上海印发支持浦东新区等五个重点区域打造生产性互联网服务平台集聚区若干措施

关于支持普陀区打造半马苏河有色金属生产性互联网服务平台集聚区的若干措施

为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，支持普陀区打造半马苏河有色金属生产性互联网服务平台（以下简称“服务平台”）集聚区，提出若干措施如下：

一、发展目标

依托普陀区位和商贸优势，到2025年，区内服务平台企业交易额持续向上突破，力争建成万亿级平台。孵化培育若干全国领先、亚太知名的有色金属供应链企业和一批独角兽企业。服务平台专业化、智能化、一体化、低碳化水平大幅提升，交易、物流、仓储等全流程服务进一步完善，形成全新的商业模式和强劲的迭代升级能力，稳步释放服务平台引领带动效应。

二、发展重点

聚焦有色金属领域，加强制度创新，优化政策供给，深化科技应用，发挥服务平台引领作用，集聚产业资源，强化专业服务优势，打造强韧、完整、健康的产业生态，重点沿半马苏河“一核多园”建设国内一流、有显著影响力的有色金属领域的服务平台集聚区，进一步优化现代化产业链分工，提升产业创新力和产业链影响力，更好服务长三角一体化发展和全国统一大市场建设。

三、政策措施

（一）支持“链主型”平台转型升级

支持上海有色金属交易中心提升定位，成立项目组推进数字化转型，培育“链主型”企业。推进有色金属电子交易基础设施建设和仓单电子化管理系统构建，对符合条件的有色金属行业供应链综合服务平台给予专项扶持，集成信息查询、现货交易、产能预售、撮合交易、基差交易、跨境电商、在线交易、云仓运配、知识服务、供应链金融等功能。鼓励完善企业画像评估体系，筛选模式创新、业绩提升、服务创新等特色企业，为精准扶持提供支撑。支持绿色低碳供应链综合服务平台建设，鼓励该平台企业联合上下游企业实施碳达峰碳中和行动，进一步提高绿色低碳认证和核算能力。（责任单位：市商务委、市国资委、市经济信息化委、市发展改革委、普陀区政府）

（二）推动集聚区产业集群发展

加大稳商力度，对重点服务平台企业给予运营资助。支持打造集总部运营、技术创新、场景应用、人才培育、区域招商等功能为一体的多层次服务载体，完善成长加速机制，推动产业链、供应链、创新链核心企业孵化。鼓励服务平台企业集聚，对上链企业给予补贴。支持“一核多园”申报国家级和上海市电子商务示范基地、市级或区级特色园区。支持引进有色金属交易行业协会、研究机构和国际组织，进一步优化产业生态。创新“产业链+平台”模式，以“链主”企业带动上下游企业入驻，进一步提升显示度和集聚度。（责任单位：普陀区政府、市商务委、市经济信息化委、市市场监管局、市发展改革委、市政府外办）

（三）鼓励制度创新突破和应用

鼓励央企和市属国企、区属国企发挥各自优势，打造具有国资背景的三方联合运营平台，探索服务平台建设新模式。鼓励头部供应链企业布局完善海外物流仓储设施，打造柔性供应链模式，优化进出口通关功能，提升集采分销效率，助推企业国际化发展。鼓励实施沙盒监管试点，激活企业创新活力。（责任单位：市国资委、市商务委、市发展改革委、上海海关、普陀区政府）

（四）强化技术赋能和知识产权保护

支持建立有色金属生产性互联网服务平台联合创新体系，搭建服务平台企业、高校、科研院所、产业链上下游企业共建共享的产学研合作平台，联合攻关大模型、区块链、云计算等行业赋能核心技术。着力深化区块链等技术场景应用，推进企业、交易平台、政府部门、银行之间的信息共享和认证，形成全流程信用记录，有效防范交易风险，提高服务平台营运效益，发挥金融服务平台企业作用。加强知识产权保护，加大力度购买园区数据服务，推动在政府项目结算中的应用。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市国资委、市知识产权局、普陀区政府）

（五）优化政府服务模式和监管方式

协同交易平台推进智库建设，建立运行监测体系，强化服务平台的跟踪服务。完善信用分级分类管理，实施信用评价结果的跨部门联合监管。鼓励集成交易品类、交易量、交易额、交易价格、持仓量、处罚等标签，以政策执行、增票管理、金融服务、交易管理助力构建数字化监管规范制度，提升数字监管效能。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市商务委、市公安局、市委网信办、普陀区政府）

（六）提升金融精准化服务水平

鼓励银行、保险等金融机构和融资租赁、商业保理、融资担保等金融组织与服务平台深度合作，形成符合集聚区上下游企业需求的多元化、常态化金融服务和金融产品。在依法合规的前提下，鼓励金融机构与服务平台共享涉企数据信息，完善企业“画像”，优化金融产品，精准服务企业。完善联动机制，鼓励金融机构依托金融科技定制资金管理系统，综合运用票据等融资工具，降低企业综合融资成本，保障企业资金安全使用和高效利用。依据交易平台数据，鼓励向金融机构推荐扶持企业。（责任单位：市地方金融监管局、金融监管总局上海监管局、市发展改革委、市经济信息化委、市国资委、普陀区政府）

（七）加大政策扶持力度

用足用好市商务高质量发展专项资金、市促进产业高质量发展专项资金、市服务业发展引导资金、市高新技术成果转化项目资金等专项资金。针对有色金属交易成本高的特点，对有色金属交易平台和产业发展给予政策支持。（责任单位：普陀区政府、市商务委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市税务局、市国资委）

（八）拓展战略合作与交流

支持与各区大宗贸易平台企业开展合作，引导建立互联标准，优先支持在钢铁和有色金属等领域，建立可复制可推广数字化服务体系，提升多元化品类服务能力。鼓励上海有色金属交易中心与钢铁行业平台企业加强合作，开展有色金属碳足迹评价和应用，推出碳标签标识和环境产品声明（EPD）。支持服务平台企业加强与上海期货交易所合作，探索建立期现联动新机制。支持服务平台对接“一带一路”，拓展国际市场，提升国际竞争力。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市地方金融监管局、普陀区政府）

（九）加强专业人才队伍建设

支持集聚区服务平台企业建设实训基地，定期开展有色金属行业职业技能培训，加快培养有色金属行业高技能人才，按照规定予以企业职工职业培训补贴。支持服务平台与高校、行业协会联合开展“订单式”人才培养，对符合条件的服务平台人才团队创新项目予以支持。加强人才落户指导，帮助企业吸引和留住核心骨干人才。推荐企业申报各类人才计划，提供人才发展平台，发挥人才引领效应。鼓励为符合条件的集聚区人才提供子女教育、医疗保障、租房补贴、人才公寓等方面的政策保障。（责任单位：普陀区政府、市委人才办、市人力资源社会保障局、市教委、市住房城乡建设管理委）

关于支持临港新片区打造临港科技城生产性互联网服务平台集聚区的若干措施

为贯彻落实《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）打造临港科技城生产性互联网服务平台（以下简称“服务平台”）集聚区，提出若干措施如下：

一、发展目标

深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府对临港新片区进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放的总体部署，到2025年，初步建成集研发设计、供应链优化、企业服务、展示体验功能为一体的服务平台集聚区，培育集聚40家以上更高开放度的重点功能型平台，服务1000家以上重点企业，带动4000亿元工业总产值和4000亿元外贸进出口总值，支撑临港新片区现代化产业体系和国际化体系建设，加快建成具有较强国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。

二、发展重点

把建设服务平台集聚区作为临港新片区国际化体系建设的重要内容，聚焦临港科技城，秉承“对标全球，引领发展”的理念，坚持“面向需求、前沿布局”的原则，强调“标杆引领、生态协同”的布局，大力培育一批标杆数字化转型和专业服务平台。辐射带动临港新片区产城融合区内各类平台，形成全产业链的融合布局和联动发展态势，促进供应链数字化转型，完善临港新片区数字化服务体系，实现先进制造业、专业服务业与新型国内外贸易深度融合加速推进。

三、政策措施

（一）推动境内外平台集聚

通过系列政策推动服务平台优先向集聚区集聚。鼓励境内外平台在临港新片区设立总部，推动行业相关重点科研院所、研发机构、配套服务机构集聚，并给予相关平台落户发展支持、社会发展综合贡献奖励、租赁补贴、能级提升奖励等相关扶持措施。（责任单位：临港新片区管委会、市商务委、市经济信息化委、市科委）

（二）支持数据跨境流动制度创新

对标国际最高标准、最高水平，服务国家战略需要，在数据跨境流动等方面实行更大力度的压力测试。按照市委、市政府新一轮支持政策要求，将具备条件的制度创新和突破，优先应用到服务平台集聚区建设中，推进数据依法有序自由流动。（责任单位：市委网信办、市科委、临港新片区管委会）

（三）支持上海石油天然气交易中心制度创新

加快推动上海石油天然气交易中心平台开展油气贸易人民币结算，形成交易中心油气现货交易和上海期货交易所油气期货交易联动，打造集期货、现货、场外衍生品于一体的油气贸易平台，不断增强油气交易人民币结算、贸易商集聚、资源配置等方面综合功能，逐步提升油气价格影响力。（责任单位：市发展改革委、市商务委、人民银行上海总部、金融监管总局上海监管局、临港新片区管委会）

（四）支持服务平台科技创新突破

鼓励园区针对创新科技方向进行平台孵化，推进服务平台间技术互通、信息互联，推动园区科技创新前沿产业集聚发展，助力新型科技平台突破技术壁垒。支持科技创新能力强、成长性高的服务平台企业申报高新技术企业、专精特新企业、科技小巨人等，给予一次性财政扶持。鼓励服务平台和行业龙头企业与国内外高校、科研院所、专业服务机构等加强合作，组建国家级、市级的工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、研发与转化功能型平台、产业技术创新联盟等。推动科技成果转移转化，对于服务平台现有的科研孵化成果，支持试点开放应用场景，将成果转化为高附加值的市场化产品或服务，并给予财政扶持。（责任单位：临港新片区管委会、市科委、市经济信息化委、市发展改革委）

（五）推动服务平台国际化发展

加强对服务平台“走出去”扶持力度。提升对外投资合作便利化水平，优化对外投资合作营商环境，主动对标高标准国际经贸规则，探索规制、管理、标准等制度型开放，打造便利高效的服务体系。打造临港新片区“走出去”综合服务平台，充分发挥临港新片区的功能优势、平台优势、服务优势，为“走出去”企业提供境外投资指引、金融保险、法律财会、政策咨询、风险防范、市场研究、人才合作、业务培训等一站式、全方位综合性服务，打造临港新片区“走出去”服务品牌。（责任单位：临港新片区管委会、市商务委）

（六）升级网络基础设施建设

加快实现临港新片区服务平台集聚区5G网络连续覆盖。推进卫星互联网基础设施建设，打造空天地一体化信息网络全方面应用新城。加速建设数据安全支撑平台。持续强化算力基础设施，推进建设智能算力中心。推进数字孪生城市示范平台建设。（责任单位：市通信管理局、市经济信息化委、市委网信办、临港新片区管委会）

（七）加强财政支持力度

充分发挥财政资金引导作用，聚焦临港新片区发展先进前沿产业和高端现代服务业，统筹用好市、区两级资金，支持重点项目建设，推进服务平台集聚区高质量发展。（责任单位：市商务委、临港新片区管委会）

（八）加强高端人才队伍建设

加强服务平台相关人才的引进和培养工作。支持海内外人才招募，实施居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策，加快园区人才队伍的扩充。对相关服务平台外籍人才给予入境及永居便利政策，为总部机构的法人代表、高级管理人员和科研人员办理健康证明等提供绿色通道服务。支持设立服务平台实训基地，引导临港新片区各高校相关专业推进产教融合合作项目开展，加强人才梯队储备。（责任单位：临港新片区管委会、市委人才办、市人力资源社会保障局、市教委、市公安局、市财政局）

（九）强化生活配套保障

在满足入学基本条件的前提下,为服务平台高管、核心人才的子女提供就学便利、医疗保障服务。同时，推荐相关平台纳入临港新片区人才公寓单位清单和临港新片区人才住房政策单位清单，并予以重点保障，为清单内平台提供购房租房相关便利措施。（责任单位：临港新片区管委会、市委人才办、市人力资源社会保障局、市教委、市住房城乡建设管理委）