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六、调动社会力量参与行业信用体系建设
(二十一)充分发挥行业组织的作用
鼓励行业组织积极参与能源行业信用体系建设,在信用信息归集、信用评价、标准制订、联合奖惩等方面发挥作用。发挥行业组织的协调和监督作用,推动行业组织指导和督促会员单位积极参与信用建设。明确行业组织在能源行业诚信自律中的职责和任务,鼓励行业组织开展能源行业诚信宣传、教育和交流活动等。
实施进度:持续性工作,指导各行业组织在能源行业信用体系建设工作中发挥作用。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织
(二十二)引导企业加强信用建设
引导能源企业树立诚信经营理念,在生产经营、安全管理、财务管理和劳动用工管理等各环节强化企业诚信自律。督促能源企业加强信用管理制度建设,设计科学的信用管理流程,建立内部职工诚信考核与评价机制,构建完善的事前预防、事中管控和事后追责的信用风险管控机制。
实施进度:2018年12月底前,引导企业加强诚信文化建设和信用管理制度建设,重点对电力、煤炭、石油天然气等领域的企业提出要求并加大宣传教育力度;2020年12月底前,要求能源行业各领域的企业建立信用管理制度。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织、相关企业
(二十三)培育和发展信用服务业
制定促进信用服务业发展的政策措施,培育专注于能源行业、全国领先、具有较强社会公信力的品牌信用服务机构。支持信用服务产品研发和应用,鼓励发展信用征集、信用评价、信用咨询等多种业务,提升能源行业信用服务水平。规范信用服务市场秩序,加强对信用服务机构和从业人员的监督管理,加大对贩卖个人隐私和商业秘密以及非法、超范围经营信用服务业务行为的查处力度,保障信用服务业健康发展。
实施进度:结合工作推进,持续规范市场秩序,加强培育和发展信用服务业。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织
七、强化诚信教育与诚信文化建设
(二十四)普及诚信教育和培训
组织开展能源行业信用体系建设培训,在能源行业各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育和信用管理内容,提升从业人员的信用意识。编制能源信用宣传材料,向从业人员和社会公众普及信用知识和政策制度等。
实施进度:2017年12月底前,组织开展能源行业信用体系建设培训,编制和印发能源信用宣传材料;2020年12月底前,丰富能源行业诚信教育和培训内容,拓展培训群体,在更大范围、更宽领域、更深层次上普及诚信教育。
责任单位:资质中心、综合司、各派出能源监管机构、相关行业组织
(二十五)加强诚信文化建设
大力倡导诚信道德规范,弘扬积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成崇尚诚信、践行诚信的行业风尚。深入开展能源行业诚信主题活动,有计划、有重点地组织开展信用宣传等活动,突出诚信主题,营造诚信和谐的行业氛围。
实施进度:加大诚信宣传力度,持续开展形式多样、参与度高、覆盖面广的诚信主题活动。
责任单位:资质中心、各专业司、各派出能源监管机构、相关行业组织、相关企业
(二十六)加强信用专业人才队伍建设
推动开展在职教育、职业培训、岗位培训等多层次的信用教育和培训,培养能源行业信用管理专业化队伍,鼓励信用管理人员学习与交流。加强信用专家队伍建设,建立能源行业信用工作专家库,邀请国内外专家学者和信用管理工作者研讨交流,开展相关课题研究,推进能源行业信用理论与实务研究和成果转化应用。
实施进度:2017年12月底前,联合行业组织和社会机构开展能源行业信用管理职业培训和岗位培训,建立信用工作专家库,举办能源行业信用体系建设论坛;持续多形式、多层次的信用专业人才队伍建设。
责任单位:资质中心、各派出能源监管机构、相关行业组织、相关企业
八、建立健全组织工作机制
成立能源行业信用体系建设领导小组,统一领导和统筹协调能源行业信用体系建设各项工作,加强指导、督促和检查。领导小组由能源局领导及相关专业司、资质管理中心、相关行业组织、相关企业的负责人组成。
领导小组下设办公室作为日常办事机构,办公室设在资质管理中心,主要职责包括承担综合协调、政策研究、制度标准建设等工作,牵头开展数据库、平台、网站等建设,指导推动信用信息归集使用、信用评价、信用监管、诚信宣传教育等工作的开展。
定期召开领导小组及办公室会议,通报工作进展情况,协调解决能源行业信用体系建设中的重大问题。
附件:重点任务分工与进度安排表
国家能源局综合司
2016年12月9日
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