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三、推进信用信息公开与使用
(七)建设“信用能源”网站
建设全国统一的能源信用门户网站,强化网站内容建设与功能拓展,客观公正披露能源行业市场主体的守信与失信信息,提供能源行业信用信息查询服务,发布“红黑名单”和信用评价结果,打造能源行业网上信用服务窗口,实现与“信用中国”等网站的无缝衔接。
实施进度:2017年12月底前,完成“信用能源”网站的一期建设,公示能源行业市场主体的信用信息,在线提供信用信息“一站式”查询服务,发布“红黑名单”和信用评价结果,将信息报送“信用中国”网站;2018年12月底前,完成“信用能源”网站的二期建设,优化网站的各项基础功能,拓展应用和服务功能,实时与“信用中国”网站共享信息。
责任单位:资质中心、综合司、信息中心、相关行业组织
(八)推进市场主体信用信息公示
建立健全行政许可和行政处罚“双公示”制度,编制能源行业行政许可和行政处罚事项目录,制定信息公示规范,畅通公示渠道。在“信用能源”网站设立市场主体信用信息公示专栏,在保护涉及公共安全、商业秘密和个人隐私等信息的前提下,及时公示市场主体的信用信息,并对法人和其他组织、自然人申请公开的信用信息依法予以公开。
实施进度:2017年12月底前,在“信用能源”网站设立信用信息公示专栏,将严重失信行为等信息在“信用能源”网站公示并报“信用中国”网站公开;2018年12月底前,拓宽信息公示渠道,提升信息公示的数量、质量和时效性,实时报“信用中国”网站公开。
责任单位:资质中心、综合司、信息中心、各派出能源监管机构、相关行业组织
(九)加强信用信息使用
推动有关部门和单位在行政审批、资质审核、招标投标、政府采购、财政性资金使用等领域应用能源行业市场主体信用信息和信用产品,将其作为重要参考依据。
推进信用信息的社会化应用。鼓励社会征信机构加强对能源行业公共信用信息和非公共信用信息的整合,形成多样化的信用服务产品。引导市场主体在商务合作、经济往来等活动中使用信用信息和产品。推动金融机构在信贷审批、风险防范、证券发行、信用担保等方面使用信用信息和产品。
实施进度:2017年12月底前,有关部门和单位在行政管理和公共服务中查询信用信息;2018年6月底前,要求有关部门和单位在行政管理和公共服务中应用信用信息,向市场主体宣传普及信用信息的查询和使用;2020年12月底前,依法依规向社会征信机构和金融机构等提供公共信用信息,进一步加强信用信息和信用产品的社会化应用。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织
(十)保护信用信息主体权益
充分发挥行政监管、行业自律和社会监督在能源行业信用信息主体权益保护中的作用,切实保护信用信息主体权益。建立健全信用信息主体权益保护机制和信用信息侵权责任追究机制,制定信用信息异议处理、投诉办理等制度及操作细则。
实施进度:2017年12月底前,建立信用信息主体权益保护制度和相关细则;2020年12月底前,建立完善的信用信息主体权益保护体系。
责任单位:资质中心、综合司、信息中心
(十一)保障信用信息安全
建立完善能源行业信用信息保护和安全监控体系,加强信用信息系统安全管理,开展安全认证和安全风险评估,实行信用信息安全等级保护,加大安全监督检查力度,建立和完善信用信息安全应急处理机制,加强信用信息安全基础设施建设。
实施进度:2017年12月底前,加强信用信息安全保障机制、硬件设备、技术支撑等建设;2020年12月底前,建立完善的信用信息安全保障体系。
责任单位:资质中心、综合司、安全司、信息中心
四、完善信用评价体系
(十二)建立健全信用评价制度
出台《能源行业市场主体信用评价管理办法》等系列制度,对评价对象、评价标准、评价方法、评价程序、动态管理等内容作出明确规定,保障信用评价工作有序开展。
实施进度:2017年12月底前,根据《能源行业市场主体信用评价管理办法》,研究制定电力、煤炭、石油天然气等领域市场主体信用评价指标体系和评价细则等;2020年12月底前,进一步完善信用评价相关制度,建立健全能源行业各领域市场主体信用评价指标体系和评价细则等。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织
(十三)指导开展信用评价工作
指导开展能源行业市场主体信用评价工作,对信用评价全过程实施监督管理。严把评价质量关,做到标准公开、程序公开、结果公开,确保信用评价结果的真实可靠性和客观公正性。
实施进度:2017年12月底前,指导开展电力、煤炭、石油天然气等领域市场主体信用评价工作;2020年12月底前,指导开展能源行业各领域市场主体信用评价工作。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织
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