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记者:为完成规划目标,提出了哪些主要任务?
方君实:《规划》从勘探、开发、输送与利用、科技创新等4个方面提出了主要任务:
充足的探明储量是煤层气开发的资源基础。我国煤层气地质资源量约30.1万亿立方米,但探明地质储量仅为2.1%,急需加大勘探力度,增加探明地质储量。规划提出,要分区域开展资源勘查,稳步推进沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘勘探,加快新疆、内蒙古等地区勘探,加强煤矿区煤层气和煤炭综合勘查评价。
我国煤层气开发潜力巨大,但开采难度大,产业区域发展不均衡。贵州、新疆、内蒙古等资源丰富地区煤层气开发起步晚,发展相对滞后。因此,要分层次推进地面开发,建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地,新建贵州毕水兴等产业化基地。我国高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井比重大,为保障煤矿安全生产,规划提出要继续推进瓦斯抽采规模化矿区、瓦斯抽采示范工程和瓦斯灾害治理示范矿井的建设。
完善的输送利用设施是煤层气产业快速发展的重要保障。目前,我国煤层气基础设施薄弱,应继续坚持就近利用、余气外输的原则,统筹建设煤层气输气管道,因地制宜建设液化、压缩站和应急调峰储气设施,实施煤矿区瓦斯规模化利用示范工程。
煤层气(煤矿瓦斯)开发属新兴产业,技术要求高,可复制性差。当前在基础理论和技术工艺方面仍存在许多薄弱环节。规划提出要加大科技攻关力度,加强煤层气资源富集规律等基础理论研究,开展不同地质条件下煤层气开发和瓦斯抽采工程技术示范,强化创新能力建设等三个方面的任务。
记者:为确保《规划》顺利实施,提出的保障措施有哪些特点?
方君实:《规划》提出的保障措施,既有政策扶持,又涉及体制改革,还有加强资源协调开发等政策,措施是比较全面的。这里,我认为,有这么几个特点。注重源头管理。规划首次提出了研究示范煤层气开采“探采一体化”和探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式,提出了推进矿业权审批改革,提高区块持有成本等治本措施。加大政策扶持。要求严格落实煤层气市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网及加价等现有政策,安排专项建设基金和煤矿安全改造中央预算内投资,拓宽融资渠道,鼓励低浓度瓦斯和风排瓦斯利用。强化行业指导。研究制定煤层气开发利用管理办法,总结推广煤层气和煤炭资源协调开发模式。
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