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【深度】深改意见是怎么说能源电力改革的?

2015-05-19 08:21来源:能见派作者:刘丽丽关键词:电力体制改革电力法深化经济体制改革收藏点赞

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水电气全面进入阶梯定价时代

继续深入推进行政审批制度改革,做好已取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接,加强事中事后监管。再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,规范行政审批行为,推广网上并联审批等新模式。大幅缩减政府核准投资项目范围,精简前置审批,规范中介服务,实施企业投资项目网上并联核准制度,加快建立健全投资项目纵横联动协同监管机制。

多管齐下改革投融资体制,研究制定深化投融资体制改革的决定。调整财政性资金投资方式,对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节,研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,出台基础设施和公用事业特许经营办法,充分激发社会投资活力。

不失时机加快价格改革,制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。修订中央和地方政府定价目录,大幅缩减政府定价种类和项目。实现存量气与增量气价格并轨,理顺非居民用天然气价格,试点放开部分直供大用户供气价格。扩大输配电价改革试点,完善煤电价格联动机制。推进农业水价综合改革,合理调整农业水价,建立精准补贴机制。督促各地完善污水处理和排污收费政策并提高收费标准。全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。

点评:

从文件表述来看,这一轮能源价格领域的重点改革还是围绕气价进行。居民阶梯气价已经呼之欲出。国家发改委之前已经提出要在2015年底所有通气城市建立阶梯气价制度。水、电、气三大公共资源品都将进入阶梯定价时代。

今年5月6日,发改委就中央定价目录修订公开征求意见。目录保留的定价项目包括天然气各省(区、市)门站价格定价权、电力价格。发改委对此的解释是,天然气的管道运输是“网络型自然垄断环节”,中国竞争性电力市场尚未完全建立起来,输配电和售电主要由电网企业在各自区域内独家经营,竞争不充分,故应对价格进行管理。

此次关于电价改革的表述,并没有超出之前的范围。

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