来源：中国能源报2020-08-12

另一方面，由于电力产品是国家重要的基础性资源，并非普通商品，因此电价除了商品属性，还有复杂的社会属性，体现国家的产业发展导向，因此形成了一系列所谓的政策性电价，包括：煤电价格联动电价、发电上网标杆电价、

来源：平安证券2020-05-21

自2004年首次核定后，全国性的煤电标杆上网电价共经历了12次调整，其中7次上调、4次下调，还有1次有涨有跌。7次上调全部与煤炭价格上涨有关，4次下调中有2次也明确指出是因为执行煤电价格联动。

来源：丽丽总的研究札记2020-04-13

以半年或年度为周期，电价调整较煤价变动存在滞后性。煤电价格联动政策始于2004年底，以不少于6个月为一个联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便相应调整电价。

来源：爱能界2020-03-06

我国上网电价改革大致经历了集资办电的还本付息电价，成本加合理利润电价，按电厂经营期核定电价，煤电、核电、风电、光伏标杆上网电价，大用户直接交易试点电价，煤电价格联动，以及公益性以外发电的市场定价，风电光伏竞价上网

来源：爱能界2020-03-06

我国上网电价改革大致经历了集资办电的还本付息电价，成本加合理利润电价，按电厂经营期核定电价，煤电、核电、风电、光伏标杆上网电价，大用户直接交易试点电价，煤电价格联动，以及公益性以外发电的市场定价，风电光伏竞价上网

来源：中外对话2020-01-15

在此基础上，发改委可以根据发电企业燃煤成本的变化，对标杆电价进行一年一度的调整，比如在煤炭价格上涨时上调标杆电价，形成“煤电价格联动”。

来源：中外对话2020-01-15

在此基础上，发改委可以根据发电企业燃煤成本的变化，对标杆电价进行一年一度的调整，比如在煤炭价格上涨时上调标杆电价，形成“煤电价格联动”。

来源：电力大数据2020-01-13

将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，煤电价格联动机制不再执行。...从2020年1月1日起，将湖北省现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，不再执行煤电价格联动机制。

来源：福建发改委2019-12-04

四建立煤电长期战略合作机制充分发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用，以煤炭交易价格指数为依据，促进供需协作，积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。

来源：福建发改委2019-12-04

四建立煤电长期战略合作机制充分发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用，以煤炭交易价格指数为依据，促进供需协作，积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。

来源：享能汇2019-12-03

天津不再实行煤电价格联动，支持燃煤发电电量参与现货市场天津市在11月28日发布关于公开征求《天津市深化燃煤机组上网电价机制改革实施方案》意见的通知中提出，不再实行煤电价格联动，条件成熟时燃煤发电电量参与现货市场

来源：享能汇2019-12-03

天津不再实行煤电价格联动，支持燃煤发电电量参与现货市场天津市在11月28日发布关于公开征求《天津市深化燃煤机组上网电价机制改革实施方案》意见的通知中提出，不再实行煤电价格联动，条件成熟时燃煤发电电量参与现货市场

来源：天津发改委2019-12-02

三、改革举措（一）实施燃煤发电价格机制改革1.改革燃煤发电上网电价机制。将现行燃煤机组标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，煤电价格联动机制不再执行。

来源：国家电网报2019-11-26

取消煤电价格联动机制的意义●还原市场权力，助推电力高质量发展长期以来，燃煤发电企业依赖于煤电价格联动机制缓解电煤价格上涨压力，特别是2016年至今煤炭价格高位运行，各大国有发电集团多次呼吁启动煤电价格联动机制疏解经营困难

来源：《能源评论》2019-11-20

优胜劣汰最佳时机从市场的观点来看，任何形式的干预价格的行为，包括价格联动都会造成价格扭曲。以世界上另外一个煤电大国德国为例，德国虽然没有煤电价格联动，但一直有所谓油气价格联动。

来源：《能源评论》2019-11-20

优胜劣汰最佳时机从市场的观点来看，任何形式的干预价格的行为，包括价格联动都会造成价格扭曲。以世界上另外一个煤电大国德国为例，德国虽然没有煤电价格联动，但一直有所谓油气价格联动。

来源：能源杂志2019-11-12

但硬币的另一面，煤电的地位也已不同往日。煤电最早诞生于英国。...根据《大气污染防治计划》，煤电厂必须进行环保改造，并限制京津冀、长三角、珠三角等区域新建煤电厂。由于公认燃煤是雾霾的主要成因，而煤炭的最大用户又是煤电，于是，煤电被普遍认为是导致雾霾的元凶。

来源：国家发改委2019-11-05

然而，“标杆价”毕竟是一种固定价格制度，虽然有煤电价格联动相辅，但所有煤电价格的调整仍要由政府决定。...近几年电煤价格变化与电力需求的走势背离等导致的电价影响因素趋于复杂，缺乏弹性执行机制的“标杆价”很难适时、适度地做出反应，煤电价格形成机制改革势在必行。

来源：国家发展改革委2019-11-05

然而，“标杆价”毕竟是一种固定价格制度，虽然有煤电价格联动相辅，但所有煤电价格的调整仍要由政府决定。...近几年电煤价格变化与电力需求的走势背离等导致的电价影响因素趋于复杂，缺乏弹性执行机制的“标杆价”很难适时、适度地做出反应，煤电价格形成机制改革势在必行。

来源：华北电力大学2019-11-05

一、“燃煤发电标杆上网电价+煤电价格联动”机制的积极作用和存在问题现行燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制，在厂网分开后至开展大规模电力直接交易之前的十余年间，有效地促进了发电企业降低成本、发电价格管制规范化