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5月17日的安徽省小水电协会成立大会上,前来捧场的贵州、江西、云南、浙江、吉林等10多个小水电协会代表,纷纷向本报记者“倒苦水”:小水电作为可再生能源,生存状况举步维艰,在遭遇国家政策的歧视和垄断企业的欺压双重压力下,已然到了崩溃边缘。
小水电问题由来已久,而且在当前大环境下,有愈演愈烈之势。
歧视民营——“非国民待遇”
“这些年,我们已经非常明确地感受到了歧视性的对待。”安徽省岳西县小水电协会会长陈敏跃对记者说。
陈敏跃的苦闷并非孤例。目前正在全国范围内如火如荼开展的农村水电增效扩容改造工作,也将民营小水电站排除在外。
2011年10月19日,由水利部主导的农村水电增效扩容改造试点正式启动,首批试点选择在浙江、湖北、湖南、广西、重庆、陕西6省(自治区、直辖市)进行,覆盖620座水电站,中央财政按照每千瓦700元、1000元、1300元的标准分别对东中西部地区进行补助。“国家在文件里提出是1995年之前建成的电站,结果只有国营和集体的电站享受这个待遇,民营的不能享受,为什么?并不是说我们发出来的电质量就差一些,没有这个道理。”安徽省霍山县小水电协会人士对记者说。
在众多小水电协会会长们看来,这种“非国民待遇”就是典型的“歧视民营”的政策。
据《中国能源报》记者调查,在已经推广实行增效扩容改造的电站中,普遍存在弄虚作假、以次充好、财政资金遭到挥霍浪费等情况。
“现在的国有小水电站,问题一箩筐。”一位不愿具名的小水电行业人士向本报记者透露,目前的国有小水电站,人员严重超编,在增效扩容改造过程中,有的不仅没有实现技术和设备的更新换代与升级,反而越改越倒退。“实际上从上个世纪90年代开始,通过三峡工程‘以市场换技术’之后,大量新技术用到了小水电机组,使得设备效率大大提高,以1990年为界,如果更换过转轮,效率提高10%甚至20%是分分钟的事。”上述匿名人士说。
由此出现的一个奇怪现象是:国有小水电和集体小水电“拿着国家的钱不心疼”,加上行业缺乏自律,“习惯性偷工减料”,增效扩容改造变成了这些水电站的“摇钱树”。而另一方面,民营小水电却因上网电价低、享受不到这项政策、与国有小水电一样承担了防洪、抗旱、补水等社会公共效益,挣扎在破产边缘。
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