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七、加快新型城镇化,拓展区域发展空间。推进以人为核心的新型城镇化。尊重城市发展规律,突出抓好规划、建设、管理三大环节。落实户籍制度和居住证制度改革,加快农民工市民化,提高户籍人口城镇化率。提升中心城市品质,增强城市宜居性。重点加强城镇路网、公共交通、城市绿道、地下综合管廊等功能性基础设施建设和海绵城市建设。加大"两房两棚"、"两供两治"建设,改造各类棚户区住房38万套左右,货币化安置比例不低于50%;基本实现县县喝上干净水,城乡环卫一体化有序推进。启动新一轮特色县域经济重点县建设,培育一批特色小镇,加强省际边界口子镇建设;抓好国家和省新型城镇化试点,加快市县"多规合一"试点。统筹城乡公共资源配置,推动县以上生活垃圾处理区域统筹和处理一体化、城乡基础设施连接成网、城镇公共服务向农村延伸,扩大农村班车覆盖面。加强城市管理,有序推进城市综合执法。推动以"一核三极四带多点"为支撑的区域协调发展。长株潭,坚持率先发展,启动长株潭两型社会试验区第三阶段改革,以"三通四化"为重点,加快一体化进程,积极推进湘江新区建设,加快发展先进制造、智能制造、现代服务业等优势产业,推进株洲、湘潭老工业基地调整改造,壮大长株潭核心增长极。大湘南,坚持开放发展,对接广东自贸区和前海深港现代服务业示范区,推动湘粤(港澳)开放合作试验区、郴州大十字城镇群建设,打造中国(湖南)国际矿物宝石博览会平台,培育郴州新增长极;支持永州建成对接东盟的桥头堡、衡阳建成大衡阳都市经济圈,带动湘南国家级承接产业转移示范区加快建设。洞庭湖,坚持绿色转型发展,实施生态经济区规划,依托长江黄金水道和城陵矶港,推进航道畅通、枢纽互通、关检直通和江湖、河湖联通,打造长岳经济走廊,大力发展临港产业,建设能源、石化基地和长江中游区域航运物流中心,培育岳阳新增长极;支持常德建成泛湘西北区域性中心城市,推动益沅桃城市群发展。大湘西,坚持加快发展,抢抓国家加大脱贫攻坚力度的机遇,统筹推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、湘西地区开发和大湘西地区全面小康战略。依托区域性综合交通枢纽和五省边区生态中心优势,加快建设国家物流节点城市,对接成渝城市群,培育怀化新增长极;支持邵阳东部城镇群、娄底娄涟双冷新城镇带和娄邵承接产业转移示范区建设。同时,以产业、交通、生态为纽带,坚持特色发展,推动京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀4大经济带建设。积极促进园区功能升级,深入实施创新创业园区"135"工程,推动长株潭17个省级特色产业园转型升级,促进湘商产业园建设,支持园区差异发展、连片开发、飞地经营。
八、强化综合整治,着力推进生态建设。坚持绿色富省、绿色惠民。加强生态系统保护。以长江经济带生态保护和修复为己任,抓好"一市两县一片"国家主体功能区试点示范。加强湘江源头生态治理,推进武陵山片区等4个国家生态文明先行示范区建设。抓好长株潭生态绿心规划与空间管控。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园管理和保护。实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林、洞庭湖湿地保护等重大工程。强化环境综合治理。实施湘江流域保护和治理"一号重点工程"第二个"三所行动计划",抓好洞庭湖水环境综合整治及其它流域水环境治理,推动农村环境综合整治全省覆盖、工业园区配套污水处理设施全面覆盖。实施重点行业清洁生产改造,加强建筑扬尘、汽车尾气和挥发性有机物污染治理。推进重金属污染土壤治理试点示范,开展农田土壤污染、尾矿隐患治理。强化农村面源污染治理,实施化肥、农药零增长工程。加强资源节约和高效利用。积极发展清洁能源和可再生能源。推行合同能源管理模式,落实节能、节水"领跑者"制度。积极开展土地整理复垦,探索耕地轮作休耕制度试点。抓好循环经济示范城市建设、国家级园区循环化改造以及省级循环经济和低碳经济试点,争取建立湖南(国际)低碳技术交易中心。
九、实施精准脱贫,增强贫困地区自我发展能力。落实"六个精准",确保实现110万贫困人口脱贫。推进"五个一批"工程。发展生产脱贫一批,围绕园艺、养殖、粮油、旅游等特色产业,实施脱贫产业发展规划。推进大湘西地区文化生态旅游精品线路和茶叶公共品牌建设。加快发展电商脱贫。易地搬迁脱贫一批,加强统筹规划,合理确定搬迁规模、安置方式和投资来源,全年完成20万人搬迁任务。发展教育脱贫一批,实施教育脱贫规划,落实连片特困地区"两免一补"、助学专项补助基金等政策,实施"雨露计划",帮助贫困家庭"两后生"完成职业教育培训。社会保障兜底一批,逐步实现农村低保标准与贫困标准融合,实施健康脱贫工程和社会保险"助保"行动,加强重特大疾病医疗救助。生态补偿脱贫一批,完善生态补偿机制,增加重点生态功能区转移支付,开展贫困地区生态综合补偿试点。强化基础设施建设。重点加强农村公路网提质、"五小水利"、危房改造、垃圾污水治理等项目建设,构建贫困地区内联外通交通体系。创新脱贫体制机制。建立省县两级脱贫开发投融资平台,扩大扶贫小额信贷规模。完善考核评价体系,继续做好驻村帮扶。支持贫困县市整合涉农资金加强重点建设。实施"三区"人才行动计划。研究出台进一步动员社会各方力量参与扶贫开发、开展"万企帮万村"活动等意见。拓宽领域,加大农村劳动力转移就业,支持贫困地区减贫或增收。
十、改善公共服务,全力保障社会民生。增强基本公共服务能力。制定2016年基本公共服务清单,在提高城乡居民医保财政补助标准、基本公共卫生服务补助标准、高职和高中生均拨款水平、城乡低保指导标准等同时,运用政府购买服务等方式,调动社会力量,增加公共产品和服务供给。加快建设义务教育标准化学校,促进职业教育产教融合、校企合作,支持普惠性幼儿园发展,推进普及高中阶段教育。推动医疗卫生资源下沉,力争乡镇和社区医疗卫生服务机构达标率70%以上,初步建立城乡社区15分钟医疗服务圈。加强县级公共图书馆文化馆达标、基层综合性公共服务平台、县级公共体育设施等工程建设。抓好青少年、妇女儿童活动设施建设。实施全面二孩政策,做好妇幼保健等工作。大力推进创业就业。注重以创业带动就业,落实新一轮积极就业创业政策,加强农民工、职业农民、退伍军人、下岗失业人员培训,做好以高校毕业生为重点的青年创业就业工作,鼓励农民工等回乡创业。积极开展就业技能、岗位技能培训。建立公益性岗位储备制度。织牢社会保障安全网。实施机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民基本养老保险制度。推进医保城乡统筹,全面实施居民大病保险制度。完善失业保险制度。实施全民参保登记计划。推进社会治理精细化、信息化和法制化。加强民族宗教工作。注重用法治思维和方式化解社会矛盾,建设覆盖城乡的公共法律服务体系。深入开展"安全监管执法年"活动,坚决遏制重特大事故发生。
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编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
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作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
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编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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近日,广东省能源局、南方能监局日前联合发布《关于2023年电力市场交易有关事项的通知》(粤能电力〔2022〕90号)。文件对广东2023年电力市场交易规模、市场主体准入标准、市场交易模式、年度交易安排及要求、月度及多日交易安排等方面做出了安排。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:武魏楠)值得注
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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