今年诺奖对电改的启示：垄断下输配环节应是重点-北极星输配电网

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有非正式的消息表明，我国的电力改革草案将以“放开两头，监管中间”为基本的模式，并且政府不再制定发电计划。这一不算完整的信息如果属实，那将意味着我国的电力改革基本延续“增量”改革的思路。但是，不幸的是，在当前的环境下，这一改革方案的力度是远远不够的，并且没有体现改革的重点。

电力改革的顺序非常重要

理论上，促进竞争的改革可以做到电力价格的下降(当然，这种下降需要固定其他因素的变化才可比较)，这也为智利、英国的改革所证明。但是操作不好，也可能完全是另外一个景象，比如俄罗斯。电力改革，如果操作过程中造成了”电价“的上涨，那笔者悲观地认为，改革注定要失败。因为”改革就是涨价“的刻舟求剑、缺乏逻辑的说法在民众意识中根深蒂固，也为反改革者提供了口实。所以，改革要有吸引力，必须不能引发电价的上涨。

如果现有的体系完全不动(如同电力企业联合会建议的那样)，那么增加售电主体必然意味着增加交易成本，价格不动(不涨)是很难的。如果行政硬要限价，那反而跟改革的目的背道而驰，又退回到了改革之前的状态。

所以，改革顺序的第一步，必须是检讨现有定价体系的无谓损失与问题。总体上，我国输配环节的“剩余”非常多(第三部分进一步实证检验)。该调整的地方要调整，释放改革的空间，比如蒙东/东北的上网电价2毛-3毛多，用电电价高达5-8毛，输配成本的“余量”很大。这些问题要先尝试解决，把输配的成本降下来，才有改革腾挪的空间。否则改革肯定是要增加成本的。尽管总体而言，改革有做大蛋糕的潜力与足够的远期剩余。价格的调整牵一发而动全身，必须在小的地理尺度上一步一步进行。

售电端引入竞争仍旧是有必要的

最近，法国经济学家Tirole获得诺奖是最大的新闻，有国外媒体(华尔街见闻)跟着起哄，将其与中国的电力改革联系了起来。的确，Tirole跟电力管制方面的MIT电力改革资深教授Joskow发表过关于电力市场设计与规制的若干理论文章。它提及在售电垄断的情况下，售电价格可以实现社会次优价格(最优是达不到的，因为缺乏实时电价，存在市场失灵)(2006年的文章)，而在售电竞争的条件下，由于新的市场失灵(比如售电商定价依据的负荷曲线与实际需求的差别等)的存在，反而会损失整体效率。

笔者的研究领域并不在此，因此只能理解其研究，而不能判断(judge)其研究。但是，必须指出的是，Joskow与Tirole的文章有两个非常重要的方面值得提及。一个是其假设输配成本为0，这完全是出于推导方便的考虑。因此其文章也不会得出关于电力系统整体效率如何改进(比如发电竞争、输配无差别进入，这些促进竞争的改革显然是提高效率的)的任何含义，而只是局限在“售电端”的单一供给还是售电竞争上。这一点在媒体的报道中被有意无意的忽略了。

另外一点，理

原标题：今年诺奖对电改的启示

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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