低碳核算、循环经济等方面模式创新、功能创新、服务创新，形成全国性大宗商品和工业品领域数字经济赋能引领性案例。支持重点服务平台企业与国家级金融要素市场合作，深化“期现联动”。支持服务平台企业数据资产规范管理和开发利用，鼓励服务平台数据规范流动，支持服务平台数据资源资产化。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、市地方金融监管局、上海证监局、宝山区政府）

（四）支持大宗商品大数据产业发展

推动重点大宗商品交易服务平台围绕数据要素开发与数字科技驱动，深化钢铁现货、铁矿石等大宗商品价格指数多维度应用，打造以大数据为基础，以人工智能、区块链和大数据技术为支撑，以专有数据库、分析模型方法、专家分析师团队、大数据技术、电商交易平台、智能化云仓储、智慧物流、供应链服务、绿色低碳为一体的大宗商品大数据产业闭环，推出一批具有国际影响力的钢铁交易和配套服务的国家级价格指数和标准。（责任单位：市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市市场监管局、宝山区政府）

（五）支持服务平台企业产学研联动

支持服务平台企业加大科技投入，开展技术创新，实施国家和市级科技创新项目，支持服务平台企业联合高校、科研机构等开展产学研合作，推动科技成果转化，鼓励服务平台科技赋能中小企业。加快推动服务平台企业标准体系建设；支持参与数字领域国际规则制定，加强国际交流合作，推动基于规则一致性的服务平台互联互通。加强服务平台科技合作，支持孵化科技型和创新性平台企业发展，通过人机交互实现人工智能在大宗商品市场应用场景。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市市场监管局、宝山区政府）

（六）支持长三角绿色低碳公共服务平台建设

加快推进多主体参与、涵盖低碳供应链全流程、涉及碳核算碳足迹多功能的公共服务平台建设。支持打造低碳供应链核心功能区，在集聚区集聚一批绿色低碳供应链“链主”企业和绿色低碳功能总部，引育一批碳核算、碳认证、碳金融等专业碳服务机构，壮大绿色低碳产业生态圈。支持有条件的机构联合龙头企业“走出去”，在境外提供碳排放核查认证服务。支持有实力的机构成为国际绿色贸易规则认可的第三方碳核查认证机构。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市市场监管局、市生态环境局、市地方金融监管局、宝山区政府）

（七）支持服务平台企业举办国际性会展活动

支持重点平台企业“走出去”，发挥产业背景、海量用户及交易数据优势，加强“一带一路”国际合作和业务布局，优化国际资源配置。鼓励依托中国国际进口博览会等国际化平台资源，组织海外推介活动，推动服务平台及产业链上下游企业联合出海。支持重点服务平台企业利用市场化机制举办国际性钢铁产业互联网大会、全国性钢铁行业年会、上海大宗商品月（周）等特色活动。（责任部门：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、宝山区政府）

（八）加大财政金融支持力度

用足用好市商务高质量发展专项资金、市促进产业高质量发展专项资金、市服务业发展引导资金、市高新技术成果转化项目资金等专项资金。鼓励市场化、社会化多元资本参与支持服务平台高质量发展，推动相关产业基金向集聚区聚焦落地。鼓励金融机构加大集聚区平台企业信用贷款和保证担保贷款投放，鼓励金融机构加大专利权、商标权等知识产权质押和应收账款质押等融资支持。鼓励符合条件的企业利用主板、科创板、区域性股权市场等多层次资本市场上市挂牌。（责任部门：宝山区政府、市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市地方金融监管局、金融监管总局上海监管局、上海证监局、人民银行上海总部）

（九）加强土地使用保障

支持集聚区用地项目强调产城融合、功能复合，增加服务平台企业总部服务、公共服务和商业商务配套等功能。用足用好本市推进产业用地高质量发展利用相关政策，对符合领军企业标准的集聚区重点服务平台企业，在差别化管理零星工业用地、按需确定产业用地开发强度、鼓励产业用地混合利用、统筹“平台+园区”产业社区绿化布局、确保产业项目用地指标、实行保障性的产业用地供应方式、完善弹性出让年期和自动续期等方面积极予以政策支持。（责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、宝山区政府）

（十）创新大宗商品平台监管机制

支持对服务平台企业建立包容审慎监管机制和完善市场信用评价机制，探索大宗商品平台监管新机制。支持服务平台企业实施入驻商家和上下游企业、用户的信用评价，开展守信激励和失信惩戒，加强在线交易风险信用管理。支持发挥“以网管网”作用，强化事中监管，及时处置服务平台风险。加强服务平台金融风险防范，强化区块链应用，形成联合监管体系。建立分类型服务平台运营情况统计监测与数据信息共享机制，建立健全服务平台企业统计监测指标体系。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市地方金融监管局、市统计局、宝山区政府）

（十一）加强大宗商品平台领军人才集聚

支持集聚区服务平台企业通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策，引进各类优秀人才。重点引进互联网服务产业大数据、大模型、区块链、物联网、人工智能、移动互联网、数字化工具、产品研发设计、数字营销等领域的中高端人才。支持鼓励本市高校和研究机构加强对集聚区服务平台经济高端人才的培养，大力引进海内外高层次人才和领军型团队。支持集聚区服务平台企业成为本市就业创业见习基地并予以政策扶持，对服务平台企业组织开展相关人才培训，按照规定予以企业职工职业培训补贴。（责任单位：宝山区政府、市委人才办、市人力资源社会保障局、市教委）