荆朝霞：开门办市场贡献出电力改革广东经验-北极星售电网

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党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对进一步全面深化改革做出系统部署。《决定》一共15个部分60条，提出了300多项重要改革举措，其中7次提及能源行业，明确提出“建设全国统一电力市场”，为电力市场改革指明了方向。

近日，南方网、粤学习记者专访华南理工大学荆朝霞教授，围绕广东电力市场改革展开畅谈。

“电力市场改革，牵涉到千家万户，要让老百姓懂得我们这个市场，通过竞争去更好地引导资源配置，还原电力最真实的商品价值。”荆朝霞教授说道。

荆朝霞是华南理工大学电力学院副院长，长期进行电力市场方面的研究。她在广东电力现货市场组织、调度、电价计算、结算机制、调频出清及调度机制等方面提出不少创新方法，是广东电力市场化改革的幕后功臣之一。

“电力市场需要发挥的重要作用之一是引导长期的投资优化。”荆朝霞认为，电力市场承载了很多社会属性，需要政府进行引导和帮助，让企业通过实时电价合理优化电力资源，从整体上降低生产成本，最终使全社会获益。

对话荆朝霞：

市场化不是为了降价

而是通过竞争引导资源配置

问：跟您请教一下怎样更通俗地理解“电力现货市场”这一概念，它对我们生活生产有什么影响？

荆朝霞：“现货市场”的核心就是现货。简单来说就是一手交钱，一手交货。我们到商场里面买东西，你把钱交给他，他把东西给你，这就是现货。

而电力市场中我们的交易物是电，电看不见摸不着，不能真正一手交钱、一手交货，必须稍微提前买，因此我们把比较接近实时交易的电当做现货。“电力现货市场”就是接近实时交易电的市场。

在中长期市场没有现货市场以前，我们每个月才会有一个价格。而在有了现货市场后，时间进一步缩短到每个小时有一个价格，而且不同的电厂在不同的节点接入电网都会有不同的电价，也就是产生了一个分时、分地点以及更加精细的电价。

至于影响，一方面，电价变得实时波动了，用户不调整用电习惯可能会导致用电成本变高；另一方面，用户可以利用电价差来降低用电成本，生产企业可以通过实时电价合理调整优化电力资源，继而降低生产成本，全社会都可获益。市场化的目的不是一定要降低电价，而是竞争去更好地引导资源的配置，还原电力最真实的商品价值。

问：您认为什么发电主体适合进入电力现货市场？

荆朝霞：理论上所有类型的电厂都可以和应该参与电力市场。目前，广东电力市场采用的是集中式电力市场模式，其特点就是让在现货市场中的所有电厂全电量进入市场竞争，从而实现整体资源的最优配置。

当然也有一些电厂因历史遗留、社会成本和服务缺失等原因导致暂不适应当下电力市场。这就需要政府与市场协同合作，打造“混合电力市场”来发挥作用，让所有的电厂去参与市场竞争，实现电力市场的多元化。同时，政府在中长期市场还应通过一些政府授权的差价合约和容量补偿的机制等，反映市场潜在价值和特殊目标，让市场主体自由地参与中长期市场。

开门办市场

奠定广东电改引领地位

问：为什么广东可以在全国率先启动电力现货市场建设的相关探索？

荆朝霞：广东在这轮电力体制改革中是走在前列的，为什么会有这个地位呢？首先，改革改革，改的是解除管制和放松管制，这就需要政府出力。而广东是非常主动与开放的，一方面主动协调和相关部门共同推动市场建设，积极引导完善市场机制；另一方面广开言路，兼容并包。每一次做电力市场规则的修订，都会邀请各行业的专家，还有各市场主体，来发表意见。开门办市场，这是非常重要的。

其次，市场的运营机构，包括电网公司也是非常重要的一环。解除管制后，我们就要加强竞争，关键就在于打破垄断，也就是打破电网的垄断。广东电网作为被改革者，不但没有阻挠，反而力扛重任，主动组建改革专班，制定相关规则，并从行业角度探讨最佳方式，在改革中起到了很大作用，这也引领了电力行业的所有市场主体积极为改革出谋划策，打造了良好的市场环境。

此外，电力市场是非常复杂的，我们怎么去报价、怎么出清、怎么结算都需要设计，一定要结合我们的实际情况来去研究，这个过程中市场规则需要不断地去适应，那么政府和市场运营机制能否及时听取采纳，也非常重要。

尊重市场边界

探索首创“广东经验”

问：您认为广东的电力现货市场有什么特别？有哪些“广东经验”可供全国其他电力现货市场借鉴？

荆朝霞：广东主要是受端电网地区，很大一部分电是从西电等途径送过来的，所以在电力市场设计中要受限于边界条件，设计空间会更小、设计难度更大。

广东市场有一个很重要的经验，就是要尊重各种市场边界和各种历史电价的现状，然后在这个基础上进行资源研究配置，寻找市场化的解决方案。比如广东在早期的时候首创采用价差竞价模式，就是按照你在原来核定电价基础上变化多少，根据这个价差，就是降价的幅度去竞争，让这个市场能够快速运作起来。这种做法在国际上也是没有的。

还有广东首创的“逐日盯市”动态履约风险防控体系，在信用额度的计算、保证金的收取等方面做了许多的创新。第一个是通过逐日盯市去计算主体在交易中造成的风险进而调整保证金的额度，更好地控制风险。第二个是采用多市场结合的方式计算额度，降低市场主体的信用管理的成本，把信用管理真正还原到结算的风险控制中。

打造混合电力市场

引入发用双边竞价机制

问：广东电力现货市场已转入正式运行，您认为下一步可以从哪些方向继续发力，为全国统一电力市场体系贡献力量？

荆朝霞：第一个方面是政府和市场协调打造混合电力市场体系。电力市场承载了很多的社会属性，需要政府的干预和帮助。我们的基本的理念就是在现货市场里面尽量让市场发挥作用，尽量减少政府干涉，有利于市场主体主动参与市场调节之中。政府要考虑的就是各种利益主体之间的协调和市场的平稳发展。

第二个方面是通过市场来引导长期的投资规划，包括发电的投资和输电投资。比如风电、光伏等可再生能源以及新型储能这类资源，他们的特点就是固定成本多，变动成本低，只根据短期成本来引导优化是不行的。所以，未来我们要加强研究，正确引导不同类型的发电投资，得到一个更加合理的电源比例，然后促进电源、电网以及储能等多种资源的协调发展。

第三个方面是可以在日前市场里引入发用双边竞价的机制。因为目前发电侧是报量报价，而用户是只报量不报价。如果用户也能参与价格申报，由双方形成价格，就能让用户侧更好地参与日前市场。这些机制都是需要我们去不断探索和创新的。

人物简介：

荆朝霞，华南理工大学教授，电力学院副院长。主要从事电力市场、综合能源系统规划调度等方面的研究。现任中国电机工程学会电力市场专委会/青年与教育工作委员会委员；广东、广西、海南等多个电力市场管理委员会委员及专家委员会委员；《中国电力》编委。发表论文200余篇，主持各类科技和教学项目50余项，2023年获广东电力科学技术奖人物奖“杰出贡献奖”。

原标题：荆朝霞：开门办市场，贡献出电力改革广东经验

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