文字实录 | 国家能源局发布会信息量很大！提及民营经济、核电、迎峰度夏等！

【21世纪经济报记者】 

此前，我们注意到有关协会对今年一季度全社会用电量同比增速较去年同期偏低的情况进行了解释，能否再进一步分析一下用电增速偏低的原因？

【发展规划司副司长邢翼腾】 

谢谢这位记者的提问，我们也关注到今年一季度全社会用电量同比增速的情况，正如协会提出的，上一年是闰年和今年的气温较去年同期明显偏暖两个因素，对一季度全社会用电量增速有较大的影响，仅闰年因素就拉低用电量增速1.2个百分点，受气温偏暖影响，1—2月全国城乡居民生活用电量仅同比增长0.1%，第二、三产业全国部分行业用电负荷也受气温偏暖影响有所降低。如果剔除上面这两个因素影响，一季度全社会用电量增速是高于去年四季度。 

 此外，当前部分传统行业需求不足和新兴产业快速发展的换挡叠加，也是影响用电量增速的一个因素。据有关数据，一季度全国房地产开发投资同比下降9.9%，全国消费品制造业用电量同比增长0.6%，扣除闰年因素以后日均同比增长1.7%，低于2024年一季度、四季度日均同比增速。

 但是与此同时，我们也要看到，随着人工智能、大数据、云计算、电动汽车的快速发展，相关行业用电量保持高速增长，增速远远高于全社会用电量平均增速，这也彰显了我国新兴产业、高技术产业的蓬勃发展态势。一季度，全国互联网和相关服务用电量日均同比增长25.7%，全国充换电服务业用电量日均同比增长42.3%，但是目前新兴产业的用电量增长还无法完全抵消部分传统行业用电量的增速下降，这就导致全社会用电量增速有所放缓。当前国内新兴产业用电量的快速增长充分反映了我国经济转型升级的良好势头，也充分显示了我国经济持续回升向好的强劲内生动力，充分展现了我国坚定不移推进高质量发展的战略定力。谢谢！

【总台CGTN记者】

 我们注意到，近日，国际绿色电力消费倡议组织（RE100）宣布无条件认可中国绿证，RE100技术标准5.0版也有相关调整，请问这一变化意味着什么，下一步国家能源局还有哪些相关举措？

【新能源和可再生能源司副司长潘慧敏】

 谢谢这位记者朋友对中国绿证的关注。RE100是国际上倡导绿色电力消费的非政府组织，在国际绿色电力消费领域影响力非常大。大家已经关注到了，最近RE100在官网的常见问答中明确企业使用中国绿证不需要再提供额外证明，同时在其技术标准中明确绿色电力消费必须持有绿证。

 RE100无条件认可中国绿证，应该是2023年以来我国绿证制度体系不断完善、各方不懈努力取得的重大成果，一是有力彰显了中国绿证在国际社会的权威性、认可度和影响力，将极大提振中国绿证消费的信心；二是RE100成员企业及其供应链企业将有更大意愿和积极性采购和使用中国绿证，对中国绿证的需求也将进一步扩大；三是我外贸企业、在华外资企业通过采购中国绿证，将有效增强出口绿色竞争力，提升产业链供应链“含绿量”。

 当前，我国已经构建基本完善的绿证制度体系，绿证核发也实现了全覆盖。特别是今年3月国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局五部门联合出台《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，绿证市场较前期需求转旺，价格也触底回升。

 下一步，国家能源局将会同有关部门，一是继续加强与RE100的沟通交流，推动其出台中国绿证采购相关技术指南，更好服务中国企业购买绿证；二是加强与主要贸易伙伴开展绿证相关交流沟通，加快推动绿证国际互认；三是持续做好绿证宣传，开展形式多样的政策宣介活动，为企业购买绿证、使用绿证答疑解难，做好服务。回答完毕，谢谢！

【中国传媒记者】

 昨天下午国常会决定核准浙江三门三期工程等核电项目，我想了解目前我国核电建设运行整体情况？

【综合司副司长张星】

 你的问题由我来回答。在党中央、国务院的坚强领导下，我国核电发展始终贯彻安全第一方针，通过持续不断的核电项目建设带动上下游产业链供应链发展，已成为全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家之一，核电技术水平和综合实力已迈入世界先进行列。 

昨天，国务院常务会议决定核准浙江三门三期工程、福建霞浦压水堆1、2号机组、山东海阳三期工程、广东台山二期工程、广西防城港三期工程等5个核电项目，我国在运和核准在建核电装机容量超过1.2亿千瓦。

 2024年全国核电发电量4509亿千瓦时，同比增加3.7%，占全国总发电量的4.5%。全年等效减少标煤消耗约1.4亿吨，减少排放二氧化碳约3.7亿吨。我国在运核电机组始终保持良好的安全记录，主要运行指标保持国际领先水平，30多年来未发生过国际核与辐射事件分级手册2级及以上运行事件，未对公众和环境造成任何不良影响。

 下一步，国家发展改革委、国家能源局将认真贯彻落实党中央、国务院关于积极安全有序发展核电的战略部署，指导督促企业加强核安全文化建设，落实核电安全质量责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，进一步提高核电工程建设和运行管理水平，确保核电安全万无一失。大力支持第四代核电技术、小型模块化反应堆、核聚变等前沿技术的研发攻关。积极探索核能供暖、供汽、海水淡化等综合利用，为优化能源结构、保护生态环境和应对气候变化做出更大贡献。谢谢！

【中国能源报记者】

 前段时间国家能源局发布了2024年度全国电力可靠性指标，我们关注到近期大风等极端天气对群众供电也造成了一定影响，请介绍今年一季度全国电力可靠性指标有关情况。

【发展规划司副司长邢翼腾】 

谢谢这位记者的提问。从今年一季度电力可靠性数据来看，全国电力供应总体平稳，电力系统及设备持续安全稳定运行，各项电力可靠性指标持续向好，为保障电力安全可靠供应提供了有力保障。

 在发电方面，主要发电企业燃煤机组等效可用系数为95.23%，平均利用小时数为1047.6小时，同比减少107.8小时；常规水电机组等效可用系数为90.25%，平均利用小时数为653.5小时，同比增加75.9小时。常规机组，尤其是燃煤机组在电力供应保障中充分发挥了压舱石和调节器作用。

 在输变电和直流系统方面，全国电网220千伏及以上电压等级变压器的可用系数为99.64%，同比上升0.07个百分点；断路器的可用系数为99.93%，同比上升0.06个百分点；架空线路的可用系数为99.86%，同比上升0.06个百分点。纳入电力可靠性统计的51个直流输电系统合计能量可用率为97.32%，同比增加4.86个百分点。直流输电系统总计发生强迫停运3次，同比下降8次。全国电网运行总体平稳，电力设备安全可靠，电力供应充足有序。

 在供电方面，全国用户平均停电时间0.66小时/户，同比降低0.55小时/户；用户平均停电频率0.30次/户，同比降低0.12次/户。其中，城市用户平均停电时间0.28小时/户，用户平均停电频率0.13次/户；农村用户平均停电时间0.82小时/户，用户平均停电频率0.37次/户。国家能源局高度重视民生用能工作，持续聚焦供电质量，始终关注用户体验，致力于服务经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活用电需要，让人民群众“用好电”。

前不久4月11日至13日出现的全国范围大风、沙尘、降温、暴雨雪天气过程，累计造成北京、天津、吉林等22个省（自治区、直辖市）的2座变电站、1128条输配电线路停运，共有135.27万用户停电。在全行业的共同努力下，所有停电用户在2到12小时均已恢复供电。

 下一步，国家能源局将持续加强电力可靠性管理，全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。谢谢！

【中央广播电视总台央视记者】 

我们提到促进《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》在支持民营经济参与新型能源体系建设方面，提出哪些创新措施？

【法制和体制改革司副司长徐欣】

 谢谢这位记者朋友的提问，《若干举措》主要从以下三个方面提出了一系列创新措施。

 第一，开辟投资新赛道。新型能源体系是统筹高质量发展和高水平安全的能源体系。《若干举措》发挥民营经济主体多元、形式多样、运行灵活、市场敏锐度高的优势，既支持民营企业积极发展能源新技术新业态新模式，也支持民营企业参与核电、油气等能源基础设施建设。近年来，民营企业在充电设施领域加速发展，截至2024年底，规模以上（运营1万台以上充电设施）运营商中民营企业占比超80%。昨天国务院常务会议新核准5个核电项目，引入一批优质民营企业参股投资，民营企业所持股比均达到10%以上。《若干举措》出台后，将进一步助力打造能源领域新的投资增长点，推动民营经济成为能源低碳转型、能源安全保障、地方经济增长不可或缺的力量。

第二，释放科技创新活力。建设新型能源体系是一场以科技创新为核心的能源变革。目前，一大批民营企业深度参与智能电网、储能、氢能、可再生能源、煤炭清洁高效利用等能源领域国家科技计划项目的实施，民营企业参与的前四批能源领域首台（套）重大技术装备约占50%。《若干举措》将持续推动构建“产学研”深度融合的能源技术创新模式，鼓励民营领军企业参与研究制定重大能源科技战略规划、政策标准，鼓励国家科技创新平台与民营企业协同合作，支持民营能源企业加快数字化改造和智能化转型升级，为民营企业加快培育新质生产力，推动新型能源体系建设创造条件。

第三，构建发展新环境。新型能源体系的一个显著特征是市场在能源资源配置中起决定性作用。《若干举措》统筹有效市场和有为政府关系，促进公平准入、加强法治保障、优化涉企服务，持续优化稳定公平透明可预期的市场环境。健全市场准入，支持民营施工企业积极参与电网建设。加强自然垄断环节监管，推进油气管网运销分离，引导民营企业便捷进入能源市场。保障民营企业合法权益，畅通民营企业反映问题和诉求渠道，减少执法干扰。提升服务效能，降低办电成本，预计未来五年新增低压办电“零投资”受益主体超100万户。简化审批流程，多举措打造民营企业愿意来、留得住、发展好的能源领域营商环境。回答完毕，谢谢！

【人民网记者】

 随着今年迎峰度夏的到来，国家能源局在电力保供方面有哪些计划和部署？

【综合司副司长张星】

 谢谢这位记者的提问，您的问题由我来回答。迎峰度夏这个问题大家都很关注，我先给大家介绍一下2024年的情况。2024年，全国电力供应保障经受住了夏季高温、冬季寒潮等多重考验，28个省级电网负荷创历史新高，打赢了电力保供攻坚战。今年以来，电力消费持续增长，一季度全社会用电量2.38万亿千瓦时。预计今年度夏期间，全国用电负荷还将快速增长，最高负荷同比增长约1亿千瓦，电力保供面临着一定压力。综合研判，迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况，主要是华东、华中、西南区域的部分省份。如果出现极端、灾害性天气，电力供应紧张的情况可能进一步加剧。

国家能源局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效”为目标，压紧压实各方责任，多措并举，全力确保迎峰度夏电力安全稳定供应。

一是强化能源电力监测预警。密切跟踪全国及重点地区用电、来水、电煤、机组出力等情况，发现问题及时协调解决；“一省一策”指导督促重点地区、有关电力企业做好迎峰度夏能源电力供应保障工作。

 二是确保高峰时段充分发挥保供潜力。指导电网企业优化运行调度安排，深挖区域间、网间余缺互济潜力，充分释放各类电源和输电通道能力，促进新型储能有效利用。发挥容量电价考核机制，加大对机组非停和出力受阻的考核力度，确保机组能发尽发、稳发满发。

 三是加快支撑性电源建设投产。按照清单管理机制推动支撑性电源项目建设投产，按月监测项目进度，按季度通报完成情况。

 四是指导各地做细做实工作预案，进一步优化负荷管理措施方案并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电。谢谢！

【新华社记者】 

氢能发展已经成为社会关注的热点之一，请问其发展面临的问题和挑战有哪些方面？下一步有哪些具体举措促进其发展？

【能源节约和科技装备司副司长徐继林】 

谢谢这位记者朋友的提问。氢能在新型电力系统、新型能源体系建设中将发挥重要作用，有力促进新能源开发消纳，已成为社会共识。同时，氢能产业科技含量高、产业链条长、涉及环节多，发展过程中可以全方位带动产业创新、扩大内需、人才培养和国际合作。

但整体来看，全球氢能产业仍处于发展初期，与传统能源和风光等新能源相比：一是项目经济性仍有差距。规模化可再生能源制氢项目规划数量快速增长，但相关技术工艺和建设运营水平较传统技术路线仍有不足，可再生能源制氢项目落地实施和多元化场景探索较为缓慢。二是技术成熟度存在短板。氢能部分技术和场景离商业化推广应用还有差距，对产业突破经济性瓶颈仍有掣肘。三是标准规范需进一步完善。氢能相关标准在与配套政策协同、与产业发展同步、落地应用推广和国际化等方面还需进一步提升。

今年是“十四五”规划的收官之年，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧紧围绕加快建设新型能源体系目标，持续落实氢能产业发展中长期规划要求，重点开展以下工作：

一是加大政策供给，在“十五五”能源相关规划中加强规划引领，推动氢能项目和产业科学布局，推进氢能“制储输用”全链条协调发展。二是加快科技创新，加强对能源科技创新平台、科技攻关、集成应用示范等方面支持力度，推动技术与产业深度融合发展。三是优化项目管理，推动各地建立健全氢能项目管理制度，持续完善氢能标准和认证体系，推动氢能产业规范发展。四是深化国际合作，统筹用好国内国际两个市场两种资源，在“一带一路”、APEC、金砖机制等合作框架下推动氢能产业开放发展。回答完毕，谢谢！