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记者:“十三五”时期煤层气产业发展的总体思路是什么?
方君实:《规划》提出的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,着力加强统筹协调,着力加强科技创新,着力加强国际合作,坚持煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举,以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿区建设为重点,推动煤层气产业持续、健康、快速发展,为构建低碳清洁、安全高效的现代能源体系做出重要贡献。
《规划》坚持以下基本原则:一是坚持创新发展。推动科技、体制、机制创新,着力突破发展瓶颈。二是坚持协调发展。推进煤层气与煤炭等资源协调开发,资源勘查与开发、地面开发与井下抽采协调发展,产业上下游及关联产业协调发展。三是坚持绿色发展。加快地面开发基地化、井下瓦斯抽采利用规模化,减少温室气体排放。四是坚持开放发展。加强国际交流合作,鼓励社会资本投资煤层气产业。五是坚持共享发展。建立健全信息资源共享、技术成果互用、输气管网互联互通机制。
上述指导思想和基本原则是结合我国煤层气资源赋存特点、产业发展阶段和趋势,在系统梳理党的十八大以来,党中央、国务院推进能源生产和消费革命的新理念、新论断、新要求的基础上提出来的。指导思想和原则深刻回答了经济新常态下如何发展煤层气产业的理论和现实问题,解决了煤层气产业发展的方向和道路问题,是“十三五”时期做好煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作的行动指南,将引领煤层气产业健康有序发展。
记者:《规划》提出的煤层气产量和煤矿瓦斯抽采量目标是怎样确定的?
方君实:煤层气地面产量规划目标,主要从现有产能和新增产能两个方面来考虑。现有产能方面,截至2015年底,全国已形成产能约90亿立方米,2015年产量44亿立方米,剩余产能预计大部分将在“十三五”时期形成产量。新增产能方面,“十三五”前三年新形成的产能,将部分转化为产量。综合以上因素,我们确定了2020年煤层气地面产量100亿立方米的规划目标。
煤矿瓦斯抽采量规划目标,主要考虑煤炭去产能工作等因素对瓦斯抽采的影响。“十三五”期间,煤炭行业加快推进化解过剩产能,重点关闭小煤矿、高瓦斯和煤与瓦斯突出等矿井,瓦斯抽采矿井数量将明显减少。经济新常态下,煤炭企业生产经营压力加大,瓦斯抽采投入会受到影响。但是,随着生产矿井瓦斯抽采技术和废弃矿井残余瓦斯抽采技术进步,又可增加部分瓦斯抽采量。为此,我们确定了2020年煤矿瓦斯抽采量140亿立方米的规划目标。
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