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新一轮电力体制改革提出了“三放开、一独立、三加强”的改革方向和实施路径,以机制设计代替机构调整,以“温补调理”代替“外科手术”,破解制约电力市场化交易的关键因素,力求构建一个“公平、开放、有序、竞争”的电力市场体系,深化电力资源优化配置,提高存量资产利用效率,拓宽增量资产建设渠道,促进新能源和可再生能源消纳,引导科学合理的电力规划,确保电力系统安全可靠运行,最终实现政府调控市场、市场引导企业的重大转变。
总体上,新一轮电力体制改革具备以下六方面的亮点。
亮点之一是以机制创新获取体制改革的红利。多年以来,我国在发电侧实行“年度计划+标杆电价”、在用户侧实行“有序用电+目录电价”的管制机制,始终没有建立起基于市场的电力交易机制与价格形成机制。新一轮电力体制改革抓住制约电力交易市场化的两个关键要素,即:量和价。通过“有序放开输配以外的竞争性环节电价”,“有序放开公益性和调节性以外的发用电计划”这两个“放开”,逐渐建立起完整的电力市场交易体系。在发电、售电环节引入竞争,以市场化的方式促进发电侧降低成本、激励用电侧提高能效,不断提升市场有效配置资源的力度。
亮点之二是以独立的输配电价激发市场交易。新一轮电力体制改革着重提出了基于绩效的输配电价格机制,改变了电网企业以购售价差作为收入的盈利模式,重新定位了电网企业的非盈利属性。其积极因素主要包括三个方面:其一,通过框定、核准输配电服务的准许成本,有利于进一步厘清并公开电网的资产信息,使得电网的输配电服务更加透明、易于监管,可以实施标准化的同业对标;其二,基于绩效的激励机制将“倒逼”电网企业关注并提高存量资产的利用效率,避免低效的固定资产投资;其三,由于不再能够从压低购电成本、提高售电价格的“吃差价”模式中获利,客观上将使电网企业处于市场中超然的中立地位,有利于保障电网的公开、无歧视开放。这些积极因素无疑将有利于降低电网的输配电成本,释放市场交易的积极性、激发市场交易的动力。
亮点之三是以交易中心建设为抓手保障市场公平。独立、开放、规范的电力交易中心,是市场成员开展电力交易的平台,也是保障电力市场公平的基石。考虑到电力商品所具备的光速传输、瞬时平衡、网络阻塞、安全约束等物理特性,需要建立一个集中式的交易平台,以汇集市场各方的交易意愿,并以社会福利最大化为目标形成交易计划。显然,作为电力交易的组织者,交易中心应具有非盈利的公益属性,独立于市场各方,并采用公开透明的运作方式。唯有如此,方可取得市场成员的广泛信任,保障市场的高效、有序竞争。改革初期,考虑到电网企业已具备的业务基础与人财物等条件,采用相对独立的组建方式符合“平稳起步”的基本原则。
亮点之四是以售电主体准入培育售电市场。通过多途径培育市场主体,允许五类售电主体进入售电市场,从事售电业务。其意义主要在于四个方面:其一是使得售电侧具有“化零为整”的可能性,通过组建专业的市场主体作为广大用户的购电代表,具有与发电寡头议价的能力,形成“多买多卖、势均力敌”的市场格局;其二是使得电力市场成为一个流动的、开放的市场,“市场俱乐部”中的成员不再只有几个发电企业的“老面孔”,而是向社会各行业、民营资本开放,其准入门槛较低,社会关注度较高,这将“倒逼”市场形成规范透明的运作规则与公开完备的信息披露机制;其三是逐渐将电网原有的售电业务剥离或单独成立售电公司,接受严格的市场监管,仅保留公益性的“保底”义务,有利于成为与市场交易无直接利害关系的第三方“物流商”;其四是大力促进含屋顶光伏、小水电、生物质能等发电资源的微网、分布式电源的快速发展,为其并网发电提供商业模式上的支撑。
亮点之五是以产权市场化来促进输配电业务投资多元化。新一轮电力体制改革着重提出了开放增量配电业务,鼓励社会资本投资输配电产业,以增量改革树立成本与效益的标杆,以产权市场化来促进输配电投资和提高运营效益,以混合所有制改变以往单一的股权结构,符合中央关于深化国有企业改革的方向,能够充分发挥民营资本在逐利过程中体现出来的主观能动性,提升配电环节的投资与运行效率,同时将激励存量资产的效益提升。
亮点之六是建立起分布式电源发展的新机制。新一轮电力体制改革放开了分布式电源建设,其中包括自备电厂、新能源发电、“冷热电”联产发电,试图建立“自发自用、余量上网、电网调节”的运营新模式,突出强调电网的公平无歧视接入属性。这一政策有利于实现集中式电源与分布式电源竞争的新格局,有利于抑制大型发电企业的市场力;为新能源并网、消纳提供机制保障,有利于促进分布式电源的快速发展;形成市场对输配电价格的有效制衡,过高的输配电价格将激励分布式电源发展,从而利用市场的力量制衡垄断环节成本。
新一轮电力体制改革的序幕已经拉开,笔者坚信,通过政府与电力行业从业人士的不断努力,我国的电力工业必将开创全新的局面,我国的电力市场必将释放资源优化配置、清洁能源消纳的重大改革红利,最终推动实现能源的供应革命与消费革命。
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随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快构建新型电力系统,推动我省新型储能健康发展,近日,省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》(以下简称《通知》),现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术,是实现电力系统安全稳
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在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
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重大节假日深谷电价政策是电力市场化改革的重要探索,短期内可帮助企业降本增效,长期有助于能源结构优化。在中美贸易冲突背景下,释放“假日经济”新活力,可以为省内企业提供一定缓冲空间,提振信心,化解压力,助力企业转型升级。(来源:微信公众号“鄂电价格”)一、新政策出台背景从电力供应来看
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随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
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日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
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4月2—3日,央视财经频道《经济信息联播》推出新一轮电力体制改革十年主题策划——电改“新”观察专题系列报道。其中报道了广东汕头的亚洲单体连片规模最大淡水渔光互补一体化项目并网后将以“市场电量+基数电量”模式结算的案例,以及即将投入商业运行的海南首个独立共享储能项目的案例。2015年3月,
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煤电作为电力安全保障的“压舱石”,其参与电力市场交易具有重大意义。自2004年电力用户直接购电试点起步,煤电企业电力交易已历经二十年发展。特别是自发改价格〔2021〕1439号文颁布后,煤电企业上网电量全面进入电力市场,比新能源企业经历了更长的市场化路程。本期文章将系统梳理煤电入市的政策和实
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