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在李俊峰主任的演讲结束后,微讲堂参会学员向李俊峰主任提出了自己对行业的看法与困惑。记者精选了相关问答,供读者参考。
提问1:达成《巴黎协定》,大家减排意向强烈,将来有可能建立全国性碳市场吗?或者通过什么途径完成减排?
李俊峰:“通过市场来进行减排只是减排的一种措施,不是唯一的选择,欧洲通过碳市场减排,美国通过技术减排,事实证明美国依靠技术减排的效果一点不亚于欧洲市场的减排方式。中国将来建立全国碳市场不得不思考这些问题,技术进步和市场措施可能双管齐下,这是第一。
第二,建市场必须真正像市场才行,目前中国的碳市场严格来说并不像一个市场,市场的基本特征必须是有真正的商品,有真正的需求,有真正的供需双方关系,市场不见得是交易。如果建交易所必须有足够的流动性,流动性靠什么?靠金融。同时要规避金融过度介入的风险,没那么容易,建立一个特别活跃的碳市场是很麻烦的,难度很大,不亚于一个新兴技术的研发和推广,从欧洲的经验基本是这样。碳市场本身有作用,但不是唯一的。”
提问2:2017年肯定要建全国的碳市场吗?
李俊峰:“习主席在美国、巴黎都说过,中国要在2017年建立碳市场,并且在自主贡献里面也说了这句话。建是可以建起来,但是建了之后能不能发挥作用是另外一个问题,像现在七个碳交易试点一样,中国的减排它做了多大的推动?很难说出来。
像美国,没有碳税也减了很多,通过技术进步、通过标准的方式也是一种市场行为,比如美国的清洁电力计划,规定所有的火力发电碳排放不得超过500克,促进了自然的替代过程。中国通过治理雾霾,其本身可能就减了很多碳,去年和前年相比减了两亿多吨煤,今年有可能还减两三亿吨。原来做碳峰值研究的人认为中国到2025年左右达到峰值,现在看可能是2013年是峰值,42亿吨,2015年41亿吨,再下一步扩大的可能性比较小。
提问3:最近电力提价1分9,比之前增加了4厘钱,我们认为对于现在的补贴来讲还是杯水车薪,钱是不够用的。现在国家碳税一直没有出来,我们也知道碳税的出台是要立法的,我们也认为这是一个最难产的政策,这个政策有没有可能出来,什么时候出来?这个碳税像杠杆一样,又能压化石能源,能不能给现在缺钱补贴这个难题添一把柴?
李俊峰:“首先我是赞成碳税的,但我又是反对增加新的税种,这两个是矛盾的。原因在什么地方?宏观上说中国的税负比较高,增一个税必须减一个税,税是很重的负担,这是第一个。第二,我不太赞成收税的原因是因为我们的财政相对庞大同时效率也相对缓慢。
从有效性方面来说,我不太赞成碳税。我们征了很多税,真是很难发挥作用。我们的财政预算大体上接近美国的两倍,美国八千多亿美元,4.8万亿,我们12万亿的财政预算还不包括赤字也不包括各种税费,我们收了很多费,再算上其他项目每年是16万亿左右。2015年的数字还没出来,2014年GDP是67万亿左右,财政的支出是17万亿,1/4多。”
提问4:李老师,我有一个问题,现在可再生能源的价格是高的,以前说能达到常规电源的水平是基于常规电源不断涨价,现在看来可再生能源与常规电源之间的差距没有缩小又回到15年之前的水平,在未来很长一段时间之内它是需要补贴的。您认为保证《巴黎协定》可再生能源持续发展这个关键是什么,用什么方式来补贴?另外,在未来一段时间,新能源、常规能源和火电是什么关系?
李俊峰:“这个问题不难,发展可再生能源和发展新能源的基本理念不断变化,80年代初从事新能源的人有一个梦想,就是认为化石能源变得越来越稀缺越来越昂贵,我们用不起,所以我们要研究新能源替代。
后来发现不是这个问题了,人类告别石器时代不是用完了石头,同理,将来的化石能源是没人要了,不是用完了。因为环保理念的延伸。
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