【官方版】吴新雄在2015年全国能源工作会议上的讲话-第7页-北极星火力发电网

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(四)大力推进能源技术革命，着力提升能源科技水平和竞争力。

坚持以企业为主体、以项目为载体、以重大项目攻关为重点，产学研相结合，自主创新和引进消化吸收再创新相结合的指导方针，着力抓好“三个一批”。

一要应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术，尽快实现产业化。

二要示范试验一批有一定技术积累、但技术工艺路线尚不定型、经济性和市场可接受性有待检验、尚不具备大规模产业化的技术，探索技术定型、大批量生产的路径。

三要集中攻关一批前景广阔、但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的技术。

(五)大力推进能源体制机制创新，切实增强能源发展的动力和活力。

着力推进重点领域改革。按照中央全面深化改革领导小组的工作部署，继续推动深化电力体制改革，研究制订总体实施方案和试点工作意见，研究制定并组织实施电力市场建设方案。积极推动石油天然气体制改革，拟订总体方案，推动实施改革试点，完善规范有序、公平合理的市场准入机制。稳妥有序推进能源价格改革，推动出台各省直接交易输配电价，推动完善油气价格机制。

抓好重要法律法规的制订、修订。着力推进《电力法》、《能源法》、《核电管理条例》、《海洋石油天然气管道保护条例》立法工作，统筹推进《国家石油储备管理条例》、《能源监管条例》、《石油天然气法》、《煤炭法》的研究和制修订工作。研究制订完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》相关配套办法。

简政放权与加强监管同步。坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”，创新能源管理机制，做到“四个同步”，确保放权放得下、接得住、落得实、管得好。一是同步明确并落实规划和计划。各级能源管理部门必须遵循发展规划、空间布局和节能高效的要求，有效放权和受权。二是同步明确并落实审核责任、条件、标准、流程。各级能源主管部门必须遵循清洁高效、配置合理的条件，把好项目准入关，不得随意审核、放任自流。三是同步明确并落实市场秩序的规则。各项目业主必须要遵守市场规则，公平守法经营，不得弄虚作假、违规违法，扰乱公正公平的市场秩序。四是同步明确并落实监管主体、监管责任、监管办法。各级能源主管部门必须遵循谁审核、谁负责、谁处理的原则，严格落实审核的责任制、管理的责任制和监管的责任制。各级能源主管部门受权后要履行审核和管理的责任，国家能源局派出机构履行专项监管和问题监管的责任。各级能源主管部门要支持国家能源局派出机构的专项监管工作，及时提供项目审核的有关情况、资料和信息。国家能源局派出机构要配合各地依法依规受权履责工作。近期，国家能源局将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》。

能源监管工作是一项创新性的工作，从理论到实践上都需要总结、完善。国家能源局有关司局、各派出机构和地方能源管理部门都要积极作为、善有作为，注重实际、注重实效，紧密配合、形成合力;要依法监管，制定和完善监管规则、规定、方法、程序;要闭环监管，遵循监管规则，合法工作规程，提出监管报告，落实监管责任，完善监管机制。将监管报告作为拟定行业规划、政策和项目审批、限批的重要依据。

(六)切实抓好能源国际合作，提高国家能源安全保障水平。

全面贯彻落实习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神，坚持正确的“义利观”，按照“总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动”的方针，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。

突出能源安全，抓好能源国际合作。突出“一带一路”战略，抓好能源国际合作。突出增强装备国际竞争力，抓好能源国际合作。突出提升国际话语权，抓好能源国际合作。出统筹国际国内两个大局，抓好能源国际合作。

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