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5、货币政策宽松势头不改
从去年四季度开始,央行接连进行降息、降准操作,外界分析,中国进入新一轮货币宽松周期。2月初,存款准备金率调低之后,更有人认为中国已同欧洲、日本一道加入“全球宽松竞赛”。但截至目前,决策层并没有改变对货币政策的“稳健”定调。
《政府工作报告》提出的广义货币M2增速目标为12%,比2014年的预期值13%调低一个百分点,略低于2014年的M2增速实际值12.2%。这个目标值表明高层并不会采取大规模的“放水”措施以提振经济,但报告的具体表述则释放出宽松信号。报告沿用中央经济工作会议的提法,要求货币政策“松紧适度”,而且M2增速“根据经济发展需要,可以略高些”,都表明货币供应量控制可以稍微松一些,今年的M2增速有望超过去年的实际值。
值得注意的是,在当前美元强势的背景下,中国面临着资本外流的压力,要保持和去年相似的M2增速,需要加大国内的基础货币供应量。
《政府工作报告》提出,要灵活运用“公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款”等工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长,还要“加快资金周转”。这实际上暗示,未来一段时期央行还会继续降低存款准备金率和利率,以维持货币供应量增长。降息将继续对股市等资本市场带来一定提振。
6、多项重点改革须关注
相较于去年,今年《政府工作报告》在投融资改革、价格改革和国企改革中的表述尤其值得注意。
总的来看,去年改革首当其冲的是政府改革,而十八届三中全会提出的具体改革,大体在启动阶段。而2015年,改革将向纵深方向推进,更加注重改革短期效应和长期效应的配合。
在改革投融资体制方面,报告提出鼓励社会资本发起设立股权投资基金,引导社会资本投入重点项目,积极推广政府和社会资本合作模式,表明在经济下行、财政收入增速下降的背景下,政府希望以改革撬动更多民间投资,以更好发挥财政资金和财政政策的杠杆作用。
在价格改革方面,李克强用了“不失时机加快”的表述。今年的价格改革,核心是要素价格改革,包括扩大输配电价改革试点、推进农业水价改革,完善资源型产品价格等,都是围绕最基础的水、电、煤、气等原材料。换言之,中国的要素价格改革进入最后攻坚阶段。未来,资源价格将更大程度上反映其稀缺性,在国际资源价格下行周期推动这项改革,相对阻力较小,长远来看将对节能环保等产业产生利好。
国企改革方面,国有资本投资公司、运营公司试点从2014年的“推进”改为“加快”,表明今年的国有企业改革力度和范围都将超过去年。关于混合所有制的表述,也从去年比较笼统的“加快发展混合所有制经济”调整为“有序实施国有企业混合所有制改革”,混合所有制改革的路径将更趋清晰,或有更多的典型案例出现。
IPO注册制年内实施再次得到确认。在关于金融改革的表述中,去年提到“推进股票发行注册制改革”,而今年是“实施股票发行注册制改革”。“推进”和“实施”一词之差,意味明显。IPO注册制将于今年6月实施,对股票市场将带来长期影响。
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