曾鸣、肖鹏等论道：中国电改的问题、目标及路径

【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神，持续深化电力市场改革，围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标，从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手，推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总

书接上回（电改导火索——二滩弃水），《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系：二滩水电站电送不出去，既有电网瓶颈的问题，也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题，且必须对现行电力体制进行改革。（来源：微信公众号“售电星

3月18日，国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后，“量”上也很有可能迎来巨大改变，这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么，作为更上游的新能源经济性评估工作，有必要未雨绸缪，以动态评估（现货市场仿真）取代过去

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建

中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“9号文”）对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署，提出以用户市场化购电为核心的总体思路，用户对市场化购电的满意度、方便程度，从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来，用户对市场化购

作为新一轮电力体制改革的重点，售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来，成效显著，售电业务渐次放开，零售市场建设取得了长足发展，售电主体不断进入，多元竞争主体格局初步形成，市场活力和资源配置效率明显提升。然而，与批发市场建设的改革进程相比，零售市场的发展尚处在初级阶段，仍面

2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今，已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线，逢山开路、遇水架桥，形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来，特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来，电力市场建设取得了长足的进步，广东、山西、山东、

编者按4月1日，《电能质量管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）正式施行。随着电力体制改革不断深化，能源电力转型升级持续深入，新型电力系统构建积极推进，“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变，出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时，产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更

在过去的一年中，我国电力体制机制改革正式进入深水区，电力现货市场建设成效喜报频传，山西、广东电力现货市场转为正式运行，南方区域市场成功开展全区域试结算工作，省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接，即建立多层次的全国统一市场体系，以实现电力资源在全

4月1日，国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议，全面总结2023年能源体制改革工作进展，部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话，党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出，2023年，国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中

电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分，已经进入“转正”与提速阶段。2023年，国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台，首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布，明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转

共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前，共用网络输配电价由电网平均销售电价（不含代收的政府性基金及附加）扣除平均购电价及输配电损耗后确定；2015年输配电价改革之后，逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。（来源：

电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体，体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。（来源：微信公众号“电价研究前沿”作者：电价小超）电价体系按环节划分为

3月25日，福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到，福建发改委将积极争取在下一监管周期（2026年6月1日起）国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下：关于省十四届人大二次会议第1378号建议的

编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际，新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改，在市场化建设取得成效的同时，“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面，无论是行业治理、机制设计，还是规划投资、运营管理，都需以“市场化”的视角和思维进行决策，以促进健康高效的市场环境进一步形成。

北极星输配电网获悉，2月27日，新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》，其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门，监审形式为定调价监审。原文如下：自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改

力调电费作为一种具备奖惩性质的电费，有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲，如果功率因数维持不错，不仅可以不被惩罚力调电费，还可以获取一定比例的电费减免。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）但如果功率因数不佳，低于相应标准，那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费

北极星电力网获悉，四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知（川发改价格〔2024〕64号），详情如下：各市（州）发展改革委，国网四川省电力公司、各地方电网企业，有关电力用户：按照国家有关要求，现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳

燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度，则市场化交易电价上下限范围（±20%）为：0.28784~0.43176元/度。（来源：微信公众号：黄师傅说电作者：黄师傅）代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中

深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级，电价政策相对独立，其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同，输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区，具体分析可参照《电价巡礼之(四)：广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。（来源：微信公

1月27日，河北省发展和改革委员会先行先试，制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加，不执行功率因数考核，按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储

电价简析之(四)：广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位，电价政策相对独立，本次电价分析所指广东区域不含深圳市。（来源：微信公众号“黄师傅说电”作者：黄师傅）其它广东地区根据区位划分不同用电价格，如上图：珠三角五市：广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门（不含恩平、台