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三、英国AP1000 GDA审查的背景
由日本东芝(持股60%)和法国Engie(原法国GDF-Suez,持股40%),合资的英国电力公司NuGen,提出在英国Moorside建设3台西屋公司的AP1000机组,总容量为3.8GWe。
英国核监管办公室(ONR)和环境监管机构共同组织, 对AP1000设计进行通用设计评估(GDA), 进行反应堆设计的安全,安保和环境影响的审查。2007年开始,原计划于2011年6月完成。因西屋公司不能及时提供审查要求的补充资料,也没有建设项目作为工程对象,0NR决定,于2011年6月起暂停审查,发文通知西屋公司,并解散评审专家组。英国GDA,2011年底,对法国EPR和西屋公司AP1000,同时颁发临时验收认证 (iDACs)。还同意西屋提交的解决遗留51个GDA问题的计划。此时,西屋公司决定同意暂停GDA审查。法国EPR第二年遗留GDA问题解决,通过认证,颁发证书。
西屋的母公司日本东芝,收购了NuGen公司原股东西班牙电力公司持有的50%的股份,和法国GDF-Suez持有的10%的股份,持有60%的股份,成为NuGen的控股公司。AP1000机组,也被确认为Moorside项目选用的机型,据此,2015年3月,西屋公司申请经英方同意恢复并开始了AP1000 的GDA的第二阶段审查。计划于2017年3月完成。
NuGen,建设三台AP1000机组项目的进展,预计明年初可完成EPC合同文本的准备。现在主要工作是尽快通过GDA审查。公司设想目标,工程总投资是130—150亿英镑,电价执行价格将低于欣克利C。建设资金,正在寻求出口信贷,仍尚无进展。
四、关于GDA审查
获得国际权威审查机构好评价很重要。一个机型设计,如能获得国际权威审查机构的好评,对进入国际市场竞争意义重大。早些时,欧洲EUR机构对西屋AP1000、法国EPR和俄罗斯AES三种三代机型,作了是否符合欧洲用户要求(EUR)的审查,三个设计都通过,并都颁发了认证证书,但有差别:俄罗斯的AES最先通过,并认为完全符合;法国EPR延迟了1年多,有1%的非重要的不符合项;西屋的AP1000,有1%的不符合项,限期在18个月内修正,有8%的项目其实是不可实现的高指标。虽然都通过了,但不同的评价,其影响巨大。在过后的国际核工程网站“哪种三代机型最受青睞”的名义调查中,俄罗斯AES得票获59%,法国EPR获29%,西屋AP1000仅获9%。在现实的国际市场销售中, 俄罗斯机型独占鳌头,而EPR和AP1000,效果较差,几乎是屡战屡败。由此看出,得到国际权威机构评审的通过是十分重要的,而取得相对更为优秀的评价,尤为重要。
当然,好的业绩才是树立信誉的根本,不能把取得评审好成绩的作用,看得太重。前段对EPR和AP1000的GDA审查中,EPR相对AP1000成绩好得多。虽然双方都取得了临时验收证书, 但法国EPR一年后就通过了审查,而AP1000,是被解散专家组,暂停审查处理。两者相比,EPR成绩明显优于AP1000,但EPR的市场影响,并未取得明显效果,信誉并未因而提升太多。原因是EPR的两个在建工程,芬兰的奥尔基洛托3号和法国的弗拉芒维尔3号,实绩不佳,工期延迟,大幅超资。从2012年底发布的240条评估结果看,虽然31个GDA问题都已解决,但还留有不少尚未解决的一般性问题,评价并不很好。
英国核电机型的GDA审查,获得世界核电界好评的原因。英国GDA审查被认为是世界最严格的审查,建立了很高的信誉,大家都认为,若取得英国GDA的批准,会在市场销售中起到很大的推动作用。英国GDA审查的信誉是怎么树立的?原因是他监管的严格、认真,被认为是世界上监管最严格的机构之一。监管严格,又反映了他对核安全高度负责的精神和保护国家利益的忠诚。在前段对西屋AP1000和法国EPR的GDA审查中,发现了―些其他机构审查中,未发现的重大问题,如EPR的安全保护系统和控制调节系统不独立问题,显示了英国GDA审查的细致、严格和水平。在AP1000设计中,发现存在一些安全问题,需要提供补充资料说清,但西屋公司迟迟不予答复,多次催促,甚至以最后通牒式的限期警告,到…时再不提交就不再接受了,表明了他抓住不放, 决不“高抬贵手”的精神。核安全审查的严格,是 “安全第一”思想的体现,对人类负责精神的体现。在审查时发现的问题,当时可能仅认为只是个疑点,但也可能是个低概率的隐患,也有可能成为重大事故的禍根。为确保核安全,对这些已发现的问题,必须要有解决的方法,方法必须经过充分的验证,验证必须经过专家会议的评审认定。这三个必須,就是对核安全高度负责的精神。
英国GDA审查信誉提高的外部条件是,美国核监管机构信誉的下降。美国核监管机构NRC,原是世界核监管机构中,技术力量最強,经验最丰富,因而也是信誉最高的一个,而且掌握着制订规则的制导权。但近期,真如前NRC主席格里高利˙姚茨科在NRC内部讲话中发出“NRC信誉大幅下降”的警告。为了帮助西屋公司在中国三代核电技术招标中取胜,违背有关法律规定,在有关ITAAC的重大实验试验未做,未能提供资料,不具备颁发设计认证证书条件,颁发了AP1000 15版的认证证书,是丧失原则的“高抬贵手”。2011年又传言AP1000设计很快批准,引起美国公众的反对,有众议院议员也㝍信NRC主席,劝说不要批准。但到8月开始了加速审批计划,对存任问题束取先批后补的办法,AP1000得到NRC的高调批准。与此相对照,在其他机构(如EUR)审查中,往往困难重重,人们不免对NRC的审查产生疑问,信誉下降。这样,NRC信誉的下降,给英国GDA审查的信誉提高,提供了外部条件。
英国GDA审查,还包括了设计本国化的要求, 必须把适合外国条件的设计,转化为符合本国的条件,英国化,有利于本国核工业的参与和设计建造的自主化,保护国家的利益。如法国的EPR,通过GDA审查,提出80多个设计修改和30多个约定,综合成为英国的EPR,称作UK—EPR。同样,日本Hi-GE的ABWR英国化为UK-ABWR。比照英国,中国引进AP1000,就应要求供应方,提供中国化的AP1000的技术设计。屏蔽泵应该是50周波供电,而不应是6O周波加变频器的怪异方案。
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