【速览】两会中的电力领域代表委员+提案建议！

全国政协十四届二次会议于昨日下午3时在北京人民大会堂开幕，十四届全国人大二次会议将于今日上午开幕。近期，电力能源领域代表委员们积极为推动电力领域高质量发展建言献策，话题涉及人们所关心的清洁低碳、新型能源体系、绿证交易、新能源汽车、碳关税等。

电力领域的全国人大代表（排名不分先后）：

全国人大代表、国家能源集团宁煤集团党委书记、董事长 张胜利

全国人大代表、国家能源集团西来峰焦化厂炼焦二车间党支部书记 吴英

全国人大代表、华能济南黄台发电有限公司汽机队副主任、工程师 栾俊

全国人大代表、中国华能集团安全总监 王永祥

全国人大代表、上海核工院总经理 王明弹

全国人大代表、国电投吉电能源开发有限公司设备部副主任 李文辉

全国人大代表、新疆华电高昌热电有限公司生产技术部化验班班长 偌尔布亚•斯依提

全国人大代表、贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂机械检修部机械专工 郑伟

全国人大代表、华电国际邹县发电厂生产技术部精密诊断中心组长 曹景芳

全国人大代表、中国工程院院士、中核集团总工程师 罗琦

全国人大代表、中核集团副总工程师、中核四0四董事长 刘士鹏

全国人大代表、中核集团中核检修焊工师 延财

全国人大代表、中国电气装备集团有限公司科技创新部部长 张帆

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电力领域的全国政协委员（排名不分先后）：

全国政协委员、国家能源局局长、党组书记 章建华

全国政协委员、国家电网董事长、党组书记 辛保安

全国政协委员、南瑞集团有限公司原董事长、党委书记 冷俊

全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长、党委书记 阮前途

全国政协委员、南方电网董事长、党组书记 孟振平

全国政协委员、国家能源集团董事长、党组书记 刘国跃

全国政协委员、中国华能集团董事长、党组书记 温枢刚

全国政协委员、上海核工院总经理 王明弹

全国政协委员、中国华电集团董事长、党组书记 江毅

全国政协委员、中国核电董事长、党委书记 卢铁忠

全国政协常委、国家电投原董事长 钱智民

全国政协委员、中国大唐集团董事长、党组书记 邹磊

全国政协委员、同方股份党委书记、董事长 韩永江

全国政协委员、中国原子能党委书记、董事长 辛锋

全国政协委员、中核集团聚变堆核电站技术分领域首席专家 段旭如

全国政协委员、中核集团副总工程师，中核工程董事长 徐鹏飞

全国政协委员、三峡集团总经理、党组副书记 韩君

全国政协委员、中国广核集团董事长、党委书记 杨长利

全国政协委员、中国能建董事长、党委书记 宋海良

全国政协委员、中国电建董事长、党委书记 丁焰章

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部分代表委员的建议提案速览↓

全国政协委员章建华：加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系

新征程上，能源发展一定要坚定不移贯彻习近平生态文明思想，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为此提出几点建议：

一是筑牢安全降碳基础。持续增强能源生产供应能力，提高自主保障水平，为推进中国式现代化提供可靠动能。立足我国资源禀赋，按照先立后破、通盘谋划的原则，统筹推进新旧能源有序替代。发挥好化石能源兜底保障作用，加强清洁高效利用，提高对能源低碳转型的支撑调节作用。

二是加大非化石能源供给。有序推进主要流域水电开发，保持核电平稳建设节奏。稳步推进新能源大基地建设，优化海上风电基地规划布局，大力推广分布式可再生能源系统，新能源装机每年增长1亿千瓦以上。2030年前，新增能源消费量的70%由非化石能源供应。

三是推动消费侧节能降碳。开展重点行业领域能效提升行动，加快工业、建筑、交通等领域电能替代，加强新能源汽车与电网融合互动，到2025年终端用能电气化水平达到30%左右。持续扩大绿电消费，促进电力市场、绿证市场、碳市场有序衔接，做好绿证核发全覆盖。

四是加强绿色低碳技术创新。巩固拓展新能源产业优势，推动大型风电、高效率光伏、光热等技术创新。大力推进小型堆、四代堆等新一代核能技术研发，前瞻性布局受控核聚变。优化能源科技创新机制，推动产学研用深度融合，打好财税、金融等政策“组合拳”，推动形成更强能源创新合力。

全国政协委员辛保安：加快构建新型电力系统 为美丽中国建设赋动能

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网公司坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握能源保障和安全这个须臾不可忽视的“国之大者”，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，加快构建新型电力系统，建设新型能源体系，保障电力供应，推动能源转型，统筹推进能源高质量发展和生态环境高水平保护，更好支撑和服务中国式现代化，为强国建设、民族复兴作出国网贡献。

他提出，保障能源安全、可靠供应绿电，服务碳达峰碳中和，为美丽中国建设提供坚强支撑；推动能源绿色低碳转型，加快建设新型电力系统与新型能源体系，为美丽中国建设厚植绿色底色；大力开展绿色科技创新，建设数智化坚强电网，加快发展新质生产力，为美丽中国建设增添澎湃动能；深入推进污染防治攻坚，助力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，为美丽中国建设筑牢生态屏障；加强生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为美丽中国建设凝聚强大合力。

全国政协委员宋海良：能源融合一定会产生“1+1>2”的效果

能源融合还能怎么融？宋海良提出“四大融合”：一是产业间跨界融合；二是产业链内一体化融合；三是要素间交互融合；四是区域间协作融合。

宋海良描摹了能源融合发展的未来图景——未来能源绿色低碳综合利用产业将会朝着“交融、数智、联通”三大趋势蓬勃发展：“交融”，即多能互补、跨界融合。风、光、水、煤等多种能源形式深度融合，从能源生产、输送、存储和使用领域全面调整能源结构，并推动能源与其他行业的有机融合，重塑新的产业生态。“数智”，即数字赋能、智慧物联。数字孪生等先进技术将深度参与能源全产业链设计、建设、运行和决策，并催生新的业态和商业模式。“联通”，即国际合作、互联互通。各国参与全球绿色治理体系建设的主动性积极性不断增强，不断汇聚共建绿色世界的合力。

“我们将全面推动创新驱动、绿色低碳、数字智慧、共享融合‘四大转型’，系统打造新能源、新基建、新产业‘三新’能建平台，以‘能源＋’‘绿色＋’‘数字＋’创新赋能，为建设低碳、智慧、和谐的美好世界贡献更优能建方案。”宋海良对未来图景充满信心。

全国政协委员杨长利：将核电纳入我国绿色电力证书体系

“作为稳定可靠的优质绿色低碳电力，核电迄今未被纳入我国绿色电力体系，成为唯一被排除在体系之外的非化石能源，这既不利于助力国家‘双碳’目标的实现，也不利于核电行业的长远发展。”杨长利认为，将核电纳入绿色电力体系具有必要性和可行性，水电纳入绿证的政策实践也给核电纳入提供了有益借鉴。

杨长利表示，由于核电企业无法提供绿证等官方证明，目前难以满足社会不断增长的绿电消费需求，全社会绿电供应面临制约。在“双碳”目标牵引下，全社会绿电消费意识逐步提高。欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始试运行并即将正式实施，使用绿电生产的商品更具国际竞争力，有助于在国际贸易中规避关税壁垒。国内外减碳形势促使企业等各类主体对绿电需求不断增加。“核电每年可提供超过1600亿度的市场化电量，是用户购买绿电的重要选择之一。”杨长利介绍，核电机组主要分布在沿海地区，能极大缓解华东、华南地区绿电供不应求的局面。

杨长利认为，核电未被纳入我国绿色电力体系，其参与市场竞争面临挑战，进而影响核电低碳价值的有效发挥。“国家发布的可再生能源消纳责任权重政策要求电网企业、售电公司和电力用户承担消纳责任，意味着这些主体在销售或购买核电的同时，仍需同样承担可再生能源电力消纳责任和配额。”杨长利进一步解释，这实际是将核电与化石能源放在同等地位对待，没有体现核电的低碳属性和减排贡献，降低了用户购买核电的积极性。未来，随着全国统一电力市场建设的加速推进以及全社会低碳消费理念的进一步深化，该问题将会对核电参与电力市场竞争带来严峻挑战。

全国政协委员阮前途：新形势下推进新型电力系统高质量发展

全国政协委员、国网福建电力董事长、党委书记阮前途表示，新型电力系统是建设新型能源体系、服务碳达峰碳中和的重要载体。实现2035年新型电力系统基本建成的目标，需要应对一些新情况：首先，新能源消纳压力剧增；其次，电力保供难度加大；第三，新能源使用成本持续上升。

为加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，服务美丽中国建设，提出以下建议：加快新型电力系统省级示范区建设；完善评价体系及技术标准；健全可持续发展的市场机制。

全国政协委员马永生：建议加大我国深层地热资源开发利用力度

全国政协委员，中国石化集团公司董事长、党组书记马永生表示，我国在地热资源开发利用方面走在世界前列，但仍面临深层地热开发利用技术水平有待全面提升等问题，建议统筹技术创新，加强地质勘查，加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。

对此，他提出以下建议：一是统筹技术创新，推动关键核心技术与前沿引领技术协同发展。二是加强地质勘查，摸清深层地热资源家底。三是加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。

全国人大代表刘汉元：建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元代表认为，未来，储能所扮演的角色绝不能与现在进行简单类推类比，今天的配储只是偶尔调用甚至从来没有调用，今后的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。刘汉元代表今年有以下建议：

一是建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5到10年时间基本全部完成，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时，继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。

二是建议进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。

三是建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

全国人大代表张天任：建议鼓励共享/独立储能电站开展各类交易获取收益

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出建议，出台全国性政策，鼓励新能源企业租用规模达标情况与上网发电量挂钩；拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道，鼓励开展各类交易获取收益；探索建立容量市场，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制；推动储能高质量发展，推动技术创新迭代发展，完善新型储能标准体系，建立动态的储能市场发展监测机制等。

全国人大代表马晓燕：让更多人了解真实的煤矿

“当前，煤炭行业闲置或报废的设备有几万台，如果折合成高强度钢材，估计有上百万吨，完全可以通过修复技术进行利用。”全国人大代表、陕煤集团神南产业发展有限公司副总经理马晓燕表示，他们做设备再制造工作已有两三年，但在实践中发现，标准规范、产学研结合等方面有待进一步完善。

马晓燕认为，在推动煤炭行业智能化建设过程中，应加强对再制造产业运行机制和管理模式的引导，从信息平台建设、规范再制造标准体系等，共同推动装备再制造向规模化、市场化、产业化发展。

全国人大代表薛济萍：五大措施应对欧盟“碳关税”

2022年，我国对欧盟出口总额为3.74万亿元，同比增长11.9%。“中国和欧盟都是世界主要的经济体之一，彼此之间保持着长期稳定的贸易关系。”薛济萍在建议中表示，“碳关税”的实施将对我国企业出口欧盟带来多重影响。

全国人大代表、中天科技董事长薛济萍提出五条关于应对欧盟“碳关税”的建议：一是与欧盟保持“碳关税”沟通协商；二是鼓励构建绿色供应链；三是提高国内咨询机构国际认可度；四是加快完善国内碳市场；五是引导企业绿色低碳发展。

全国政协委员王冬胜：促进粤港澳大湾区分布式光伏发展

第十四届全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜，就促进粤港澳大湾区分布式光伏发展等议题提交了相关提案建议。具体建议如下：

政策落地创新。建议粤港澳大湾区政府部门发挥各自优势，加强统筹规划，完善光电基础数据建设，推动分布式光伏发电应用示范区的商业化运作，并将光伏应用纳入整体发展规划中，进一步提升光伏在新区建设、旧城改造、绿色社区创建中的应用比例。

商业模式创新。金融机构应与政府部门及各类企业共同建立融资平台，为光伏项目提供快速融资通道。融资平台应发挥香港的金融优势及广东的产业优势，助力金融机构对接优质项目。融资平台应以市场化方式运行，逐步摆脱主要依赖贷款主体信用而非项目质量信用的情况。

绿色金融产品创新。金融机构应在研究各地已有“光伏贷”产品效果的基础上，推出年限、额度、利率更加符合粤港澳大湾区特点的“光伏贷”产品。相关产品可以考虑贷款利率与发电量表现挂钩。还可通过资产证券化将缺乏流动性的产权资产转换为可交易的投资产品，以低成本资金促进分布式光伏电站流动交易。同时推动项目收益险尽快落地，并进一步丰富保险产品，如推广光伏电站融资险及发电量损失险等，鼓励保险机构向符合高质量要求的投保光伏资产提供保费优惠。

全国人大代表钟宝申：建议加强农村光伏市场质量监察 避免大建大拆

全国人大代表、全国工商联新能源商会会长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申提出，希望农村光伏建设在为农民增收的基础上符合村容村貌，实现光伏建筑一体化，从而避免农村光伏出现“今天大建明天大拆”的情况。

钟宝申建议相关部门出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准，大力推广发电效率高、可靠性高、外形美观、符合建筑美学、具有防积灰功能的组件产品。开展重点项目示范工程，促进农村光伏高质量发展。

他还建议，制定农村光伏建筑规划标准、加强农村光伏市场质量监察。相关部门根据“美丽乡村”建设需要，制定农村光伏与建筑结合的规划标准，避免农村光伏随意搭建、拼凑；引导新建建筑、改建建筑高水平安装光伏；相关部门定期开展农村光伏市场质量监察工作，切实保护农民利益，为“美丽乡村”建设保驾护航。